שינוי מהותי של האופן שבו משאבים לפיתוח לאומי מאורגנים ומנוהלים.

בבוקר ה-20 במאי, במטה המרכזי של המפלגה, עבד המזכיר הכללי והנשיא טו לאם עם ועדת המדיניות והאסטרטגיה המרכזית ועם סוכנויות רלוונטיות על הערכת משאבי הפיתוח הלאומיים, במקביל להשגת צמיחה כלכלית דו-ספרתית וביסוס מודל צמיחה חדש.

מבט על פגישת העבודה.

בישיבת העבודה נכחו החבר טראן קאם טו, חבר הלשכה הפוליטית ומזכיר קבוע של הוועד המרכזי; חברים נוספים בלשכה הפוליטית, חברי הוועד המרכזי, חברי הוועד המרכזי של המפלגה, ראשי מחלקות, משרדים וסוכנויות מרכזיות; ונציגים מהנהגתן של מספר קבוצות כלכליות בבעלות המדינה.

לאחר שמיעת הדו"ח של ועדת המדיניות והאסטרטגיה המרכזית ואת הדעות שהובעו בישיבת העבודה, אישר המזכיר הכללי והנשיא טו לאם כי לארצנו יש יסודות גדולים וחשובים מאוד להיכנס לשלב פיתוח חדש וגבוה יותר. עם זאת, המנגנונים לניהול, ניצול, גיוס, הקצאה, שימוש ופיתוח משאבים לא עמדו בקצב הדרישות של פיתוח חדש; יש צורך בשינוי מהותי באופן שבו משאבי פיתוח מאורגנים ומופעלים.

המזכיר הכללי והנשיא הדגישו כי צמיחה כלכלית דו-ספרתית אינה יכולה להיות תוצאה של הארכת מודל הצמיחה הישן, וגם לא יכולה להסתמך אך ורק על הגדלת הון השקעות, הרחבת אשראי, ניצול קרקעות, פרויקטים נוספים, שימוש בכוח אדם זול, עיבוד והרכבה, או משיכת השקעות זרות ישירות באמצעות תמריצים בלבד. הגישה הישנה אולי תיצור צמיחה זמנית, אך קשה להשיג צמיחה בת קיימא וקשה עוד יותר להתגבר על מלכודת ההכנסה הבינונית. הסוגיה המכרעת היא חשיבה חדשנית לגבי משאבים. משאבים אינם יכולים להיחשב זמינים, סופיים ורק לחלוקה. יש ליצור, להעשיר, לחבר ולהכפיל את המשאבים.

המזכיר הכללי והנשיא ביקש הבהרה לגבי אילו משאבים מהווים יתרונות בולטים, אילו ניתן לגייס באופן מיידי, ואילו משאבים פוטנציאליים טרם הפכו לכוחות מניעים לפיתוח. הוא הדגיש גם כי מוסדות וממשל הם משאבים מיוחדים, החשובים מכולם, וכי רפורמה מוסדית בתקופה הקרובה צריכה לכלול לא רק תיקון חוקים ונהלים, אלא גם שחרור כוחות יצרניים, פתיחת מרחבי פיתוח ויצירת מניעי צמיחה חדשים.

המזכיר הכללי והנשיא טו לאם נואם בישיבת העבודה. (צילום: דאנג קואה)

המזכיר הכללי והנשיא הצביעו גם על המגבלות: יעילות ניצול ההון אינה גבוהה; המגזר הפרטי גדול אך אינו חזק. קרקעות, נכסים ציבוריים, תשתיות ומרחבי פיתוח הם משאבים עצומים, אך משאבים רבים עדיין נמצאים בשלבי תכנון, בהליכים, בפרויקטים איטיים, בנכסים ציבוריים שלא נוצלו ביעילות, הקרקע אינה מוערכת כראוי והתשתיות אינן מחוברות באופן סינכרוני. בווייטנאם יש אוכלוסייה של למעלה מ-100 מיליון איש, כוח עבודה גדול, אך קיים מחסור במשאבי אנוש איכותיים. מדע וטכנולוגיה, חדשנות ונתונים צריכים להיות המשאבים לפריצות דרך, אך נכון לעכשיו הנתונים עדיין מקוטעים ואינם מחוברים; מדע וטכנולוגיה צריכים לעבור באופן משמעותי ממחקר מבוזר לפתרון "בעיות" פיתוח. תרבות, אנשים, מותג לאומי ואמון חברתי הם משאבים אנדוגניים חשובים מאוד, אך לא נוצלו במלוא הפוטנציאל שלהם...

המזכיר הכללי והנשיא הדגישו כי יש להתייחס למנגנון לגיוס, הקצאה, ניצול ושינוי משאבים כמרכזי; לא רק לשאול "אילו משאבים יש לנו", אלא "איזה מנגנון יאפשר להשתמש במשאבים אלה לפיתוח". עלינו לעבור מהקצאה מפוזרת, ממוצעת ומקומית המבוססת על קדנציות כהונה וגבולות מנהליים להקצאה המבוססת על יעילות, פרודוקטיביות, השפעות זליגת קרקע ותוצאות תפוקה. יש להבהיר את התנאים למשאבים לשרת את מטרת הצמיחה הדו-ספרתית; יציבות מקרו-כלכלית חייבת להיות תנאי בסיסי. יש לקבוע בבירור מודל צמיחה חדש ומנגנון יישום; מודל צמיחה חדש זה חייב להסתמך יותר על פרודוקטיביות, מדע וטכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית ונתונים; המגזר הפרטי הוא הכוח המניע החשוב ביותר.

המיקוד צריך להיות על המנגנונים לגיוס, הקצאה, ניצול ושינוי משאבים; אסור לנו רק לשאול "אילו משאבים יש לנו?", אלא "אילו מנגנונים יאפשרו להשתמש במשאבים אלה לפיתוח?".

מזכ"ל ונשיא טו לאם

המזכיר הכללי והנשיא הציע, תוך התמקדות במשימות ופתרונות מרכזיים, לבנות חבילה מוסדית לפתיחת משאבים, תוך התמקדות בקרקעות, השקעות, תכנון, בנייה, נכסים ציבוריים, שוקי הון, מדע וטכנולוגיה, מודלים כלכליים חדשים ומנגנוני פיילוט מבוקרים... הוא קרא לנטוש באופן מוחלט את הגישה של "אם אינך יכול לנהל את זה, לאסור את זה"; להבטיח שכל נושא או תוכן יוסדר על ידי חוק אחד בלבד; למקסם את הרפורמה בהליכים המנהליים; למעבר משמעותי מאישור מוקדם לאישור מבוקר לאחר מכן; ולהבטיח חקיקה שקופה, עקבית, יציבה וצופה פני עתיד. הוא קרא גם למלאי, דיגיטציה ושחרור של משאבים תקועים; להסרת צווארי בקבוק; ולפתרון סופי של סוגיות כגון תוכניות מושעות, פרויקטים המושפעים מהליכים, פרויקטים איטיים ותיקים תלויים ועומדים...

למקד משאבים במוקדי צמיחה, פרויקטים ותעשיות צומחות במהירות ובעלות השפעות גמישות גבוהות. משאבי ציבור חייבים להוביל את הדרך, להפחית סיכונים ראשוניים, לפתוח מרחבי פיתוח ולהפעיל משאבים אחרים. לפתח עסקים, שוקי הון ומשאבים בתוך האוכלוסייה. להשתמש בפריון, במדע ובטכנולוגיה, בנתונים ובמשאבי אנוש איכותיים כמניעים עיקריים. מדע וטכנולוגיה חייבים להתמקד בפתרון בעיות לאומיות, תעשייתיות, מגזריות ומקומיות מרכזיות. להכין משאבי אנוש אסטרטגיים לתעשיות ומגזרים חדשים. לבנות מותג לאומי; לשנות את מיצובה של וייטנאם מיעד תחרותי בעלויות לאומה חדשנית, ירוקה ואמינה בעלת יכולות טכנולוגיות וזהות תרבותית.

המזכיר הכללי והנשיא הורו לוועדת המדיניות והאסטרטגיה המרכזית לתאם עם ועדת המפלגה של הממשלה כדי לסיים את הדו"ח על משאבי הפיתוח הלאומי ולהגישו לפוליטביורו לצורך דיון.

האן נגוין

מקור: https://nhandan.vn/thay-doi-can-ban-cach-thuc-to-chuc-van-hanh-nguon-luc-phat-trien-dat-nuoc-post963479.html