האם העסקה הירוקה נכנסת לפרק חדש?

כל העיניים נשואות לאופן שבו נשיא הנציבות האירופית ישיג איזון בין הכלכלה לסביבה בקדנציה השנייה שלו, תוך שמירה על מחויבותו לחדשנות ברחבי היבשת ושמירה על מסלול צמיחה ירוקה עבור האיחוד האירופי בעתיד.

העסקה הירוקה האירופית שואפת למקם את האיחוד האירופי בחזית המאבק בשינויי האקלים, ולהוביל את המגמה העולמית לצמיחה ירוקה. (מקור: Getty Images)

אורסולה פון דר ליין מונתה רשמית לנשיאת הנציבות האירופית (EC) לקדנציה שנייה. היא עומדת בפני סדרה של אתגרים מורכבים להתאוששות הכלכלית ממגפת הקורונה, נתיב הפיתוח בר-קיימא של האיחוד האירופי, והמשך מימוש מדיניות סביבתית שאפתנית יותר שתגביר את השפעתו הגלובלית של האיחוד האירופי, האם ליין מוכנה לעצב את עתידה של אירופה, כפי ששכנעה את תומכיה במהלך כהונתה הראשונה?

מובילים את המגמה של צמיחה ירוקה.

האיחוד האירופי (EU) הוא אחד האזורים המובילים בעולם מבחינת מחויבותו והתקדמותו המשמעותית בהפיכת הכלכלה הירוקה שלו לירוקה. בשנת 2020 אומצה העסקה הירוקה האירופית (EGD), שהשיקה רשמית מגמה עולמית פורצת דרך ויצרה תוכנית קונקרטית לפיתוח בר-קיימא של כלכלת האיחוד האירופי.

העסקה הירוקה, שמטרתה לגייס לפחות טריליון אירו בהשקעות בנות-קיימא בעשור הקרוב, שואפת לסייע לאירופה במעבר לכלכלה יעילה במשאבים, להתמודד עם שינויי האקלים, להפחית את התלות בדלקים מאובנים, לשפר את הביטחון התזונתי ולנוע לעבר אפס פליטות נטו עד 2050. תחומי היישום, שנקבעו עד 2030, כוללים אנרגיה, תחבורה, חקלאות ובנייה.

לכן, ההסכם נחשב לתוכנית מקיפה הכוללת פעולות להפחתה דרסטית של פליטות גזי חממה בלפחות 55% עד 2030 (בהשוואה ל-1990) ולהפוך את משבר האקלים לאבן דרך לקראת פיתוח בר-קיימא יותר בעתיד. ההסכם מתאר גם את ההשקעות והכלים הפיננסיים הנדרשים להשגת יעד מעבר זה.

בהתאם לכך, פורסמה סדרה של מדיניות עם חזון לשנת 2050, כולל מנגנון התאמת גבולות פחמן (CBAM), אסטרטגיית "מהחווה לצלחת", תוכנית הפעולה לכלכלה מעגלית ואסטרטגיית המגוון הביולוגי לשנת 2030.

על בסיס זה, מדינות רבות באיחוד האירופי עלו לחזית ההשקעה בצמיחה ירוקה. על פי דירוג מדד העתיד הירוק לשנת 2022, 5 הכלכלות המובילות בעלות פליטות פחמן נמוכות הן כולן מדינות האיחוד האירופי. איסלנד מחזיקה במקום הראשון - אחת משתי מדינות אירופאיות בלבד שמייצרות יותר חשמל מאנרגיה מתחדשת ממה שהן צורכות באופן מקומי. הכלכלה האיסלנדית מבוססת כיום על 85% אנרגיה מתחדשת ושואפת להשתמש ב-100% אנרגיה מתחדשת. דנמרק מדורגת במקום השני, עם מאמצי השקעה באנרגיה בת קיימא ובמעבר ירוק. ומדינות חברות רבות אחרות הביעו את נחישותן להאיץ את המעבר הירוק, ולהתרחק במהירות מהתלות בדלקים מאובנים.

"נקודת מפנה ירוקה" זו נושאת את חותמה החזק של נשיא הנציבות האירופית ליין - שמילא תפקיד מפתח בהשקת מדיניות הצמיחה הירוקה, מתוך שאיפה להציב את האיחוד האירופי בחזית המאבק בשינויי האקלים ולהוביל את המגמה העולמית לצמיחה ירוקה. התומכים מקווים שגב' ליין תמשיך את המדיניות המוצלחת של כהונתה הראשונה. בפרט, מקווים כי מדיניות אסטרטגית בעלת השפעה משמעותית על עתיד האיחוד האירופי, כגון צמיחה ירוקה, תתממש במלואן כדי להשיג את היעדים עד שנת 2050.

האתגר המרכזי של הרפורמטור.

בהקשר שבו צמיחה ירוקה הפכה לנתיב בלתי נמנע בו מדינות רבות ברחבי העולם נוקטות, האיחוד האירופי הפך לאחד החלוצים. עם זאת, התקדמות מתמדת בדרך זו אינה משימה קלה, וסיפורה של נשיאת הנציבות האירופית אורסולה פון דר ליין במהלך כהונתה הראשונה הוא דוגמה לכך.

משקיפים ציינו כי ליין הצליחה בקדנציה הראשונה שלה הודות ליישום ופיתוח של מדיניות ירוקה. עם זאת, לנוכח בעיה כה מורכבת עם כל כך הרבה משתנים, האתגר של "ההגה" של האיחוד האירופי ליישב בין יעדים סביבתיים וחברתיים-כלכליים עבור 27 המדינות החברות הוכפל, וייתכן שאף יהיה קשה מאוד להישאר איתנים במרדף אחר יעדים אלה.

ראיה קונקרטית אחת היא שבסוף כהונתו הראשונה, נשיא הנציבות האירופית נאלץ לבטל אחת מהתחייבויותיו - צמצום השימוש בחומרי הדברה בחצי - כדי לפייס את האופוזיציה הימנית הפופוליסטית ואת התקוממויות האיכרים ברחבי האזור, מבלגיה, גרמניה, הולנד, פולין, רומניה, איטליה ואחרות.

העסקה הירוקה היא המפתח להשגת ניטרליות פחמן על ידי האיחוד האירופי עד שנת 2050, אך היא דורשת סטנדרטים גבוהים במיוחד מצד החקלאים. לדוגמה, אסטרטגיית "מהחווה לצלחת" - מרכזה של ה-EGD - קובעת יעדים שאפתניים לחקלאות האיחוד האירופי עד שנת 2030, כגון צמצום השימוש בחומרי הדברה במחצית והפחתת השימוש בדשנים ב-20%, והמרת לפחות 25% מהקרקעות החקלאיות לחקלאות אורגנית...

בכיר בנציבות אמר כי מפלגת העם האירופית (EPP), בראשות נשיאת הנציבות האירופית עצמה, ומנהיגים אחרים באיחוד האירופי לחצו עליה גם הם לנטוש התחייבויות מרכזיות בנושא אקלים. מצביעי האיחוד האירופי נוטים בדרך כלל לדאוג מעליית יוקר המחיה הקשורה ל"אורח חיים ירוק", עקב מחירי חקלאות גבוהים יותר ויבוא זול יותר - דברים שמשפיעים ישירות על ארנקיהם - במקום לשקול את ההשפעות ארוכות הטווח של הסביבה ושינויי האקלים.

בסופו של דבר, הפרלמנט האירופי הגיע לקונצנזוס ברוב קולות לאישור הצעה להקל על כמה תקנות סביבתיות הקשורות לחלוקת עשרות מיליארדי יורו בסובסידיות חקלאיות של האיחוד האירופי עד אפריל 2024. מדיניות "זמנית" זו עונה חלקית על צרכי החברה ומקלה על תלונות החקלאים.

למרות "הרוחות הנגדיות הפוליטיות", האיחוד האירופי הצהיר על מחויבותו הבלתי מעורערת למטרותיו, וטען כי הקלות בתקנות לא יפגעו ביעדים סביבתיים, אלא רק יפשטו את הכללים כדי להבטיח שהחקלאים יוכלו להגן על הסביבה תוך שמירה על ייצור יעיל.

עם זאת, אנליסטים טוענים כי בעתיד שבו חקלאות ותעשייה ירוקות הן מגמות בלתי נמנעות, כל רפורמה דורשת הקרבות כואבים, וכל עיכוב במעבר הירוק עלול לעלות למדינה במעמדה המוביל. זה מציב אתגר משמעותי בפני מנהיג הנציבות האירופית ליין, שצריך למצוא דרך מאוזנת יותר כדי להימנע מהחמצת המטרה הגדולה יותר.

מקור: https://baoquocte.vn/thoa-thuan-xanh-sang-trang-moi-277430.html