פיתוח מותג התה הירוק Thuy Bieu (תמונה להמחשה)

הבטחת משאבים כספיים לרמת הקהילה.

המושב ה-11 של מועצת העם של העיר הואה , קדנציה שמינית, 2021-2026, אישר החלטה על ביזור מקורות הכנסה, משימות הוצאות וחלוקת הכנסות התקציב באחוזים בין רמות השלטון המקומי בעיר.

בהתאם לכך, לאחר כמעט חצי שנה של יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי בעיר, נצפה כי הוצאות תקציבי הקהילות והרובעים (המכונות יחד קומונות) גדלו במהירות עקב העבודה והמשימות שעברו בירושה מרמת המחוז. מציאות זו מחייבת הבטחת משאבים כספיים גדולים יותר ויותר לפעילויות ניהול המדינה, שירותים ציבוריים והשקעות בתשתיות ברמה העממית. בינתיים, מקורות ההכנסה ויחסי ההקצאה על פי החלטה מס' 11/2025/NQ-HĐND מיום 20 ביוני 2025, חשפו היבטים רבים שאינם מתאימים עוד, ובמיוחד הכנסות תקציב הקהילות הנמוכות בהרבה מצרכי ההוצאות של הקהילות, מה שמוביל למגבלות על תפקידה הפרואקטיבי בארגון ויישום המשימות שהוקצו.

כיום, תקציבי הקהילות מסתמכים במידה רבה על הכנסות מדמי המרת שימוש בקרקע הנגבים ממשקי בית ומדמי שימוש בקרקע מחלקות קרקע בעלות שימוש מעורב. מקור הכנסה זה קטן ולא יציב. לאחר ביטול הניהול ברמת המחוז, פרויקטים של פיתוח קרקעות והכנסות מדמי שימוש בקרקע הועברו לעירייה לניהול על ידי ועדות העם המחוזיות. על פי הביזור הנוכחי, תקציב העיר מקבל 100% מההכנסות מדמי שימוש בקרקע מחלקות קרקע אלו.

הקצאת הכנסות מכספי קרקע שהועברו מרמת המחוז לשעבר לוועדות העם ברמת הקומונות בשיעור סביר תספק להן הכנסות נוספות להשקעות פיתוח בהתאם לתוכנית הביזור. סקירה והתאמה של יחסי חלוקת ההכנסות בין תקציב העיר לתקציב ברמת הקומונות, במיוחד עבור הכנסות הקשורות לקרקע, היא דרישה דחופה להגדלה הדרגתית של הכנסות התקציב ברמת הקומונות בהתאם למשימות שהוקצו, ובמקביל לשפר את הגישה הפרואקטיבית, האחריות והיעילות של ניהול התקציב ברמת הקומונות.

החלטה זו תחליף את החלטה מס' 11/2025/NQ-HĐND מיום 20 ביוני 2025, שתפקע ב-1 בינואר 2026. החלטה זו נחשבת גם עקבית עם מספר תקנות שנכנסו לתוקף החל משנת 2026 ומתיישבת עם ביזור הניהול החברתי -כלכלי, הביטחוני והביטחוני, כמו גם עם יכולת הניהול של רמות העיר והקומוניות. הקצאת הכנסות תקציב המדינה מבטיחה שתקציב העיר ימלא תפקיד מוביל; דבר זה עולה בקנה אחד עם מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי.

בהתאם למציאות

בכל הנוגע להקצאת הכנסות, תקציבים ברמת העיר מקבלים 100% מההכנסות ממקורות כגון: מס משאבים (לא כולל מס משאבים מחיפוש וניצול נפט וגז); מס שימוש בקרקע חקלאית ; אגרות עבור השכרה של שטחי מים ואזורי ים; אגרות עבור השכרה ומכירה של דיור בבעלות המדינה; הכנסות מהגרלות וכו'. איזון תקציב משלים והכנסות משלימות ייעודיות מהתקציב המרכזי כלולים גם כן. עבור תקציבים ברמת הקהילה, ההכנסות המקבלות 100% מההכנסות כוללות: הכנסות מהפעלת יחידות שירות ציבורי המנוהלות על ידי הקומונה (החלק המועבר לתקציב המדינה כפי שנקבע בחוק); מס שימוש בקרקע שאינו חקלאי; אגרות שנגבו על ידי סוכנויות מדינה ברמת הקהילה; אגרות רישום קרקעות ובתים; הכנסות המועברות לתקציב המדינה מניצול וסילוק של נכסי ציבור המנוהלים ומעובדים על ידי סוכנויות, ארגונים ויחידות ברמת הקהילה בהתאם לחוק על ניהול ושימוש בנכסי ציבור וכו'.

חלוקת האחוזים בין התקציב המרכזי, תקציב העירייה ותקציב הקהילה מבוססת על העיקרון שהכנסות המנוהלות על ידי העירייה, כגון: דמי שימוש בקרקע מפרויקטים שמדיניות ההשקעה שלהם נקבעת על ידי העירייה; כספי קרקע המנוהלים על ידי העירייה, בכפוף למכרזים ולמכירה פומבית; הכנסות מהמרת שימוש בקרקע המנוהלת על ידי העירייה; ודמי חכירת קרקע חד פעמיים, מחולקים לפי יחס של 15% לתקציב המרכזי ו-85% לתקציב העירייה.

עבור הכנסות המנוהלות ברמת הקומונה, כגון הכנסות מהמרת שימוש בקרקע המנוהלת על ידי הקומונה; הכנסות מקרנות קרקע לשימוש מעורב; ודמי חכירת קרקע שנתיים, התקציב המרכזי מקבל 15%, תקציב העיר מקבל 42.5%, ותקציב הקומונה מקבל 42.5%. עם זאת, עבור דמי שימוש בקרקע מקרנות קרקע שהושקעו והועברו לעיר על ידי רמת המחוז לשעבר, ולאחר מכן נמכרו במכירה פומבית על ידי ועדת העם העירונית לקומונה, התקציב המרכזי מקבל 15%, תקציב העיר מקבל 60%, ותקציב הקומונה מקבל 25%.

בדברים על טיוטת ההחלטה, מר וו לה נהאט, יו"ר ועדת העם של רובע פו שואן, שיתף כי כאשר מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית תיכנס לפעולה, משימות ותפקידים רבים יועברו לממשלה ברמת הקהילה לצורך ניהול. לכן, על העיר להשלים משאבים כדי להבטיח את תהליך הניהול והתפעול; ולשים לב למשאבים לתחזוקה ותיקון של תשתיות חיוניות באזור.

החלטה זו תהיה בתוקף החל מה-1 בינואר 2026 ועד ה-31 בדצמבר 2026. ההחלטה מציינת גם כי לקומונות לונג קוואנג, קה טרה, נאם דונג, א לואי 1, א לואי 2, א לואי 3, א לואי 4 ו-א לואי 5 יש כיום הכנסות נמוכות מאגרות שימוש בקרקע והן מתמודדות עם קשיים באיזון הוצאות ההשקעה שלהן בפיתוח חברתי-כלכלי. לכן, ועדת העם של העיר תספק מימון משלים לקומונות אלו, שלא יעלה על 42.5% מצרכי המימון בפועל שלהן.

הואנג אן

מקור: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html