קריטריונים לבחירת מרכזים מנהליים לאחר מיזוג מחוזות

בחירת מרכז מנהלי לאחר מיזוג פרובינציאלי היא לא רק גורם מנהלי אלא גם משפיעה על ההתפתחות החברתית -כלכלית של היישוב.

מדיניות מיזוג היחידות המנהליות המחוזיות זוכה לתשומת לב רבה מצד דעת הקהל. אחת הסוגיות הבולטות היא בחירת מרכז מנהלי מחוזי חדש לאחר המיזוג, שכן זהו לא רק גורם מנהלי אלא גם משפיע על הפיתוח החברתי-כלכלי של היישוב.

כתב עיתון התעשייה והמסחר קיים ראיון עם פרופ' ד"ר טראן נגוק דונג - סגן ראש משרד האסיפה הלאומית לשעבר.

פרופ' ד"ר טראן נגוק דונג - סגן ראש משרד האסיפה הלאומית לשעבר

איזון בין גיאוגרפיה, כלכלה ואוכלוסייה

- לדעתך, מהו הקריטריון החשוב ביותר בבחירת המרכז המנהלי של מחוז חדש לאחר המיזוג?

פרופ' ד"ר טראן נגוק דונג: ישנן דעות רבות ושונות בנושא בחירת מרכז מנהלי. בחירת מרכז מנהלי לאחר מיזוג הפרובינציה אינה רק סוגיה גיאוגרפית אלא גם כרוכה באינטרסים של בעלי עניין רבים. לכן, יש צורך בקריטריונים ספציפיים, שלא ניתן לכפות אותם באופן סובייקטיבי.

ראשית, המרכז המנהלי צריך להיות ממוקם במיקום מרכזי יחסית של היחידה המנהלית החדשה כדי להבטיח איזון גיאוגרפי, וליצור תנאים נוחים לגישה לאנשים מאזורים שונים.

שנית, המתקנים, התשתיות ותנאי העבודה במיקום הנבחר חייבים להבטיח שהם עומדים בדרישות הניהול והתפעול. במיקום חייבת להיות מערכת תחבורה נוחה, שתקל על אנשים לגשת לשירותים אדמיניסטרטיביים. המרכז המנהלי לא יכול להיות ממוקם רחוק מדי, דבר שיקשה על אנשים לנסוע ולבצע הליכים אדמיניסטרטיביים.

עם זאת, בפועל, בחינת קריטריונים רבים ושונים עלולה להוביל לוויכוח ולדעות סותרות. לכן, בנוסף לניתוח מלא של הגורמים, יש צורך גם בהכוונה ריכוזית והחלטית מלמעלה כדי להבטיח שתהליך בחירת המרכז המנהלי יהיה מהיר, סביר ויעיל. זהו שילוב של עקרון הריכוזיות הדמוקרטית והאינטרסים המשותפים של היישוב.

להגירת אוכלוסין לא הייתה השפעה חזקה.

- העברת המרכז המנהלי עלולה להוביל לעקירת אוכלוסייה ולשינויים במבנה העירוני. כיצד אתה מעריך את ההשפעות הללו?

פרופ' ד"ר טראן נגוק דונג: אני חושב שלהעברת המרכז המנהלי תהיה בהחלט השפעה על מבנה האוכלוסייה והפיתוח העירוני של היישוב. עם זאת, בתנאים הנוכחיים של ארצנו, השפעה זו אינה חזקה כמו במדינות מפותחות. בשל התנאים החברתיים-כלכליים הקשים, ייתכן שתתרחש הגירה למרכז המנהלי החדש, אך לא בגודל גדול מדי.

מדיניות המפלגה והמדינה היא לפתח באופן שווה בין אזורים, ולא רק להתמקד באזורים מסוימים. משמעות הדבר היא שגם אם יישוב לא ייבחר כמרכז המנהלי של הפרובינציה, אזור זה עדיין יתפתח על סמך החוזקות החברתיות-כלכליות שלו.

למעשה, אנשים נוטים להגר למקומות עם פוטנציאל לפיתוח כלכלי והזדמנויות תעסוקה טובות, במקום להתמקד רק במקומות שבהם ממוקמים המטה המנהלי.

אם המרכז המנהלי החדש יתוכנן ויושקע כראוי, עם גורמי תמיכה נוספים כגון תשתית סינכרונית, אזורי תעשייה, אזורי שירות מסחריים וכו', היכולת למשוך תושבים תהיה גבוהה יותר. להיפך, אם אזור זה הוא פשוט מקום למיקום סוכנויות ממשלתיות ללא מוטיבציה לפיתוח כלכלי, המשיכה לתושבים תהיה מוגבלת מאוד.

מרכז המנהל הציבורי המחוזי בה ריה ​​- וונג טאו בנוי מרווח ומודרני. תמונה להמחשה

שם מנהלי חדש לא מוחק ערכים תרבותיים

- מדיניות מיזוג היחידות המנהליות המחוזיות זכתה לתמיכה ציבורית, אך ישנן המלצות רבות לקריאתן על שם המיזוג. מה דעתך בנושא זה?

פרופ' ד"ר טראן נגוק דונג: אני רואה שהנושא הזה נידון לא מעט בפורומים וברשתות החברתיות. זוהי מציאות, סיפור ששווה לחשוב עליו.

לדעתי, אם שם הפרובינציה החדשה יוכל לכסות את כל היישובים המאוחדים, תוך שקף את מאפייני האוכלוסייה, המסורות והמנהגים של האזור, אז זהו הפתרון האופטימלי. עם זאת, אם אי אפשר למצוא שם קצר שעדיין יוכל לבטא את הזהות המקומית, אז אפשר לשקול לשמור על שם אחת הפרובינציות המאוחדות.

לדוגמה, אם קוואנג בין וקואנג טרי יתמזגו, ייתכן שניתן יהיה לשקול לשמור על אחד משני השמות או למצוא שם חדש בעל משמעות כללית יותר.

יש לחשב בקפידה את מתן השם לפרובינציה, בהתבסס על המסורות, המנהגים והרצונות של פקידים מקומיים ואנשים. אנשים לא צריכים לדאוג שאם שם הפרובינציה שלהם לא ייכלל עוד בשם החדש, הזהות המקומית תטושטש או תימחק מהמפה. מכיוון שהשם המנהלי אינו קובע את הערך התרבותי וההיסטורי של ארץ. יופיין של המסורות הלאומיות, התרבות וההיסטוריה עדיין יישמר בחיים, בתרבות ובמסמכים רשמיים.

לכן, שימוש בשם של מחוז לשם מחוז חדש אינו אומר ששמו של המחוז הישן נמחק או נעלם. בספרים, בהיסטוריה, בתרבות ובחיי האנשים, שמות המקומות הישנים עדיין נושאים את חותמם וממשיכים להתקיים. חשוב מכך הוא שלאחר המיזוג, ליישובים יש את התנאים להתפתח חזק, ולשפר את איכות חייהם של האנשים.

ב-28 בפברואר, פרסמו הפוליטביורו והמזכירות את מסקנה 127, המטילה על ועדת מפלגת הממשלה לתאם עם ועדת הארגון המרכזית, ועדת מפלגת האסיפה הלאומית, ועדת מפלגת חזית המולדת, ארגונים מרכזיים המוניים וסוכנויות רלוונטיות כדי לנהל מחקר, לפתח פרויקט ולהגיש לפוליטביורו הצעת חוק בנושא מיזוג מספר יחידות מנהליות ברמת המחוז, שלא להתארגנות ברמת המחוז; להמשיך ולמזג יחידות מנהליות ברמת הקומונה.

ב-11 במרץ, ועדת מפלגת הממשלה הסכימה להגיש לרשויות המוסמכות תוכנית למיזוג וצמצום של 50% מהיחידות המנהליות ברמת המחוז ו-60-70% מהיחידות ברמת השטח בהשוואה להווה.

תודה רבה!

מקור: https://congthuong.vn/tieu-chi-chon-trung-tam-hanh-chinh-sau-sap-nhap-tinh-378672.html