Vietnam.vn - Nền tảng quảng bá Việt Nam

ראש הממשלה רשאי להשתמש באמצעי חירום אחרים מחוץ לחוק כאשר הדבר הכרחי לחלוטין.

במקרים בהם הדבר הכרחי לחלוטין לטובת האינטרס הלאומי, למניעת אסונות ובקרתם, למניעת מחלות ולהבטחת שלום חייהם ורכושם של אנשים, ראש הממשלה רשאי להחליט על נקיטת צעדים דחופים אחרים כפי שנקבע בחוק הנוכחי.

VietNamNetVietNamNet18/02/2025

בבוקר ה-19 בפברואר, אישרה האסיפה הלאומית את החוק המתוקן על ארגון הממשלה, כאשר 463 מתוך 465 צירים הצביעו בעד (המהווים 96.86% מכלל צירי האסיפה הלאומית).

ראש הממשלה אינו מקבל החלטות בנושאים הנמצאים תחת סמכותם ואחריותם של שרים.

יו"ר הוועדה המשפטית, הואנג טאן טונג, הצהיר כי חוק מתוקן זה, תוך שילוב חוות דעתם של הנציגים, הוסיף מספר מנגנונים ומדיניות חדשים שמטרתם רפורמה משמעותית במנגנונים להגדרת סמכות, ביזור והאצלת סמכויות, תוך קבלת משוב ותיקון טיוטת החוק לארגון ממשלתי (מתוקן) לפני אימוצו על ידי האסיפה הלאומית.

מטרה זו היא ליישם את מדיניות המפלגה לקידום ביזור והאצלת סמכויות, חיזוק האחריות של מנהיגים, וטיפוח היוזמה, היצירתיות והנכונות לחשוב מחוץ לקופסה ולקחת אחריות על סוכנויות בתוך מנגנון המדינה. זה יסייע לטפל במהירות בצווארי בקבוק מוסדיים ומנהליים, לשחרר משאבים לפיתוח ולהגיב באופן יזום לשינויים במצב המקומי והבינלאומי, הכל למען המטרה המשותפת של צמיחה ופיתוח לאומיים.

יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, מסביר, מקבל משוב ומתקן את טיוטת החוק לארגון הממשלה (מתוקן). צילום: האסיפה הלאומית

אחד ההיבטים הבולטים של חוק זה הוא ההוראה הנוגעת לחובותיה וסמכויותיה של הממשלה. באופן ספציפי, סעיף ח', נקודה 8, סעיף 10 לחוק קובע: "בהתבסס על אישור הרשות המוסמכת, הממשלה תדווח לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית כדי לבקש אישור ליישם פתרונות שונים מאלה שנקבעו בחוקים, בהחלטות ובפקודות הנוכחיות במקרים בהם יש צורך לגייס משאבים ליישום תוכניות יעד לאומיות ופרויקטים בעלי חשיבות לאומית, ולאחר מכן תדווח לאסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר."

נקודה ראויה לציון נוספת היא שהחוק מוסיף לסעיף 13 בסעיף 4, סעיף ה', הקובע את סמכותו של ראש הממשלה: "במקרים בהם הדבר הכרחי לחלוטין לטובת האינטרס הלאומי, למניעת אסונות ובקרתם, למניעת מגפות ולהבטחת חייהם ורכושם של העם, ראש הממשלה יחליט על יישום אמצעים דחופים אחרים שנקבעו בחוק הנוכחי, וידווח לרשויות המוסמכות של המפלגה ולאסיפה הלאומית בהקדם האפשרי."

בנוגע לתקנה על עקרון תיחום הסמכות (סעיף 6), אמר מר טונג כי ישנן הצעות לבחון מחדש את התקנה המבטיחה את העיקרון לפיו "ראש הממשלה אינו מחליט בנושאים ספציפיים הנמצאים בסמכות השרים וראשי סוכנויות ברמת השרים" בתפקידו כחבר ממשלה עבור המגזרים והתחומים שהוקצו לו, משום שהיא אינה ברורה מספיק ואינה עולה בקנה אחד עם התקנה על ראש הממשלה "מחליט בנושאים כאשר ישנן דעות שונות בין שרים וראשי סוכנויות ברמת השרים".

בנוסף, ישנה הצעה להוסיף את התוכן הבא לסעיף 6: "במקרים הכרחיים, הממשלה וראש הממשלה ינהלו וינהלו את פתרון הסוגיות הנמצאות תחת סמכותן של דרגים נמוכים יותר על מנת להבטיח דיוק, גמישות ויעילות בארגון ויישום החוקים, תוך עמידה בדרישות מעשיות."

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בחנה ותיקנה תוכן זה כדי להגדיר באופן ברור ומקיף את סמכותם של ראש הממשלה, השרים וראשי הסוכנויות המיניסטריאליות כפי שהוקצו על ידי הממשלה, וכדי לעמוד בדרישות המעשיות של הניהול.

בהתאם לכך, החוק קובע: "ראש הממשלה עומד בראש הממשלה; הוא/היא מוביל/ה את עבודת הממשלה ואחראי/ת בפני האסיפה הלאומית על פעילויות הממשלה והמשימות שהוקצו לו, אך אינו/ה מחליט/ה בעניינים הנמצאים בסמכותם ובאחריותם של שרים וראשי סוכנויות משרדיות בתחומם ותחומם כפי שהוקצו על ידי הממשלה. במידת הצורך, הממשלה וראש הממשלה ינהלו וינהלו את פתרון הסוגיות הנמצאות בתפקידיהם וסמכויותיהם של שרים, ראשי סוכנויות משרדיות ורשויות מקומיות."

בנוגע להצעה להוסיף מנגנון לראש הממשלה לפקח על שרים, אם שר אינו ממלא את תפקידיו, לראש הממשלה יש את הזכות להציע לאסיפה הלאומית הצבעת אי אמון או לנקוט צעדים לתיקון תפקודו של אותו משרד.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קבעה כי בנוסף למנגנון הפיקוח באמצעות הצבעת אמון האסיפה הלאומית, הצעת החוק קובעת את אחריותם של שרים וראשי סוכנויות ברמת המיניסטריאל "לשאת באחריות אישית בפני ראש הממשלה, הממשלה והאסיפה הלאומית עבור המגזר או התחום שתחת ניהולם".

בנוסף, החוק קובע גם את סמכותו של ראש הממשלה "להגיש לאישור האסיפה הלאומית הצעות למינוי, פיטוריהם והדחתם מתפקידם של סגני ראש ממשלה, שרים וראשי סוכנויות משרדיות. בתקופות בהן האסיפה הלאומית אינה מתכנסת, להגיש לנשיא להחלטה את ההשעיה הזמנית של עבודתם של סגני ראש ממשלה, שרים וראשי סוכנויות משרדיות".

הוראות החוק נועדו להבטיח איזונים ובלמים על כוחן של עמדות אלה.

"הרמה שמבצעת את המשימה בצורה טובה ויעילה צריכה לקבל את המשימה ישירות."

נושא מרכזי בחוק זה הוא ביזור, האצלת סמכויות והסמכת סמכויות. חוק זה תוכנן כך שיהיה עקבי עם ההוראות בטיוטת חוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן) בנוגע לביזור סמכויות.

זה מגדיר בבירור את הסוכנויות, הארגונים והיחידים המקבלים את הזכויות הקבועות בחוקים ובהחלטות של האסיפה הלאומית. בעניינים בהם הוענקה סמכות לרשויות המקומיות בהתאם לעקרונות הביזור שנקבעו בחוק ארגון השלטון המקומי, הרשויות המקומיות מחליטות באופן יזום, מארגנות את הביצוע ואחראיות על המשימות והסמכויות שהוענקו.

בנוגע לביזור, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על סקירה כדי להבטיח עקביות, אחידות וזיהוי ברור של הגופים המבזרים, הגופים המקבלים ואחריותם; והשיטות ליישום הביזור.

בהתבסס על עקרון הביזור בחוק זה, בעת יישום האצלת סמכויות וביזור, מסמכים משפטיים ייעודיים יזהו ספציפית סוגיות שאין לביזור.

בנוגע להאצלת סמכויות, הוראות החוק תוכננו כך שיהיו עקביות עם התקנות בטיוטת חוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן). באופן ספציפי, הוא מגדיר בבירור את הגוף המאציל, הגוף המוענק, ואת תחומי האחריות של גופים אלה; את השיטות, התוכן, ההיקף, משך האצלת הסמכויות ואת התנאים הבסיסיים לביצוע האצלת הסמכויות.

בנוגע לבקשה להבהרה האם לכפופים יש את הזכות לסרב למשימות, סמכות או הרשאה שהועברו אליהם אם הם מגלים שחסרות להם הכישורים הנדרשים לביצוען.

על פי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, המנגנון לסירוב לקבל האצלת סמכויות והרשאה נקבע בסעיף 5 של סעיף 8 ובסעיף 6 של סעיף 9, תוך הבטחת הרמוניה בין עקרון ביצוע השירות הציבורי בסעיף 2 של סעיף 5, "הבטחת עקרון הכפיפות לסוכנויות להיכנע להנהגה, להנחיה ולציות קפדני להחלטות של סוכנויות בכירות", לבין התפקיד הפרואקטיבי של סוכנויות, ארגונים ואנשים המקבלים האצלת סמכויות והרשאה במתן משוב והצעת התאמות לתוכן האצלת הסמכויות וההרשאה כאשר תנאי היישום אינם מתקיימים.

חוק זה משקף במדויק גם את מדיניות המפלגה לקידום ביזור והאצלת סמכויות, וקובע כי "הרמה המבצעת את המשימה בצורה טובה ויעילה צריכה לקבל משימות ישירות".

חוק ארגון הממשלה הוא החוק הבסיסי והכללי בנושא ביזור והאצלת סמכויות, ולכן הוא קובע רק סוגיות כלליות בעלות אופי עקרוני. יש להסדיר את תכני ותנאי הביזור הספציפיים בכל תחום ניהולי בחוקים ייעודיים על מנת להבטיח גמישות והתאמה לתעשייה, לתחום ולפרקטיקות הפיתוח בכל שלב.

החוק המתוקן על ארגון הממשלה, הכולל 5 פרקים ו-32 סעיפים, ייכנס לתוקף החל מה-1 במרץ.

Vietnamnet.vn

מקור: https://vietnamnet.vn/thu-tuong-duoc-dung-cac-bien-phap-cap-bach-khac-luat-khi-that-can-thiet-2372350.html


תגובה (0)

השאירו תגובה כדי לשתף את התחושות שלכם!

באותו נושא

באותה קטגוריה

מאת אותו מחבר

מוֹרֶשֶׁת

דְמוּת

עסקים

ענייני היום

מערכת פוליטית

מְקוֹמִי

מוּצָר

Happy Vietnam
נשמת האומנות

נשמת האומנות

תיהנו מתה במוזיאון התה לונגדינג.

תיהנו מתה במוזיאון התה לונגדינג.

תינוק שמח, תינוק בריא

תינוק שמח, תינוק בריא