פיתוח מותג הפומלו Thuy Bieu (תמונה להמחשה)

הבטחת משאבים כספיים לרמת הקהילה

במושב ה-11 של מועצת העם השמינית של העיר הואה , קדנציה 2021-2026, התקבלה ההחלטה על ביזור מקורות הכנסה, משימות הוצאות וחלוקת אחוזי הכנסות התקציב בין הרשויות המקומיות בעיר.

בהתאם לכך, לאחר כמעט חצי שנה של יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי בעיר, עולה כי משימות ההוצאות של תקציבי הקהילות והרובעים (הנקראות בדרך כלל קומונות) גדלו במהירות עקב העבודה והמשימות שהתקבלו מרמת המחוז. מציאות זו מחייבת הבטחת משאבים כספיים לפעילויות ניהול המדינה, שירותים ציבוריים והשקעות בתשתיות ברמה העממית. בינתיים, יחס ההכנסות והחלוקה על פי החלטה מס' 11/2025/NQ-HDND מיום 20 ביוני 2025 חשף תכנים רבים שאינם הולמים, במיוחד הכנסות תקציב הקהילות נמוכות בהרבה מצרכי ההוצאות של תקציב הקהילות, מה שמוביל למגבלות על היוזמה של רמת הקהילות בארגון ויישום המשימות שהוקצו.

נכון לעכשיו, תקציב הקהילה תלוי במידה רבה בהכנסות ממשקי בית מהמרת שימוש בקרקע ומאגרות שימוש בקרקע מקרן הקרקעות החקלאיות. מקור הכנסה זה קטן ולא יציב. לאחר ביטול הממשל המחוזי, פרויקטים של פיתוח קרן הקרקע, היוצרים הכנסות תקציביות מדינה מאגרות שימוש בקרקע, אותם הוועדות העממיות של המחוזות העבירו לעירייה לניהול. על פי הביזור הנוכחי, תקציב העיר נהנה מ-100% מההכנסות מאגרות שימוש בקרקע מקרן קרקע זו.

הקצאה לתקציב בשיעור סביר של הכנסות מקרנות קרקע שהועברו מרמת המחוז הישנה תסייע לוועדות העם ברמת הקהילה לקבל יותר הכנסות להוצאה על השקעות פיתוח בהתאם לביזור. סקירה והתאמה של יחס חלוקת ההכנסות בין תקציב העיר לתקציב הקהילה, במיוחד עבור הכנסות קרקע, היא דרישה דחופה להגדלה הדרגתית של הכנסות תקציב הקהילה בהתאם למשימות שהוקצו, תוך שיפור היוזמה, האחריות והיעילות של ניהול תקציב הקהילה.

החלטה זו תחליף את החלטה מס' 11/2025/NQ-HDND מיום 20 ביוני 2025, שתפקע ב-1 בינואר 2026. החלטה זו מוערכת גם כעקבית עם מספר תקנות שנכנסו לתוקף החל משנת 2026 ותואמת את ביזור הניהול החברתי -כלכלי, ההגנה הלאומית, הביטחון ויכולת הניהול של רמות העיר והקומוניות. חלוקת מקורות ההכנסה של תקציב המדינה מבטיחה כי תקציב העיר ימלא תפקיד מוביל; בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-שלבי.

מתאים למציאות

בנוגע לביזור הכנסות, הכנסות תקציב העיר נהנות מ-100% כגון: מס משאבים, למעט מס משאבים שנגבה מפעילויות חיפוש וניצול נפט וגז; מס שימוש בקרקע חקלאית ; דמי שכירות על פני המים, דמי שימוש בשטח הים; דמי שכירות ומכירה של בתים בבעלות המדינה; הכנסות מהגרלות... הכנסות נוספות לאיזון התקציב, תוספת ממוקדת מהתקציב המרכזי. עבור תקציב הקהילה, ההכנסות נהנות מ-100% כגון: הכנסות מפעילויות שירות ציבורי של יחידות שירות ציבורי המנוהלות על ידי הקהילה, החלק ששולם לתקציב המדינה בהתאם להוראות החוק; מס שימוש בקרקע שאינו חקלאי; אגרות שנגבות על ידי סוכנויות מדינה ברמת הקהילה; אגרת רישום בתים ומקרקעין; הכנסות תקציב המדינה מניצול וטיפול בנכסי ציבור המנוהלים ומטופלים על ידי סוכנויות, ארגונים ויחידות ברמת הקהילה בהתאם להוראות החוק על ניהול ושימוש בנכסי ציבור...

החלוקה באחוזים בין התקציב המרכזי, תקציב העירייה ותקציב הקהילה מתבצעת על פי העיקרון שההכנסות המנוהלות על ידי העיר, כגון: דמי שימוש בקרקע מפרויקטים שהוחלט על ידי העירייה לצורך מדיניות השקעות; קרנות קרקע המנוהלות על ידי העירייה, המאורגנות למכרזים ומכירות פומביות; הכנסות מהמרת שימוש בקרקע למטרות ספציפיות המנוהלות על ידי העירייה; גביית דמי שכירות קרקע חד פעמיים מחולקת לפי יחס של 15% לתקציב המרכזי ו-85% לתקציב העירייה.

עבור הכנסות המנוהלות על ידי רמת הקומונה כגון: הכנסות מהמרת שימוש בקרקע המנוהלות על ידי רמת הקומונה; הכנסות מקרן קרקעות חקלאיות; דמי שכירות קרקע שנתיים, התקציב המרכזי נהנה מ-15%, תקציב העיר נהנה מ-42.5% ותקציב הקומונה נהנה מ-42.5%. בפרט, דמי שימוש בקרקע מקרנות קרקע שהושקעו על ידי רמת המחוז הישנה, ​​הועברו לעיר לניהול והוקצו על ידי ועדת העם העירונית לרמת הקומונה לארגון מכרזים, התקציב המרכזי נהנה מ-15%, תקציב העיר נהנה מ-60% ותקציב הקומונה נהנה מ-25%.

בדברים על טיוטת ההחלטה, מר וו לה נהאט, יו"ר ועדת העם של רובע פו שואן, שיתף כי כאשר השלטון המקומי הדו-מפלסי ייכנס לפעולה, משימות ותפקידים רבים יבוזרו לממשלה ברמת הקומונה לצורך ניהול. לכן, על העיר להוסיף משאבים נוספים כדי להבטיח את תהליך הניהול והתפעול; ולשים לב למשאבים לתחזוקת תשתיות חיוניות באזור.

החלטה זו תיכנס לתוקף החל מה-1 בינואר 2026 ועד ה-31 בדצמבר 2026. ההחלטה קובעת בבירור גם כי לקומונות לונג קוואנג, קה טרה, נאם דונג, א לואי 1, א לואי 2, א לואי 3, א לואי 4, א לואי 5 יש כיום הכנסות נמוכות מאגרות שימוש בקרקע ומתקשות לאזן את משימות ההוצאות על השקעה בפיתוח חברתי-כלכלי. ועדת העם העירונית תשלים את תקציבי הקומונות הנ"ל בשיעור של לא יותר מ-42.5% בהתבסס על צורכי המימון של קומונות אלו.

הואנג אן

מקור: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html