התמודדות עם עודפי נדל"ן קשה עקב חוסר איזון בין היצע לביקוש.
על פי נתונים שדווחו על ידי משרד האוצר , נכון לעכשיו, ברחבי המדינה, ישנם 11,412 קרקעות ורכוש עודפים שהיו נתונים להחלטות השבה והעברה לרשויות המקומיות אך טרם טופלו במלואם או הוכנסו לשימוש מלא.
נתון זה, בהשוואה לכמעט 29,000 קרקעות ומבנים עודפים כתוצאה מארגון מחדש ארגוני וארגון מחדש של יחידות מנהליות, מהווה כמעט 50%. בינתיים, על פי התוכנית, על המדינה כולה להבטיח את השלמת העיבוד והניצול של כל הקרקעות והמבנים העודפים עד הרבעון השני של 2026, ובכך למנוע נזק, הידרדרות ובזבוז.
למעשה, בעקבות ארגון מחדש של המנגנון המנהלי והיחידות בכל הרמות, יושמה במהירות אספקת שטחי משרדים על פי מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי. לאחר הארגון מחדש, נכסים וחלקות קרקע רבות הוקצו לשירות צרכים חינוכיים , רפואיים, תרבותיים וצרכים ציבוריים אחרים, ובכך יצרו משאבים נוספים לשירות הציבור והיישוב.
באופן ספציפי, ישנם 3,015 מתקנים המיועדים לחינוך והכשרה; 648 מתקנים המשרתים את מגזר הבריאות ; 2,385 מתקנים המשמשים כמוסדות תרבות וספורט; ו-626 מתקנים המשרתים מטרות ציבוריות אחרות.
בנוסף, עודפי כספי דיור וקרקע מוקצים גם לארגונים האחראים על ניהול ומסחר בארגוני דיור ופיתוח קרקעות כדי לשרת יעדי פיתוח ארוכי טווח, תוך יצירת משאבים להשקעה ופיתוח באמצעות הקצאת קרקעות והשכרה בהתאם לחוק.
עם זאת, על פי הערכת משרד האוצר, ההתקדמות בטיפול בבתים ובקרקעות עודפים עדיין איטית ואינה אחידה בין יישובים.
בין הקשיים שצוינו, מר נגוין טאן ת'ין, מנהל מחלקת ניהול נכסים ציבוריים (משרד האוצר), ציין כי בעת ארגון מחדש של המנגנון המנהלי וארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות, נוצר מספר רב של משרדים, בתים וקרקעות עודפים שיש להכניס לשימוש, מה שיוצר היצע גדול; בעוד שהביקוש מצד המגזר הממשלתי (למשרדים ומתקנים תפעוליים) ומהמגזר הלא-ממשלתי (הביקוש להשכרת בתים וקרקעות מארגונים לא-ממשלתיים ואנשים פרטיים) באזורים עם עודפי נכסים פוחת (עקב מעבר סוכנויות ויחידות למרכזים פרובינציאליים חדשים ולקומונות חדשות, ומעבר מודלים עסקיים משירות ישיר לשירות מקוון), מה שמוביל לחוסר איזון בין היצע לביקוש.
יתר על כן, נכסים עודפים רבים הם בקנה מידה קטן, מפוזרים, ממוקמים באזורים קשים, אזורים מרוחקים, וחסרי יתרונות מסחריים. לארגונים לא-מדינתיים וליחידים אין צורך לשכור אותם, בעוד שהשימוש בהם לעבודות ציבוריות דורש מימון וכוח אדם ניהולי.
בנוסף, נכסים וקרקעות עודפים רבים הוקצו לרשויות ברמת הקהילה לצורך ניהול, ניצול וסילוק; עם זאת, חלק מהיחידות ברמת הקהילה עדיין מתקשות ביישום...
יישום מדדי KPI לזירוז עיבוד נכסי נדל"ן עודפים.
כדי לזרז את הטיפול בקרקעות ובנכסים עודפים לאחר מיזוגים, משרד האוצר זיהה שיפור נוסף של המערכת המשפטית לניהול ושימוש בנכסי ציבור כאחת ממשימותיו המרכזיות בתקופה הקרובה.
באופן ספציפי, תקנות הנוגעות לתקנים ונורמות לשימוש בנכסים ציבוריים מיוחדים ומסמכים המאצילים סמכויות בניהול ובשימוש בנכסים ציבוריים ימשיכו להיבחן ולשפר על מנת ליצור בסיס משפטי מקיף לתהליך הטיפול בנכסים לאחר ארגון מחדש.
משרד האוצר ביקש גם ממשרדים, מגזרים ורשויות מקומיות לחזק את המנהיגות וההכוונה בניהול, ניצול וסילוק נכסי ציבור; ולהמשיך לבחון את הנכסים שבניהולם על מנת להבטיח את השימוש בהם או ניצולם בזמן בהתאם לתקנות, תוך מניעת אובדן ובזבוז.
בפרט, פתרון ראוי לציון שהוצע על ידי משרד האוצר הוא שתוצאות הניהול, הניצול והסילוק של עודפי בתים וקרקעות ייחשבו לאחד הקריטריונים להערכת ביצועיהם של ראשי משרדים, מגזרים, יישובים, סוכנויות ויחידות. קישור אחריות ראש המשרד לתוצאות הטיפול בנכסי הציבור ייצור מוטיבציה נוספת ביישום ובמקביל ישפר את יעילות הפיקוח על משאבי הציבור.
יתר על כן, כדי ליצור פריצת דרך במנגנונים, הגיש משרד האוצר לממשלה טיוטת החלטה בנושא מנגנונים ומדיניות ספציפיים להאצת תהליך הטיפול והניצול של עודפי בתים וקרקעות הנובעים לאחר ארגון מחדש וייעול המבנה הארגוני וארגון מחדש של יחידות מנהליות.
"הטיוטה מציעה מספר פתרונות לקיצור זמן הטיפול, כגון פישוט שיטת קביעת מחירי השכירות, ביזור סמכויות חזק יותר לרשויות המקומיות, מתן אפשרות להתאמות גמישות לתוכניות ניהול וניצול, וצמצום הליכים אדמיניסטרטיביים מיותרים. ראוי לציין כי הטיוטה מציעה גם לאפשר התאמות למחירי השכירות במקרים בהם המחיר פורסם בפומבי אך לא נבחר שוכר, על מנת למנוע מצב של נכסים הנותרים ריקים לתקופות ממושכות", אמר מר ת'ין.
עם למעלה מ-11,000 נכסים שעדיין ממתינים לעיבוד, טיוטת ההחלטה בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים להאצת הטיפול והניצול של נכסים עודפים צפויה לשנות את החשיבה מניהול נכסים לניצול משאבים, תוך הימנעות מבזבוז תוך יצירת משאבים לפיתוח.
מקור: https://cand.vn/tao-co-che-dac-thu-de-xu-ly-nha-dat-doi-du-post813492.html
