הגברת הצמיחה

עם יעד הצמיחה הגבוהה שנקבע לשנת 2026, תוכניות היעד הלאומיות ממשיכות למלא תפקיד מכריע. עם זאת, היישום בחודשים הראשונים של השנה מראה כי ללא טיפול מיידי בצווארי בקבוק במנגנונים וביישום, זרימת הון זו לא צפויה להשיג את האפקטיביות הצפויה.

קבוצת העבודה של ועדת ההיגוי של תוכנית היעד הלאומית בחנה את התקדמות התשלום בטויאן קוואנג .

מסיפור צווארי הבקבוק של ההון ברמה העממית...

בקהילת נאם דאן, מתוך סך של 16 מיליארד דונג וייטנאמי שהוקצו במסגרת תוכנית היעד הלאומית לשנת 2025, חולקו עד כה רק 74 מיליון דונג וייטנאמי, והגיעו לשיעור צנוע למדי של 0.5%.

החבר נגוין קוואנג הונג, יו"ר הוועדה העממית של קהילת נאם דאן, הסביר: סדרה של פרויקטים מרכזיים של תשתית באזור תקועות כעת עקב מכשולים בירוקרטיים. לדוגמה, שלושה פרויקטים של אספקת חשמל בין-כפרית (קוק צ'ו - גי טאנג; נא צ'אן - נאם לו - דואן קט; לונג צ'אנג - נאם צ'ה), למרות שהשלמתם את העבודה ונבדקו, עדיין מתמודדים עם קשיים בהשלמת ההליכים המשפטיים לחלוקת כספים. באופן דומה, הפרויקט לבניית שוק מרכזי חדש תקועה גם הוא בהמתנה לאישור התאמות בקנה מידה. יתר על כן, בניית כיתות לימוד חדשות ומתקני עזר לבית הספר התיכון נאם דאן, בעלות של כמעט 10.8 מיליארד וונד, מושעית זמנית גם היא לצורך התאמות בפרויקט. משמעות הדבר היא שלא ניתן לחלק כספים.

שיעור התשלום של תוכנית ה-National Target בקהילת נאם דאן היה נמוך, אך הוא היה נמוך עוד יותר בקהילת טאן לונג. למרות התקציב המוגבל שהוקץ, התשלום יהיה קשה. על פי דו"ח של הוועדה העממית של קהילת טאן לונג, בשנת 2025 אושרו לקהילת טאן טיין לשעבר מעל 3 מיליארד וונד לבניית מרכז תרבות קהילתי מתוכנית ה-National Target לפיתוח כפרי חדש. עם זאת, עקב מיזוג קהילת טאן טיין עם טאן לונג, הפרויקט נעצר. היעדר בנייה פירושו שלא ניתן לחלק מעל 3 מיליארד וונד מהתקציב שהוקץ.

המצבים בנאם דאן ובטאן לונג אינם מקרים בודדים. במהלך הרה-ארגון המנהלי ויישום מודל הממשל הדו-שכבתי, פרויקטים רבים לא יושמו, או שאם יושמו, נדרשו התאמות בקנה מידה וברמות ההשקעה, מה שמנע מהרשויות המקומיות לחלק כספים. יתר על כן, פרויקטים רבים בוצעו בקצב איטי על ידי קבלנים, וכתוצאה מכך לא הושלמה העבודה ולכן לא בוצעו תשלומים.

על פי דיווחים עד אמצע יוני, סך ההון עבור שלוש תוכניות היעד הלאומיות לתקופה 2021-2025, המורחבת עד 2026, עומד על למעלה מ-2,265 מיליארד דונג וייטנאמי, אך רק למעלה מ-452 מיליארד דונג וייטנאמי חולקו, המגיעים ל-20.5% מהתוכנית.

שיעור התשלום הנמוך יוצר, שלא במתכוון, לחץ מצטבר משמעותי במהלך החודשים האחרונים של השנה אם התוכנית שנקבעה תושלם. החבר נגו ואן ת'ונג, סגן ראש משרד התיאום הלאומי של תוכנית היעד, הסביר: שיעור התשלום הנמוך מרוכז כיום בשני זרמי מימון ספציפיים: התוכנית לפיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים, ותוכנית הפחתת עוני בת קיימא.

על פי נתונים מוועדת העניינים האתניים המחוזית, סך ההון לתוכנית עד 2026 עומד על למעלה מ-1,508 מיליארד דונג וייט, אך נכון לעכשיו חולקו רק למעלה מ-327.6 מיליארד דונג וייט (21.72%). ראוי לציין כי ב-11 יישובים במחוז שיעור התשלום נמוך מ-10%, כולל הקומונות טאט נגה, פו לי נגאי, הונג תאי, מאו ואק, גיאפ טרונג, טאנג טין, פו לואונג, ת'ונג נונג, נאם דאן, נאם דיץ' וטאן לונג.

פרויקט מעונות התלמידים בבית הספר התיכון נאם דאן בקומונה של נאם דאן זוכה לדחיפה מהירה.

זיהוי צווארי בקבוק

על פי דיווחים של הסוכנויות הרלוונטיות, דהיינו מחלקת המיעוטים האתניים והדת ומחלקת החקלאות והסביבה, הזרימה האיטית של כספים לתוכניות לאומיות נובעת מגורמים אובייקטיביים וסובייקטיביים כאחד. מצב זה יצר סדרה של "צווארי בקבוק" שלובים זה בזה.

ראשית, עיכובים הנגרמים עקב רה-ארגון אדמיניסטרטיבי והליכי העברת כספים הם המכשולים הפרוצדורליים הגדולים ביותר. בתקופה האחרונה, מיזוג הגבולות המנהליים והעברת בעלי הפרויקטים בין רמות השלטון המקומי ארכו זמן רב, והושלמו באופן מהותי רק בסוף נובמבר 2025. כתוצאה מכך, תיקי פרויקטים רבים ומעברים בין היחידות הישנות לחדשות לא הושלמו, מה שגרם לקשיים משמעותיים בהתאמת הנתונים. לחץ זה גבר עוד יותר לאחר החלטת האסיפה הלאומית מס' 257/2025/QH15 שאפשרה את העברת הכספים לשנת 2026, וחייבה את היחידות להקדיש כמעט ארבעה חודשים נוספים, עד 31 במרץ 2026, כדי להשלים את סקירת הנתונים עם אוצר המדינה. הצורך להקדיש את כל הרבעון הראשון של השנה אך ורק לטיפול בהליכי ניירת אלה האט את קצב התשלום.

מלבד מכשולים פרוצדורליים, גם מכשולים באתר ולחץ על משאבי אנוש מקומיים מעכבים ישירות את ההתקדמות. סקרים ביישובים מראים כי המחסור ותנודות המחירים של חומרי בנייה כגון חול, חצץ ואבן גרמו לקשיים עבור קבלנים רבים, מה שהוביל להאטה בבנייה ולכישלון בעמידה בלוחות הזמנים שנחתמו.

בינתיים, מנקודת מבט ניהולית, הלחץ מכביד מאוד על השטח עקב המספר העצום של נקודות דיווח, הכוללות למעלה מ-124 קומונות ורובעים, יחד עם יחידות רבות ברמת המחוז. הצוות הנוכחי ברמת הקומונות האחראי על תחבורה, בנייה או חשבונאות פרויקטים אינו מספיק במספרו וחסר ניסיון בניהול כספים מורכבים. במקומות רבים, עקב מחסור בכוח אדם, פקידים נאלצים לקחת על עצמם אחריות רבה מדי, מה שמקשה על ניטור ופיקוח הדוק ועקבי של התקדמות הפרויקט.

על פי המחלקה למיעוטים אתניים ודת, הארגון מחדש הנוכחי של כפרים, יישובים ואזורי מגורים ידרוש בחינה והערכה מחודשת של כפרים וישובים בהתאם לקריטריונים לזכאות לתוכנית, דבר שייקח זמן מה.

הקשיים נובעים ממנגנונים חופפים לשילוב הון, כמו גם גישה מהוססת כלפי יישום. למרות מדיניות ברורה, תהליכי ההערכה והקריטריונים עבור כל תוכנית יעד לאומית עדיין שונים באופן משמעותי, מה שגורם לבלבול ברמה השטחית. כאשר יכולת היישום מוגבלת ומתמודדים עם תקנות ניהול פיננסי ספציפיות, חלק מפקידי היישום מפתחים תחושת חשש, פחד מטעויות וזהירות מוגזמת, מה שמאריך את זמני הכנת ההשקעה ואישור הפרויקטים.

אולי יעניין אותך גם

מחוז לאם דונג שואף להשלים את פרויקט בית הספר התיכון הייעודי באו לוק לפני ה-15 באוגוסט.ב-4 ביוני, מר נגוין מין, חבר בוועדת המפלגה המחוזית וסגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז לאם דונג, הוביל קבוצת עבודה לבחינת התקדמות פרויקט ההשקעה לבנייה, שיפוץ ותיקון של מספר פריטים בבית הספר התיכון המיוחד באו לוק.

נחושים להשיג יעדי צמיחה דו-ספרתיים.יו"ר ועדת העם המחוזית, הו ואן מואי, עמד לאחרונה בראש ישיבה של ועדת העם המחוזית כדי להעריך את המצב החברתי-כלכלי ואת ההגנה והביטחון הלאומיים בששת החודשים הראשונים של 2026, וליישם משימות מפתח בתקופה הקרובה כדי להשיג את יעד הצמיחה הדו-ספרתית בשנת 2026.

מחוז נגה אן מספק משוב על התקנות להקצאת תקציב ממשלתי מרכזי ליישום תוכניות יעד לאומיות.אחר הצהריים של ה-15 ביוני, קיימה ועדת העם המחוזית ישיבה כדי לדון בטיוטת ההחלטה הקובעת את העקרונות, הקריטריונים ונורמות ההקצאה של תקציב הממשלה המרכזית ליישום תוכנית היעד הלאומית לבניית אזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים במחוז נהה אן לתקופה 2026-2030.

לעומת זאת, התיאום וההכוונה בתחומים מסוימים לא היו מכריעים באמת; יחידות, קומונות ועיירות רבות עדיין חסרות סנקציות חזקות להתמודדות עם קבלנים המעכבים תשלומים. אפילו עבור פרויקטים עם עבודה בסיסית שהושלמה וזכאים לתשלום, קבלנים רבים עדיין שומרים על הרגל של צבירת מסמכים לקבלה אחת עם השלמת הפרויקט כולו, במקום לחלק כספים בהתאם להתקדמות, דבר המשפיע ישירות על תמונת התשלום הכוללת של המחוז כולו.

גן הילדים של קומונה טאן לונג נבנה במימון תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש.

נקו את נתיב המים

כעת, כשחצי שנת 2026 כבר עומדת בפנינו, הלחץ להשיג צמיחה בחודשים האחרונים של השנה הוא עצום.

במהלך ישיבת עבודה עם המחוז בסוף מאי, הדגיש סגן שר החקלאות והסביבה נגוין הואנג הייפ: כל דולר של השקעה ציבורית, לאחר שיתפנה, יפעל כזרז להפעלת משאבים חברתיים, יצירת מקומות עבודה וקידום פריצות דרך באזורים כפריים ומוחלשים.

בהתחשב בדחיפות המצב, ועדת המפלגה המחוזית וועדת העם המחוזית זיהו את האצת חלוקת הכספים לתקופה 2025-2026 כעדיפות פוליטית עליונה. בפגישה שנערכה לאחרונה של ועדת העם המחוזית בנושא האצת חלוקת כספי תוכנית היעד הלאומית לתקופה 2021-2025, שתמשך עד 2026, ביקש מר דו הונג דוק, חבר ועדת המפלגה המחוזית וסגן יו"ר ועדת העם המחוזית, מהרשויות המקומיות להדק את המשמעת תוך שימוש ב"ששת העקרונות הברורים". המחוז ישתמש בתוצאות החלוקה בפועל כקריטריון קפדני להערכת מנהיגים ולענישה חמורה במקרים של קיפאון. סוכנויות ניהול, ישויות מקומיות ופקידים מקצועיים חייבים לנטר ישירות את המצב בשטח כדי לזהות בעיות ולפתור קשיים במקום. המחוז הקים גם מערכת דיווח מקוונת לעדכון ההתקדמות ב-15 בכל חודש, מה שמאפשר ניהול גמיש. כדי לזרז את חלוקת הכספים, המחוז דורש מהרשויות המקומיות: לתת עדיפות מוחלטת לפרויקטים חיוניים במסגרת תוכנית אזורי המיעוטים האתניים, תוך ייעול שלבי ביניים להסדר סופי של פרויקטים שהושלמו. על פי משרד המיעוטים האתניים והדת ומשרד החקלאות והסביבה, הרשויות המקומיות בחנו והשלימו נהלים לחלוקת כספים עבור 590 פרויקטים שהושלמו; ותשלומים עבור 383 פרויקטים שאושרו. זאת בהתבסס על פתרון בעיות שטרם פתרו עבור 399 פרויקטים הנמצאים כעת בבנייה.

החבר טראן וייט הונג, מנהל מועצת ניהול הפרויקטים המחוזית מספר 1 להשקעות ובנייה, אישר: "המועצה בדקה את הפרויקטים ונתנה לקבלנים מועדים מוגדרים. העמדה היא שאם לא תואץ ההתקדמות, הקבלן יוחלף בהתאם לתקנות המדינה."

המנהיגות הנחושה של המחוז והמאמצים המתואמים של הסוכנויות המנהלות והרשויות המקומיות הם הפתרון לבעיית התשלומים הנוכחית. לאחר הסרת "צווארי הבקבוק" והפיזור ההיסוס, זרימת ההון של תוכנית היעד הלאומית תתמוך עוד יותר ביעדי פיתוח מקיפים, ותתרום ליעדי הצמיחה של המחוז בשנת 2026 ובשנים שלאחר מכן.

טקסט ותמונות: דואן ת'ו

---

התמקדו בפתרון קשיים.

חבר נגוין ואן דונג
חבר בוועדת המפלגה המחוזית, מנהל המחלקה למיעוטים אתניים ודתות

בתקופה האחרונה, סוכנויות, יחידות ומשקיעים השלימו מספר משימות כבסיס לחלוקת כספים, והתקדמות החלוקה הראתה שינויים חיוביים. עם זאת, בהשוואה להנחיות ולדרישות של ועדת העם המחוזית, התקדמות החלוקה של המשקיעים עדיין איטית, עם נתון מצטבר של 21% בלבד מההון המתוכנן נכון ל-15 ביוני; בחלק מהקומונות עדיין יש שיעורי חלוקה נמוכים. בתקופה הקרובה, המחלקה תעקוב באופן קבוע ובמהירות אחר התקדמות החלוקה, הקשיים והמכשולים העומדים בפני קומונות, סוכנויות, יחידות ומשקיעים המשתמשים בכספים מהתוכנית כדי לעודד ולפתור בעיות על מנת להאיץ את היישום. במקביל, היא תעקוב, תערוך ותדווח על התקדמות היישום מדי חודש בהתאם להנחיות ועדת העם המחוזית. המחלקה מקיימת ארבע קבוצות עבודה כדי לפקח על חלוקת הכספים על ידי קומונות, תוך התמקדות ביישום במהלך יוני, יולי ואוגוסט. במקביל, היא מתאמת בצמוד עם משקיעים כדי לסקור ולהשלים את כל ההליכים המשפטיים, תוך התמקדות בפתרון קשיים ומכשולים כדי להאיץ את תהליך החלוקה.

---

יצירת מומנטום לצמיחה

חבר בוי מאן טוין
סגן מנהל משרד הכספים

כדי להשיג את יעד הצמיחה הכלכלית של 10.17%, השקעות ציבוריות, ובמיוחד הון מתוכניות יעד לאומיות (NTP), ממלאות תפקיד מכריע בקידום השקעות, יצירת מקומות עבודה והפצת תנופת הפיתוח ליישובים. עם זאת, חלוקת כספי ה-NTP בחודשים הראשונים של השנה הייתה איטית.

משרד האוצר מתאם באופן קבוע קשרים הדוקים עם מחלקות, סוכנויות ורשויות מקומיות אחרות כדי לבחון ולנטר את התקדמות כל פרויקט, תוך ייעוץ מיידי לוועדת העם המחוזית בנוגע לפתרון קשיים ומכשולים שעולים. במקביל, הוא דורש מבעלי הפרויקטים לפתח תוכניות תשלום מפורטות על בסיס חודשי ורבעוני; לזרז את האימות וההסדר הסופי של פרויקטים שהושלמו ואת הקבלה וההשלמה של מסמכי תשלום עבור העבודה שכבר בוצעה.

בנוסף, התוכנית תמשיך לבחון ולהקצות מחדש הון מפרויקטים שהשלימו את משימות ההוצאה שלהם או שסביר להניח שלא ייושמו לפרויקטים עם התקדמות טובה וצורכי הון גבוהים; ותחייב את ראשי המחלקות לתת דין וחשבון על תוצאות החלוקה. קורסי הכשרה והדרכה מקצועית יחזקו גם הם כדי לשפר את יכולתם של פקידי השטח. המטרה הכוללת היא לחלק 100% מהון התוכנית הלאומית ליעדים, למקסם את יעילות ההשקעות ולתרום להשגת יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי של המחוז ויעדי הצמיחה הדו-ספרתיים בשנת 2026.

אולי יעניין אותך גם

ניקוד משרדים, מחלקות ורשויות מקומיות על יישום וחלוקת תוכניות הון להשקעה ציבורית.(Chinhphu.vn) - סגן ראש הממשלה נגוין ואן טאנג חתם זה עתה על החלטה מס' 1129/QD-TTg מיום 24 ביוני 2026, המאשרת את תוכנית הניקוד למשרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות בנוגע ליישום תוכניות חלוקת הון להשקעות ציבוריות.

"בעיית" צמצום העוני בהונג נגאי א'.כפר הונג נגאי א היה בעבר אחד מ"מוקדי העוני החמים" בקהילת הגבול טאנג מו. עם זאת, על ידי זיהוי נכון של נקודות החוזק שלו, שינוי יזום של מבנה הגידולים ובעלי החיים שלו, ותמיכה מתוכניות לאומיות, השתנתה החשיבה הכלכלית של אנשי המונג כאן, ופתחה פתרון לבעיית צמצום העוני בר-קיימא.

יחידות הבריאות עשו הכנות טובות ליישום תוכנית היעד הלאומית.בבוקר ה-15 ביוני, מר וונג נגוק הא, חבר הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית וסגן יו"ר ועדת העם המחוזית, קיים ישיבת עבודה עם המרכז הרפואי האזורי ובית החולים הכללי של קוואן בה כדי להעריך את המצב בנוגע לבדיקות רפואיות, טיפולים ושירותי בריאות לאוכלוסייה במהלך ששת החודשים הראשונים של השנה. כמו כן נכחו מנהיגים ממשרד הבריאות ונציגים מתחנות הבריאות של הקומונות באזור.

---

לזרז את חלוקת הכספים.

חבר טרונג טרונג סון
יו"ר הוועדה העממית של קומונה מין נגוק

בששת החודשים הראשונים של 2026, התמקדה קומונת מין נגוק ביישום תוכניות יעד לאומיות, כאשר סכום כולל של למעלה מ-9 מיליארד דונג וייטנאמי של כספי תוכנית יעד לאומית הועברו בין 2025 ל-2026. כדי להאיץ את התקדמות היישום, הוועדה העממית של הקומוניה המשיכה להורות לסוכנויות ייעודיות לבחון את כל הפרויקטים, העבודות והמשימות המתמשכות; לפתח מפת דרכים ספציפית לתשלום עבור כל מקור מימון ופרויקט, תוך הגדרת ברור של תחומי האחריות של כל מחלקה ואדם אחראי. עבור פרויקטים של השקעה בבנייה, המוקד היה על פתרון קשיים הקשורים להליכי השקעה, מסמכי תשלום וקבלת עבודות שהושלמו כדי לזרז את חלוקת הכספים הנותרים.

עבור פרויקטים התומכים בפיתוח ייצור, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח באזורי מיעוטים אתניים, סוכנויות ייעודיות מחזקות את ההדרכה והתמיכה במוטבים על מנת להשלים תיקים, להאיץ את יישום הפרויקטים, להבטיח שהכספים משמשים למטרות הנכונות ולהשיג תוצאות מעשיות; מחזקות את הפיקוח והבקרה, ומעריכות באופן קבוע את תוצאות היישום כדי לטפל במהירות בכל קושי ומכשול שעולים.

---

שעות נוספות ומשמרות נוספות באתר הבנייה.

מר טא אן דונג
נציגים מחברת המניות המשותפת לבנייה להשקיה I (בק נין)

חברת I לבנייה בהשקיה בונה כעת את פרויקט הסוללה והכביש של נהר מיין ברובע הא גיאנג 2, המשתרע על פני 3 ק"מ בהשקעה כוללת של למעלה מ-181 מיליארד וונד. החברה מרכזת את כוח האדם והציוד שלה כדי ליישם בו זמנית רכיבים שונים כגון יסודות הסוללה, קירות תמך, חפירת יסודות, סתת סלעים, יציקת בטון ליסודות ובניית קירות תמך. עד כה, נפח הבנייה הגיע ליותר מ-50% משווי החוזה; כאשר רכיבים תת-ימיים מגיעים ליותר מ-95% וקירות תמך מגיעים ל-80%. נכון להיום, הקבלן מאיץ את יציקת לוחות הריצוף וריצוף מדרונות הסוללה. מתוך נחושה להשלים את הפרויקט בזמן (השלמה מתוכננת בשנת 2026), החברה פרסה 10 מחפרים הפועלים ברציפות בשני גדות נהר מיין וגייסה כמעט 100 עובדים לעבוד שעות נוספות ובמשמרות כדי להאיץ את התקדמות הבנייה.

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/dau-tu/202606/tiep-suc-tang-truong-cd06505/