קריטריונים לבחירת המרכז המנהלי לאחר מיזוג המחוזות.

בחירת המרכז המנהלי לאחר מיזוג פרובינציאלי אינה רק עניין מנהלי אלא משפיעה גם על ההתפתחות החברתית -כלכלית של היישוב.

מדיניות מיזוג יחידות מנהליות ברמת המחוז זוכה לתשומת לב ציבורית רבה. אחת הסוגיות הבולטות היא בחירת המרכז המנהלי המחוזי החדש לאחר המיזוג, שכן זה אינו רק עניין מנהלי אלא משפיע גם על הפיתוח החברתי-כלכלי של היישוב.

כתב מעיתון התעשייה והמסחר קיים ראיון עם פרופסור טראן נגוק דונג, לשעבר סגן ראש משרד האסיפה הלאומית .

פרופסור טראן נגוק דונג - סגן ראש משרד האסיפה הלאומית לשעבר

איזון בין גיאוגרפיה, כלכלה וחיי אדם.

- לדעתך, מהם הקריטריונים החשובים ביותר בבחירת המרכז המנהלי של מחוז מאוחד לאחרונה?

פרופסור טראן נגוק דונג: ישנן דעות רבות ומגוונות בנושא בחירת המרכז המנהלי. בחירת המרכז המנהלי לאחר מיזוג המחוזות אינה רק עניין גיאוגרפי אלא גם כרוכה באינטרסים של בעלי עניין רבים. לכן, יש צורך בקריטריונים ספציפיים; לא ניתן לכפות אותם באופן סובייקטיבי.

ראשית, יש למקם את המרכז המנהלי במיקום מרכזי יחסית בתוך היחידה המנהלית החדשה כדי להבטיח איזון גיאוגרפי ולהקל על הגישה לאנשים מאזורים שונים.

שנית, המתקנים, התשתיות ותנאי העבודה במיקום הנבחר חייבים להבטיח שהם עומדים כראוי בדרישות הניהול והתפעוליות. המיקום צריך להיות בעל גישה נוחה לתחבורה, שתקל על האזרחים להגיע לשירותים אדמיניסטרטיביים. המרכז המנהלי לא יכול להיות ממוקם באזור מרוחק, דבר שיקשה על האזרחים לנסוע ולהשלים הליכים אדמיניסטרטיביים.

עם זאת, בפועל, בחינת קריטריונים רבים ושונים עלולה להוביל לוויכוחים ולנקודות מבט סותרות. לכן, בנוסף לניתוח מעמיק של כל הגורמים, נדרשת גם הנחיה מרכזית והחלטית מרמות גבוהות יותר כדי להבטיח שתהליך בחירת המרכז המנהלי יהיה מהיר, רציונלי ויעיל. זהו שילוב של עקרון הריכוזיות הדמוקרטית והאינטרסים המשותפים של היישוב.

להגירת אוכלוסין אין השפעה חזקה במיוחד.

- העברת המרכז המנהלי עלולה להוביל לתזוזות אוכלוסייה ולשינויים במבנה העירוני. כיצד אתה מעריך את ההשפעות הללו?

פרופסור טראן נגוק דונג: אני מאמין שהעברת המרכז המנהלי בוודאי תשפיע על מבנה האוכלוסייה והפיתוח העירוני של היישוב. עם זאת, בתנאים הנוכחיים של ארצנו, השפעה זו לא תהיה חזקה כמו במדינות מפותחות. עקב התנאים החברתיים-כלכליים הקשים, ייתכן שתתרחש הגירה למרכז המנהלי החדש, אך לא בקנה מידה גדול.

מדיניות המפלגה והמדינה היא לקדם פיתוח מאוזן בכל האזורים, ולא רק להתרכז באזורים מסוימים. משמעות הדבר היא שגם אם יישוב לא ייבחר כמרכז המנהלי של הפרובינציה, אזור זה עדיין יהיה מכוון לפיתוח המבוסס על נקודות החוזק החברתיות-כלכליות שלו.

למעשה, אנשים נוטים להגר למקומות עם פוטנציאל לפיתוח כלכלי והזדמנויות תעסוקה טובות, במקום להתמקד אך ורק במיקום המטה המנהלי.

אם המרכז המנהלי החדש יתוכנן ויושקע בו כראוי, עם גורמי תמיכה נוספים כגון תשתיות מסונכרנות, אזורי תעשייה ואזורי מסחר ושירותים, יכולתו למשוך תושבים תהיה גבוהה יותר. לעומת זאת, אם אזור זה הוא פשוט מיקום למשרדי ממשלה ללא תמריץ לפיתוח כלכלי, האטרקטיביות שלו לתושבים תהיה מוגבלת מאוד.

מרכז המנהל הציבורי המחוזי בה ריה ​​- וונג טאו הוא מתקן מודרני ובנוי היטב. (תמונה להמחשה)

השם המנהלי החדש אינו מוחק ערכים תרבותיים.

- מדיניות מיזוג היחידות המנהליות ברמת המחוז זכתה לתמיכה ציבורית, אך ישנן הצעות רבות בנוגע לשמות של היחידות הממוזגות הללו. מהי עמדתך בנושא זה?

פרופסור טראן נגוק דונג: אני רואה שהנושא הזה נידון רבות בפורומים וברשתות החברתיות. זוהי מציאות, סיפור שכדאי לחשוב עליו.

לדעתי, הפתרון האופטימלי יהיה אם שם הפרובינציה החדשה יוכל לכלול את כל היישובים המאוחדים, וישקף את המאפיינים הדמוגרפיים, המסורות והמנהגים של האזור. עם זאת, אם לא ניתן למצוא שם תמציתי שעדיין מייצג כראוי את הזהות המקומית, אזי ניתן לשקול שמירה על שם אחת הפרובינציות המאוחדות.

לדוגמה, אם קוואנג בין וקואנג טרי יתמזגו, ניתן לשקול שמירה על אחד השמות או מציאת שם חדש בעל משמעות כללית יותר.

מתן שם לפרובינציה דורש שיקול דעת מדוקדק, המבוסס על מסורת, מנהגים ורצונותיהם של פקידים מקומיים ואנשים. אנשים לא צריכים לדאוג שאם שם הפרובינציה שלהם יוסר מהשם החדש, זהותם המקומית תטושטש או תימחק מהמפה. אחרי הכל, השם המנהלי אינו קובע את הערך התרבותי או ההיסטורי של אזור. יופיין של המסורות הלאומיות, התרבות וההיסטוריה עדיין יישמר בחיי היומיום, בתרבות ובמסמכים רשמיים.

לכן, שימוש בשם של מחוז אחד כדי לתת שם למחוז חדש אינו אומר ששמו של המחוז הישן נמחק או נעלם. בספרים, בהיסטוריה, בתרבות ובחיי האנשים, שמות המקומות הישנים עדיין משאירים את חותמם וממשיכים להתקיים. וחשוב מכך, לאחר המיזוג, ליישובים יש את התנאים להתפתח חזק ולשפר את איכות חייהם של האנשים.

ב-28 בפברואר, פרסמו הפוליטביורו והמזכירות את מסקנה 127, המטילה על ועדת המפלגה של הממשלה לתאם עם ועדת הארגון המרכזית, ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית, ועדת המפלגה של חזית המולדת של וייטנאם, ארגונים מרכזיים המוניים וסוכנויות רלוונטיות לנהל מחקר ולפתח תוכנית והגשה לפוליטביורו בנושא מיזוג של יחידות מנהליות ברמת המחוז, ביטול ארגונים ברמת המחוז; והמשך מיזוג של יחידות מנהליות ברמת הקומונה.

ב-11 במרץ, ועדת המפלגה של הממשלה הסכימה פה אחד להגיש לרשויות המוסמכות תוכנית למיזוג וצמצום מספר היחידות המנהליות ברמת המחוז ב-50% ויחידות ברמה העממית ב-60-70% בהשוואה למצב הנוכחי.

תודה לך, אדוני!

מקור: https://congthuong.vn/tieu-chi-chon-trung-tam-hanh-chinh-sau-sap-nhap-tinh-378672.html