ראש הממשלה: החוק מסייע בחיזוק הניהול אך חייב לעודד יצירתיות

ראש הממשלה ביקש שהחוק יעצב כלים לשיפור ניהול יעיל, המתאימים לתנאי וייטנאם, אך גם ייצור פיתוח ויאפשר שימוש יעיל במשאבים.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עומד בראש ישיבת הממשלה בנושא חוק. (צילום: Duong Giang/VNA)

בבוקר ה-23 בספטמבר, בישיבה המיוחדת של הממשלה בנושא חקיקה בספטמבר 2024, ביקש ראש הממשלה פאם מין צ'ין לשכלל את המוסדות והחוקים לחיזוק הניהול, אך יש ליצור פיתוח, לגייס משאבים מרביים ולעודד יצירתיות של אנשים, עסקים וגופים קשורים.

בפגישה דנה הממשלה ונתנה חוות דעת על הנושאים הבאים: הצעת חוק בנושא נתונים; הצעה לגיבוש חוק הגנת מידע אישי; הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ביטוח בריאות; הצעה לגיבוש חוק עורכי דין (מתוקן).

חברי ממשלה אמרו כי פיתוח ופרסום חוקים נועדו להבין ולממש לעומק את עמדות המפלגה, ההנחיות והמדיניות שלה בתחומים הנ"ל; להתגבר על ליקויים, חסרונות ומגבלות; לשרת את ניהול המדינה, לקדם פיתוח חברתי-כלכלי ולהבטיח את ההגנה הלאומית, הביטחון, הסדר והביטחון החברתי בעתיד הקרוב.

בנוגע לפרויקט חוק הנתונים, נציגי הפרויקט דנו בהתלהבות בתכנים הקשורים למושגים של נתונים, חיבור, שיתוף וסמכות; הבטחת הוצאות תקציביות ליישום אסטרטגיית הנתונים; הקרן הלאומית לפיתוח נתונים; חיבור, שיתוף ותיאום נתונים; וחילופי נתונים...

בנוגע להצעה לפיתוח חוק הגנת מידע אישי, חברי הממשלה דנו לעומק במדיניות קשורה: בנייה, פיתוח, ניהול, עיבוד נתונים, יישום מדע וטכנולוגיה בעיבוד נתונים, ניהול נתונים ממלכתי; זכויות וחובות של נושאי מידע; הגנה על מידע אישי במהלך עיבוד נתונים; תנאים ואמצעים להגנה על מידע אישי...

בהצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ביטוח הבריאות, הממשלה בוחנת תכנים הקשורים למשתתפי ביטוח בריאות, קווי מומחיות טכנית, ביקורת, בקשות לטרנספורמציה דיגיטלית, שיתוף נתונים; רישום לבדיקה וטיפול רפואי; הפניה לקווי מומחיות טכנית; זכויות משתתפי ביטוח בריאות; שיפור יעילות ניהול קרנות ביטוח בריאות; קריטריונים ועקרונות לשימוש ברשימת התרופות המשמשות לבדיקה וטיפול רפואי עבור משתתפי ביטוח בריאות...

בהצעה לפיתוח חוק עורכי הדין (מתוקן), הסכימה הממשלה לתקן באופן מקיף את חוק עורכי הדין משנת 2006 כדי לפרט את חוקת 2013 על זכויות האזרחים לבקש הגנה מעורכי דין; את מדיניות המפלגה וההנחיות להמשך בנייה ושכלול שלטון החוק הסוציאליסטי של וייטנאם בתקופה החדשה. בפרט, מוסכם לפתח את החוק עם המדיניות הבאה: בניית צוות עורכי דין בעלי אומץ פוליטי, אתיקה מקצועית ויכולת מקצועית; פיתוח משמעותי של שוק השירותים המשפטיים, ובמקביל בניית ארגונים מקצועיים לעיסוק בעריכת דין כדי לעמוד בדרישות הרפורמה השיפוטית והאינטגרציה הבינלאומית; הגברת האחריות לניהול עצמי של ארגונים חברתיים-מקצועיים של עורכי דין; אחריות הארגונים, חיזוק ניהול המדינה של עורכי דין ועיסוק בעריכת דין...

ראש הממשלה פאם מין צ'ין, שהורה על עקרונות ודרישות לחקיקה, דן והגיב על כל תוכן של טיוטות החוק והצעות החוק; מינה את סגני ראש הממשלה להורות למשרדים לנהל את ניסוח טיוטות החוק והצעות החוק לתאם עם משרד המשפטים, משרד הממשלה והסוכנויות הרלוונטיות כדי להמשיך ללמוד ולקלוט את חוות דעתם של חברי הממשלה, לקבל החלטות ולהשלים את תיק טיוטות החוק בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים; דיווח מיידי לממשלה ולראש הממשלה על נושאים מרכזיים בתהליך תיאום העדכון וההשלמה של טיוטת החוק.

פגישת ממשלה בנושא חקיקה בספטמבר. (צילום: דונג ג'יאנג/VNA)

בסיכום הפגישה נאמר כי במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, הממשלה מתכננת להגיש לאישור האסיפה הלאומית 15 טיוטות חוק; ולהגיש להערותיה 11 טיוטות חוק. לדברי ראש הממשלה פאם מין צ'ין, המשימה כבדה מאוד, בעוד שהזמן מעתה ועד המושב השמיני קצר מאוד. לכן, ראש הממשלה ביקש מהשרים ומראשי הסוכנויות המיניסטריאליות לתעדף את הזמן, המאמץ והמודיעין המרביים, לרכז את המשאבים הגבוהים ביותר, להוביל ולכוון ישירות את השלמת טיוטות החוק שיוגשו לאסיפה הלאומית בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים, תוך הבטחת איכות והתקדמות כנדרש.

ראש הממשלה ביקש ממשרדי הממשלה ומהסניפים להתמקד בשכלול חוקים, תיקון והשלמת תקנות, על מנת למצוא פתרונות פורצי דרך לפתירת והסרת צווארי בקבוק, ולשחרר את כל המשאבים לפיתוח.

במהלך תהליך חקיקת החוק, יש צורך לתאם באופן הדוק עם סוכנויות האסיפה הלאומית, ליצור קונצנזוס בתהליך הבחינה, ההסבר, הקבלה והתיקון של טיוטות חוק בהתאם לחוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית וחברי האסיפה הלאומית; ולדווח באופן מיידי לממשלה ולראש הממשלה על סוגיות ותכנים המתעוררים שאינם בסמכות.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין ציין כי יש ליישם במלואן את הנחיות ומדיניות המפלגה בטיוטות חוקים ותקנות. בחקיקה, יש צורך להתחיל מהפרקטיקה, לכבד, לעקוב מקרוב ולהשתמש בה כמדד; להבטיח היתכנות, להבטיח אינטרסים לאומיים ואתניים; את הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של יחידים וארגונים; לקדם ביזור והאצלת סמכויות באופן יסודי, ובמקביל לגייס ולהקצות משאבים בצורה יעילה; לעצב כלים לחיזוק הפיקוח, הבדיקה והבקרה על סמכויות; לצמצם ולפשט הליכים מנהליים, למזער עלויות עבור אנשים ועסקים, לשפר את סביבת ההשקעות והעסקים; לבטל את מנגנון הבקשה-מענק, ולצמצם את המתווכים.

ראש הממשלה ביקש שהחוק יעצב כלים לשיפור ניהול יעיל המתאימים לתנאי וייטנאם, אך גם ייצור תנאים לפיתוח ויקל על גיוס וניצול יעיל של משאבים; יעודד יצירתיות של אנשים, עסקים וישויות קשורות; יבטיח זכויות ואינטרסים לגיטימיים וחוקיים ויכלול כלים לטיפול בהפרות של אנשים, עסקים וישויות קשורות, מתוך נקודת מבט של אי-הפללת יחסים אזרחיים וכלכליים.

ראש הממשלה ביקש לפתח חוקים שיירשו את התקנות שעדיין מתאימות ובעלות השפעות חיוביות בחוקים הקיימים; מה שבוגר, ברור, מוכח כנכון בפועל, מיושם ביעילות ומוסכם על ידי הרוב צריך להמשיך להיות מיושם וחוקק; ההנהלה חייבת להיות שקופה וברורה לגבי אנשים, עבודה, אחריות ותוצאות; להפיק את המרב מחוות דעתם של מומחים, מדענים ונושאים קשורים; לחזק את עבודת התקשורת המדיניות, ליצור קונצנזוס חברתי הן בשלבי בניית חוקים ושכלולם וארגון אכיפת החוק.

מָקוֹר