כיצד לעמוד בדרישות החוק?

דברים שצריכים להיות ברורים

עורך הדין נגוין טאנה הואן, מנהל משרד עורכי הדין 11, אישר כי אין כאן פרצה משפטית, אך הבעיה טמונה באכיפת החוק.

כדי לעודד, לגייס ולסייע לארגונים וליחידים להשתתף בסוציאליזציה של החינוך , בחוק החינוך, הגדירה המדינה בבירור את תפקיד ההגנה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של ארגונים ויחידים המשקיעים בחינוך. לכן, המערכת המשפטית בכלל וחוק החינוך בפרט נוקשים למדי בהסדרת תחום זה.

עם זאת, מנהל משרד עורכי הדין 11 אמר כי יש צורך להגדיר בבירור כי השקעה בחינוך היא תרומה ישירה של משאבים להקמת מוסד חינוכי או השקעה בהקמת ארגון כלכלי לפי הוראות חוק ההשקעות וחוק המיזמים, כך שהארגון הכלכלי יוכל להקים מוסד חינוכי פרטי, דבר השונה לחלוטין ממתן הלוואות למוסד חינוכי או לארגון כלכלי שבבעלותו מוסד חינוכי.

המנכ"ל לשעבר של Apax Leaders, נגוין נגוק ת'וי, בפגישה הישירה הראשונה עם הורים בהו צ'י מין סיטי במרץ 2023

במילים אחרות, הורים בבית הספר הבינלאומי AISVN קיבלו את הסכם גיוס ההון של בית הספר אך לא התכוונו להחזיק בתרומת ההון של בית הספר, לא השתתפו כבעלי מניות כדי לפקח על ההשקעה, ולכן לא ניתן לקבוע שמדובר בהשקעה חינוכית. מצד שני, יש צורך להפריד בבירור בין הסכומים שהורי AISVN העבירו לבית הספר, בין אם מדובר במקדמות שכר לימוד או בהלוואות.

אם מדובר בתשלום מקדמה של שכר לימוד, על בית הספר לנהל ולהשתמש בכסף זה בהתאם להוראות חוק החינוך בנושא שכר לימוד, וכן להנגיש אותו לציבור, תוך פיקוח ופיקוח של גופי ניהול. באותו זמן, אם שכר הלימוד משמש למטרה שגויה, מה שמוביל לחוסר יכולת לשלם, וכן לחוסר שקיפות וחוסר יושר בדיווחים כדי לעקוף פיקוח ובקרה, הוא יהיה כפוף לסנקציות מתאימות.

אם מדובר בהלוואה, הרי שמדובר בהסכם אזרחי, אזי אחריות בית הספר היא להשתמש בכסף למטרה שנקבעה. שימוש בהון למטרה שגויה, המוביל לחוסר יכולת לשלם, יטופל בהתאם לחוק.

טבעו של נתינת כסף לאחרים הוא לקיחת סיכונים, אך אם משקיעים כדי להפוך לבעל מניות, זכויות הפיקוח של המשקיע יהיו יעילות יותר. לפחות, בעל המניות הוא גם הבעלים של הנכסים והמותג של בית הספר התואמים את תרומת ההון.

תלמידי בית הספר הבינלאומי AISVN ביום שבו חזרו לבית הספר לאחר הפסקה עקב מחסור במורים.

תקנות בדבר פיקוח על השקעות של מוסדות חינוך

עורך הדין נגוין ואן תאי, מנהל חברת Nam Thai International Law Company Limited, לשכת עורכי הדין של האנוי , אמר כי גביית שכר הלימוד עבור כל הרמות וסוגי ההכשרה, כולל מרכזי שפות זרות כמו Apax Leaders, מוסדרת על ידי צו 81 של הממשלה. בנוסף, הפעלת מרכזי שפות זרות מוסדרת גם בחוזר 21 של משרד החינוך וההכשרה, אך אינה מזכירה את נושא שכר הלימוד בפירוט.

"לכן, בנוגע לגביית שכר הלימוד, מסמך הניהול המאוחד הוא צו 81. בהתבסס על סעיף 12 במסמך זה, ניתן להבין שגביית שכר הלימוד על ידי המרכזים עדיין מתבצעת בהתאם לחוק", אמר עורך הדין תאי.

ד"ר ועורך הדין נגוין הונג תאי, מנהל משרד עורכי הדין הבינלאומי Hong Thai LLC ועמיתיו מלשכת עורכי הדין בהאנוי, הסכימו כי תשלום שכר לימוד בתחילת הקורס מהווה הסכם אזרחי בין שני הצדדים ואינו מהווה הפרה של החוק.

כמו כן, בנוגע לסוגיית שכר הלימוד, לדברי מר הונג תאי, נכון לעכשיו קיימים רק מסמכים המציינים כיצד ארגונים מקומיים וזרים משקיעים בחינוך, כגון צו 46/2017/ND-CP, צו 86/2018/ND-CP, צו 81/2021/ND-CP שתוקן על ידי צו 97/2023/ND-CP, אך אין מסגרת משפטית ברורה המסדירה רשמית כיצד מוסדות חינוך משתמשים בהכנסות משכר לימוד כדי להשקיע בתחומים אחרים.

זוהי פרצה המאפשרת למוסדות חינוך, במיוחד במגזר הלא ציבורי, להשקיע בחופשיות ללא כל מגבלות. מצב זה שונה לחלוטין ממגזרי הבנקאות והביטוח, שגם הם משתמשים בכספי לקוחות כדי להשקיע אך חייבים לעמוד בתקנות שהונפקו כמו חוק עסקי הביטוח, כך נתן מר תאי דוגמה.

"בעיקרון, לפעילות הזו יש שני צדדים. אם שכר הלימוד משמש להשקעות, עסקים רווחיים, ואז הרווחים משמשים לפיתוח תוכניות הכשרה ומתקנים, זה מאוד מבורך. אבל ישנם גם מקרים שבהם עסקים נכשלים, מה שמשפיע על הלומדים. אז במקום לאסור זאת, עלינו למזער את הסיכון על ידי הוספת תקנות לשליטה בהשקעות של מוסדות חינוך", ציין מר תאי.

קישור למקור: https://thanhnien.vn/dong-hoc-phi-mot-lan-thuc-hien-sao-cho-dung-luat-185240405234210586.htm