יצירת פריצות דרך למשיכת מומחים בינלאומיים.

GD&TĐ - משרד החינוך וההכשרה מפתח טיוטת תוכנית למנגנונים ומדיניות פורצי דרך למשיכת וניצול מומחים זרים, מדענים ואנשים וייטנאמים המתגוררים בחו"ל כדי להשתתף בפיתוח ההשכלה הגבוהה וההשכלה המקצועית.

טיוטת ההצעה מציעה שרמות התמיכה יכולות להגיע עד 400 מיליון וייטנאם דונג לחודש, במטרה ליצור יתרון תחרותי ולשפר את איכות משאבי האנוש המיומנים ביותר לחינוך וייטנאמי.

פילוח ברור של קהל היעד.

גב' נגוין תו תוי, מנהלת המחלקה לשיתוף פעולה בינלאומי (משרד החינוך וההכשרה), הצהירה כי המטרה העליונה של הפרויקט היא לפתח מנגנונים ומדיניות פורצי דרך העולים על התקנות הנוכחיות, ובכך להתגבר על חסמים במשיכה, ניצול ושימור מומחים ומדענים איכותיים, ובכך ליצור בסיס מקיף לפיתוח בר-קיימא של החינוך הווייטנאמי.

לדברי גב' ת'וי, טיוטת התוכנית בנויה לשלושה חלקים עיקריים: הצורך בפרסום; נקודות מבט, יעדים, משימות ופתרונות; ויישום. מוקד התוכנית הוא מערכת של מנגנונים ומדיניות למשיכת וניצול כישרונות, כולל מדיניות מועדפת כללית וכאלה שתוכננו במיוחד עבור כל קבוצת יעד, במטרה להבטיח תחרותיות ויעילות בהקשר של אינטגרציה בינלאומית.

בנוגע למדיניות כללית, מומחים ומדענים זרים, או אזרחים וייטנאמים המתגוררים בחו"ל, יקבלו תמריצים כפי שנקבע בחוק הוייטנאמי הנוכחי עם גיוסם. במקביל, אנשים שכיהנו בתארים של פרופסור או פרופסור חבר במוסדות חינוך ומחקר בחו"ל יישקלו להכרה בשוויון ערך בהתאם לתקנות משרד החינוך וההכשרה .

ראוי לציין כי טיוטת התוכנית מתארת ​​מדיניות נפרדת לשלוש קבוצות של מומחים, המשקפת רמות שונות של עדיפות במשיכת כישרונות מצטיינים בתחומי מדע וטכנולוגיה מתקדמים.

באופן ספציפי, עבור קבוצה 1 - קבוצת המומחים המובילה - הטיוטה מציעה שכר מינימום של 400 מיליון דונג וייט לחודש, פטור ממס הכנסה אישי בשלוש השנים הראשונות, ותמיכה ראשונית של עד 5 מיליארד דונג וייט להקמת מעבדות, רכישת ציוד והעסקת עוזרי מחקר.

קבוצה זו מקבלת תפקידי מפתח כגון מנהלת תוכנית וראש צוות מחקר לאומי; ניתנת לה עדיפות להוביל פרויקטים ברמה משרדית ולאומית; היא רשאית לגייס חוקרים וכל הוצאות הנסיעה שלה מכוסות הן בארץ והן בחו"ל; והם מקבלים דיור או תמיכה בדיור של עד 50 מיליון דונג וייט לחודש.

עבור קבוצה 2, מומחים מקבלים שכר מינימלי של 200 מיליון דונג וייט לחודש, יחד עם מענקי מחקר מועדפים; תמיכה ראשונית של עד 2 מיליארד דונג וייט; משובצים לתפקידי ניהול מקצועיים ומובילים לפחות שני פרויקטים מחקריים ברמה משרדית או ברמה הלאומית. בנוסף, קבוצה זו מקבלת החזר עבור הוצאות נסיעה בהתאם לתקנות, תמיכה בדיור של 20-30 מיליון דונג וייט לחודש במשך שלוש השנים הראשונות, והטבות נוספות כפי שסוכם עם המוסד המעסיק.

עבור קבוצה 3, שכר המינימום המוצע הוא 100 מיליון דונג וייטנאמי לחודש; התמיכה הראשונית היא עד 500 מיליון דונג וייטנאמי; הם יקבלו תפקיד ניהולי מקצועי, הוצאות הנסיעה שלהם יכוסו הן בארץ והן בחו"ל, ויקבלו תמיכה להשתתפות בשני כנסים מדעיים בינלאומיים בשנה. קבוצה זו תופקד על הובלת לפחות פרויקט מחקר אחד ברמת שר מדי שנה ותקבל תמיכה בדיור בטווח של בין 10 ל-19 מיליון דונג וייטנאמי לחודש בשלוש השנים הראשונות.

כיתה באוניברסיטה הבריטית בווייטנאם. צילום: NTCC

שיפור המוסד האקדמי והסביבה.

לצד מדיניות תמריצים ישירה, טיוטת התוכנית מציעה משימות ופתרונות רבים לשיפור המסגרת המוסדית ליישום יעיל, כגון סקירה ושיפור התקנות החוקיות בנוגע לגיוס ומינוי מומחים זרים; מחקר על הנפקת ויזות משולבות שיחליפו היתרי עבודה; שיפור המנגנון הפיננסי והאוטונומיה של מוסדות חינוך; ובמקביל מחקר על הקמת קרן למשיכת ופיתוח מרצים ומדענים זרים ווייטנאמים בחו"ל.

לדברי גב' ת'וי, הפרויקט שם דגש על בניית רשת ידע עולמית, הכוללת מסד נתונים לאומי של מומחים בינלאומיים, רשת עולמית של אינטלקטואלים וייטנאמים, תוכניות חילופי ידע אקדמיים, סדנאות וחונכות. תקשורת מזוהה כעמוד תווך מכריע, עם דגש אסטרטגי על "עבודה בווייטנאם", ובכך מקדמת את וייטנאם כיעד אקדמי ומחקרי בעל מוניטין באזור.

מר לה אן וין, מנהל המכון למדעי החינוך של וייטנאם, מאמין, בעודו מכיר בכך שרבים מהפתרונות בטיוטת התוכנית הם פורצי דרך, כי יש להגדיר את קבוצות היעד בצורה ברורה יותר.

עם קבוצת מומחים מצטיינים המסוגלים "לשנות", הוא הציע מנגנון עדיף המקושר למשימות כמו בינה מלאכותית ומוליכים למחצה; עבור מומחים בינלאומיים באופן כללי, נדרשים קריטריונים שקופים, סביבה אקדמית אטרקטיבית ומנגנון גיוס פתוח. הוא הציע להקים קרן לתחרות כישרונות שתספק לאוניברסיטאות משאבים נוספים למשיכת משאבי אנוש איכותיים מהמדינה ומחוצה לה.

מנקודת מבט של חינוך מקצועי, הדגישו הדעות את הצורך להתאים את ההכשרה למציאות ולצרכים של עסקים. מר וו קוואנג קואה, מנהל המכללה התעשייתית בק נין, הציע להוסיף דרישה לניסיון מעשי בעסקים, במיוחד בתחומי היי-טק; הוא גם ציין כי יש להתאים את הוצאות הדיור והמחיה, שכן מומחים מבוגרים רבים נוסעים עם משפחותיהם.

לדבריו, רמת ההוצאות בפרויקט עדיין נמוכה בהשוואה למדיניות משיכת הכישרונות בכמה יישובים, בעוד שהיכולת הפיננסית של בתי ספר מקצועיים רבים מוגבלת. לכן, מר קואה הציע להשלים את מנגנון התמיכה מתקציב המדינה, במיוחד עבור מוסדות מפתח ותעשיות חדשות כמו טכנולוגיית מוליכים למחצה.

מאז 2024, אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לטכנולוגיה (האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם הו צ'י מין סיטי) נמנית עם האוניברסיטאות המובילות עם הכנסות העולות על טריליון וייטנאם דונג. תוצאה זו משקפת בבירור את יעילות תהליך רפורמת הממשל באוניברסיטה, מקדמת אוטונומיה בשילוב עם אחריות, ויוצרת בסיס חשוב לשיפור איכות ההכשרה, המחקר המדעי ומשיכת משאבי אנוש בעלי כישורים גבוהים.

לדברי פרופסור מאי טאן פונג, מנהל בית הספר, אחד העניינים המרכזיים בתקופה האחרונה היה הארגון וניהול כוח האדם.

האוניברסיטה ייעלה באופן אגרסיבי את המבנה הארגוני שלה בהתאם להחלטה מס' 18-NQ/TW משנת 2017, במטרה לבנות מערכת אדמיניסטרטיבית רזה, יעילה ומושקעת. לצד זאת, האוניברסיטה יישמה בהצלחה את תוכנית משרות ותוכנית שכר חדשים. דבר זה הגדיל משמעותית את הכנסות הסגל והצוות. דבר זה נחשב לגורם מפתח ביצירת מוטיבציה חזקה למשיכת ושימור כישרונות, כולל מומחים ומרצים בינלאומיים.

אנחנו צריכים "ויזת כישרונות" ומנגנוני מימון גמישים.

עם זאת, פרופסור מאי טאן פונג הצביע בגילוי לב על מכשולים רבים, במיוחד בהליכים מנהליים ומשפטיים, שכן התקנות הנוכחיות לא עמדו בקצב דרישות הפיתוח של ההשכלה הגבוהה והמדע והטכנולוגיה.

באופן ספציפי, ההליכים הנוכחיים למתן היתרי עבודה למרצים ומומחים זרים מורכבים ואינם מתאימים לאופי הספציפי של פעילויות ההוראה והמחקר המדעי. יתר על כן, כיום אין מנגנון למתן אשרות ארוכות טווח ספציפיות למרצים ומומחים בינלאומיים, דבר המקשה על משיכת קבוצה זו ושימורה לתעסוקה ארוכת טווח בווייטנאם.

יתר על כן, תהליך ההכרה בתארים אקדמיים ובתארים אקדמיים הוא איטי, דבר המשפיע ישירות על התקדמות הגיוס וההשמה של מרצים ומומחים זרים. קיימים ליקויים במדיניות התמריצים ובתחרותיות הפיננסית, כולל מדיניות מס הכנסה אישית שאינה תחרותית מספיק בהשוואה למדינות אחרות באזור; היעדר פריצות דרך במנגנוני שכר והטבות; ומשאבים מוגבלים למחקר מדעי.

יתר על כן, מערכת התמיכה המקיפה לאנשי מקצוע זרים החיים ומפתחים את הקריירה שלהם בווייטנאם אינה עקבית כיום, חסרה יציבות וקיימות. שירותים הקשורים לדיור, חינוך ילדים, שירותי בריאות, ביטוח, מינהל ציבורי ומתקנים בסטנדרטים בינלאומיים אינם מחוברים באופן שיטתי, דבר המשפיע על החלטותיהם של אנשי המקצוע להישאר לטווח ארוך.

בהתבסס על ניסיון זה, מציעה אוניברסיטת הטכנולוגיה (האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, הו צ'י מין סיטי) פיתוח מנגנון "ויזת כישרונות" יחד עם תקנות למתן היתרי עבודה מיוחדים למרצים ומומחים בינלאומיים.

ההצעה מציעה הנפקת אשרת סטודנטים ארוכת טווח בתוקף של 3-5 שנים וניתנת לחידוש, יחד עם תהליך הגשת בקשה להיתר עבודה יעיל יותר. יתר על כן, יש להסמיך מוסדות להשכלה גבוהה מרכזיים להעריך ולתמוך במומחים, ובכך לקצר את זמני הטיפול ולהגביר את הגיוס היזום.

מר פונג הדגיש גם את הצורך לשפר את המדיניות בנושא קניין רוחני והעברת טכנולוגיה, וליצור מסגרת משפטית נוחה למומחים ומדענים כדי שיוכלו לבצע מחקר ולחדש בביטחון. במקביל, יש צורך לחוקק מדיניות מועדפת ספציפית, כולל לוח זמנים נפרד של שיעורי מס מועדפים למס הכנסה אישי עבור מומחים ומדענים זרים, ואזרחים וייטנאמים המתגוררים בחו"ל, בתחומים בעלי עדיפות אסטרטגית.

הצעה חשובה נוספת היא לאפשר מנגנונים פיננסיים גמישים יותר ומידה גבוהה יותר של אוטונומיה למוסדות להשכלה גבוהה. בהתאם לכך, יש לתקן ולהשלים את התקנות בנוגע לאוטונומיה הפיננסית של ארגונים ציבוריים ללא מטרות רווח, כך שיאפשרו לאוניברסיטאות אוטונומיה מלאה בהקמת קרנות שכר למומחים, סולמות שכר ותוכניות תמריצים מיוחדות משלהן, בהתאם לדרישות התחרותיות הבינלאומיות.

בנוסף, מר פונג הציע כי יישובים מרכזיים כמו הו צ'י מין סיטי, האנוי ודאנאנג יפתחו תוכניות מקיפות ליצירת סביבת מגורים ועבודה נוחה למומחים בינלאומיים.

פרויקטים אלה צריכים לכלול תכנון מגורים, הקלת גישה לבתי ספר איכותיים עבור ילדי אנשי מקצוע זרים, וחיבורם לשירותים סטנדרטיים בינלאומיים בביטוח, בריאות ומנהל ציבורי. במקביל, ניתן ליישם תוכניות פיילוט להקמת יחידות ייעוץ תמיכה מקיפות עבור אנשי מקצוע זרים בערים גדולות, תוך התחשבות בגורמים אלה כגורמים מכריעים המשפיעים ישירות על החלטות התעסוקה ארוכות הטווח שלהם.

בטווח הארוך, מר פונג הציע להטיל על משלחות דיפלומטיות, בתיאום עם משרדים וסוכנויות, את המשימה של בנייה וניהול של מאגר נתונים לאומי של מומחים. במקביל, יש צורך למסד את תפקיד "הגשר-מבוא" על ידי ארגון תקופתי של פורומים המחברים מומחים זרים כדי לקדם ולמשוך בעקיפין מומחים לעבודה ארוכת טווח באוניברסיטאות וייטנאמיות.

בהתבסס על כך, יש צורך לבנות מנגנון לפרסום וניהול שקוף של מאגר הנתונים של מומחים זרים, לייעל את שיתוף הפעולה בין מוסדות חינוך מרובים, ולתרום לשיפור התחרותיות של ההשכלה הגבוהה בווייטנאם בהקשר של אינטגרציה עמוקה.

פרופסור חבר בוי הוי נ'ונג, מנהל האוניברסיטה הלאומית לכלכלה, הדגיש כי להשכלה גבוהה תפקיד מכריע הן כמרכז ליצירה, הפקה והפצת ידע והן כגשר לרשת הגלובלית של מדע, טכנולוגיה ותרבות, וטען כי שיתוף פעולה בינלאומי הוא הכוח המניע להגשמת יעדי פיתוח, החל משיפור איכות ההכשרה, קידום מחקר והכשרת כוח אדם ועד לטרנספורמציה דיגיטלית.

סגן שר החינוך וההכשרה, נגוין ואן פוק, הציע להבהיר את המדיניות עבור מומחים זרים ואזרחים וייטנאמים בחו"ל, תוך הדגשת נקודות משותף אך גם מנגנוני העדפה מתאימים. הוא הציע גם לסווג יעדים (קבוצת מנהיגות, קבוצת בניית יכולות וכו') כך שקריטריוני הבחירה והתמריצים יותאמו לכל קבוצה ספציפית.

יתר על כן, יש צורך להגדיר בבירור את תפקידי המדינה ומוסדות ההכשרה: על המדינה לספק תמיכה ממוקדת לתחומי עדיפות, ורק מוסדות זכאים צריכים לקבל אותה; תוך הבטחת סביבת עבודה נוחה, מערכת אקולוגית תומכת למומחים, מדיניות מס בת קיימא ומנגנונים גמישים למינוי, התקשרות וניהול מקצועי.

במהלך התקופה 2021–2025, מספרם ואיכותם של המרצים, המדענים והמומחים הזרים העובדים במוסדות להשכלה גבוהה בווייטנאם גדלו באופן משמעותי. מבחינת לאום, כוח זה מגיע ממדינות רבות, כאשר דרום קוריאה מובילה עם 540 איש, אחריה ארצות הברית (537), צרפת (450), יפן (405), אוסטרליה (206), רוסיה (186), תאילנד (183), בריטניה (177), אינדונזיה (140) וטייוואן - סין ​​(127).

מקור: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-thu-hut-chuyen-gia-quoc-te-post763689.html