שר המשפטים נגוין האי נין אישר כי ניסוח ההחלטה הכרחי.
טיפול בליקויים, ליקויים ומגבלות בתהליך ניסוח ויישום חוקים.
בהמשך לסדר היום של המושב התשיעי, ב-15 במאי, קיימה האסיפה הלאומית מושב מליאה באולם האסיפה כדי לשמוע את המצגת ואת דוח האימות של טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים ליצירת פריצות דרך בפיתוח ובארגון אכיפת החוק.
שר המשפטים נגוין האי נין אישר כי ניסוח ההחלטה הכרחי כדי למסד במהירות את הנחיות ומדיניות המפלגה בנוגע לבניית מדינת שלטון חוק ולרפורמה בעבודת החקיקה.
במקביל, על מנת להתגבר על ליקויים, בעיות קיימות ומגבלות בעבודת ניסוח וארגון יישום חוקים; לפתח מנגנונים ומדיניות מיוחדים בתחום הפיננסי; להבטיח ולשפר את איכות משאבי האנוש; ולבנות ולפתח את יישום הטכנולוגיה הדיגיטלית והטרנספורמציה הדיגיטלית בחקיקה ובארגון אכיפת החוק.
זה ייצור חדשנות פורצת דרך, אסטרטגית, מתאימה ובזמן, שתענה על דרישות החקיקה ואכיפת החוק, ותמלא את דרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש.
שר המשפטים נגוין האי נין הצהיר כי טיוטת ההחלטה בנויה ב-12 סעיפים בעלי היקף רגולציה הקובע מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים בנושאי מימון, משאבי אנוש, פיתוח ויישום של טכנולוגיה דיגיטלית וטרנספורמציה דיגיטלית ליצירת פריצות דרך בחקיקה, כמו גם מספר משימות ופעילויות לארגון יישום חוקים התומכים ישירות בחקיקה.
בנוגע למנגנון הפיננסי המיוחד לחקיקה, טיוטת ההחלטה קובעת כי תקציב המדינה יבטיח כי הוצאות החקיקה לא יפחתו מ-0.5% מסך הוצאות תקציב המדינה השנתיות, וכי הן יגדלו בהדרגה בהתאם לדרישות הפיתוח. התקציב יבטיח לא רק הוצאות לניסוח והפצה של מערכת המסמכים המשפטיים ולהשתתפות בחקיקה בינלאומית, אלא גם לתחומים אחרים...
טיוטת ההחלטה קובעת את המנגנון ליישום תשלומים חד-פעמיים, תגמול ומיקור חוץ עבור כל משימה או פעילות בחקיקה; קישורו לאוטונומיה ואחריותו של ראש הסוכנות המבצעת את המשימה או הפעילות, בהתבסס על עמידה בעקרונות יישום מנגנונים ומדיניות מיוחדים, ובתקנות לחריגה ממגבלות ההוצאות שנקבעו בהחלטה ובהתאם לתקנות הממשלה (לפחות פי 3 עד 5 מהמגבלות הנוכחיות); הבטחת ניהול פתוח, שקוף, יעיל וחסכוני, ומניעת שחיתות, בזבוז ושיטות שליליות ביישום מנגנונים ומדיניות מיוחדים שנקבעו בהחלטה.
טיוטת ההחלטה קובעת כי הקרן לתמיכה בפיתוח מדיניות וחוקים היא קרן כספית ממשלתית שאינה תקציבית, כאשר הון המקורות שלה מובטח על ידי המדינה מתקציב המדינה, כאשר 0.5% מתקציב המדינה מוקצה לפעילויות חקיקה, והיא זכאית לקבל תמיכה לגיטימית מארגונים ויחידים מקומיים.
בנוגע למדיניות הקשורה להבטחה ושיפור איכות משאבי האנוש, לטיוטת ההחלטה שני תכנים עיקריים.
באופן ספציפי, בנוגע להבטחת תמיכה לעובדים המעורבים בחקיקה, טיוטת ההחלטה קובעת קצבת תמיכה חודשית השווה ל-100% מהשכר הנוכחי, בהתבסס על מקדם השכר (לא כולל קצבאות) עבור אלו המשתתפים בחקיקה. קצבה זו פותחה על סמך עקרון המיסוד בזמן, הפנייה למוטבים הנכונים, והתמקדות בתחומים מרכזיים בהתאם לרוח החלטה 66-NQ/TW, תוך הכרה בקבוצות יעד מוגדרות בבירור, והבטחת עקביות וקונצנזוס גדולים יותר בין הסוכנויות במהלך תהליך המחקר והניסוח.
בכל הנוגע להבטחה ושיפור איכות משאבי האנוש הפועלים בחקיקה ואכיפת החוק, טיוטת ההחלטה מפרטת פתרונות למדיניות ומנגנונים מיוחדים למדינה למשיכת משאבי אנוש איכותיים לחקיקה ואכיפת החוק, החל מהכשרה ייעודית, גיוס עדיף, משיכה ויחס מועדף למשאבי אנוש איכותיים; מנגנונים לתכנון והשמת פקידים; ועד יישום מנגנון לאוטונומיה בבחירת שיטות שיתוף פעולה או גיוס מומחים וארגוני ייעוץ בחקיקה ואכיפת החוק.
בנוגע למדיניות לפיתוח ויישום של טכנולוגיה דיגיטלית וטרנספורמציה דיגיטלית לטובת החדשנות והמודרניזציה של חקיקה ואכיפת חוק, טיוטת ההחלטה קובעת מנגנונים ומדיניות לבניית מסד נתונים גדול של חוק; יישום בינה מלאכותית ופיתוח עוזרים וירטואליים לחקיקה ואכיפת חוק המבוססים על ניצול מסדי נתונים משפטיים גדולים; פיתוח תשתית טכנולוגיית מידע, מערכות מידע ופלטפורמות דיגיטליות לניהול, ניסוח והפצה של מסמכים משפטיים ומספר משימות ופעילויות באכיפת חוק התומכות ישירות בחקיקה.
יו"ר ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג
אנו מעריכים מאוד את המאמצים, הדחיפות, הרצינות והאחריות של הממשלה.
בבחינת טיוטת ההחלטה הזו, הצהיר יו"ר ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, כי ועדת החוק והצדק (UBPLTP) וסוכנויות אחרות של האסיפה הלאומית מסכימות על הצורך בהוצאת ההחלטה על סמך הנימוקים הפוליטיים, המשפטיים והמעשיים כפי שפורטו בהגשת הממשלה; יחד עם זאת, הן מעריכות מאוד את המאמצים, הדחיפות, הרצינות והאחריות של הממשלה ושל הגוף המנסח בהכנת תיק הפרויקט; הן מסכימות להגשת הפרויקט בהתאם להליך הפשוט; ותיק הפרויקט שלם ובהתאם לתקנות.
הוועדה הקבועה של ועדת החוק של האסיפה הלאומית מכירה בכך שטיוטת ההחלטה הבינה לעומק ופעלה מקרוב אחר הנחיות המפלגה, במיוחד ביישום המהיר של הדרישות הספציפיות של הפוליטביורו בהחלטה מס' 66/NQ-TW בנושא רפורמה בעבודת החקיקה והאכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש. לפיכך, הוועדה הקבועה של ועדת החוק של האסיפה הלאומית מסכימה באופן עקרוני עם היקף ההחלטה; יחד עם זאת, היא מסכימה עם הכיוון המוצע על ידי הממשלה לניסוח ההחלטה, הכולל הן הוראות כלליות, מקיפות ועקרוניות, כמו גם כמה הוראות ספציפיות שניתן ליישם מיד לאחר אימוץ ההחלטה, ובכך ליישם במהירות את ההנחיות והמדיניות החדשות של המפלגה בהחלטה מס' 66-NQ/TW והחלטות קשורות.
בנוגע למנגנונים ולמדיניות הפיננסיים המיוחדים לחקיקה, ועדת המשפט וסוכנויות אחרות מסכימות עם הוראות טיוטת ההחלטה בנושא תקציב המדינה, המבטיחות כי הוצאות על חקיקה לא יפחתו מ-0.5% מסך הוצאות תקציב המדינה השנתיות ויגדלו בהדרגה בהתאם לדרישות הפיתוח, תוך הבטחת רמת ומגבלות ההוצאות הקשורות להקצאת כספים לחקיקה והקמת קרן לתמיכה בפיתוח מדיניות וחוקים. הסיבה לכך היא שכל המדיניות העיקרית נובעת מדרישות מעשיות והוגדרה בבירור בהחלטה מס' 66-NQ/TW, ועומדת בדרישות שנקבעו בהחלטה 27-NQ/TW.
בנוגע להקצאת כספים בתהליך החקיקה, חוות דעת רבות בוועדת המשפט הציעו לשמר את התקנות הנוכחיות כדי להבטיח עקביות בעקרונות היישום ולהקל על הניהול, הפיקוח וההערכה של יעילות ניצול הכספים.
בנוגע למדיניות להבטחת משיכה, תגמול ושיפור איכות משאבי אנוש, ועדת המשפטים מסכימה באופן עקרוני עם התקנה על תמיכה חודשית לאלו העוסקים באופן ישיר וקבוע בתכנון אסטרטגי, מחקר מדיניות וחקיקה כפי שנקבע בסעיף 1, סעיף 7 של טיוטת ההחלטה, על מנת למסד את דרישות החלטה מס' 66-NQ/TW ומסקנה מס' 119-KL/TW.
יחד עם זאת, מתוך הכרה שמדיניות התמיכה החודשית אינה נועדה רק להגדלת הכנסות, יצירת מוטיבציה ועידוד מסירות, אלא גם להגדרה ברורה של אחריות, יושרה ודרישות גבוהות של המפלגה, המדינה והעם מצוות פקידים ועובדי מדינה זה במילוי תפקידם, זוהי פתרון פורץ דרך לשיפור איכות משאבי האנוש המשפטיים, במטרה להתמקצעות וליציבות ארוכת טווח של כוח עבודה זה.
האי ליין
מקור: https://baochinhphu.vn/tao-dot-pha-chien-luoc-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat-102250515152616543.htm
תגובה (0)