הו צ'י מין סיטי מפתחת ערי לוויין.

[מודעה_1]

הריסת אוכלוסייה היא צורך דחוף

בוועידה שנערכה לאחרונה, אישרה ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי את תכנון העיר הו צ'י מין לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, ואת תוכנית האב המתוקנת להו צ'י מין סיטי עד 2040, עם חזון לשנת 2060. מר נגוין ואן נן, חבר הפוליטביורו ומזכיר ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי, הדגיש כי מדובר במשימה חשובה ביותר בעלת משמעות מיוחדת לפיתוח בר-קיימא של הו צ'י מין סיטי. עד כה, התכנון יושם בקפידה וברצינות, אם כי הוא מתעכב, עקב גודלה הגדול של העיר והנושאים הרבים הדורשים תכנון ותשומת לב קפדניים.

תוכנית האב המתוקנת של הו צ'י מין סיטי צופה אוכלוסייה של 13 מיליון תושבים עד שנת 2040, שתגדל ל-14.5 מיליון עד שנת 2050 ותגיע ל-16 מיליון עד שנת 2060. הפיתוח העירוני של הו צ'י מין סיטי מכוון לחמישה אזורים: האזור המרכזי, האזור המזרחי, האזור הצפוני-צפון-מערבי, האזור המערבי והאזור הדרומי. אזורים אלה נחשבים לחמש ערי הלוויין של הו צ'י מין סיטי.

TP.HCM phát triển thành phố vệ tinh- Ảnh 1. — המטרו יהיה האמצעי העיקרי לחיבור ערי לוויין עתידיות בהו צ'י מין סיטי.

לפני כמעט 15 שנה, מודל עירוני רב-מרכזי הוצג בתוכנית האב המתוקנת משנת 2010 להו צ'י מין סיטי, שמטרתה ליצור ארבע ערי לוויין במזרח, מערב, דרום וצפון כדי להקל על צפיפות האוכלוסייה באזור המרכז. עם זאת, עד כה, רק העיר המזרחית, ת'ו דוק סיטי, הוקמה. בינתיים, המצב הנוכחי של כל אזור מתוכנן מציג בעיות רבות וקשות לפתרון, במיוחד דיור צפוף באזור המרכז, כמו גם דיור לאורך תעלות ונתיבים, מחסור במרחבים ציבוריים ועומסי תנועה.

מר דונג אן דוק, מזכיר ועדת המפלגה במחוז 1, ציטט את הדוגמה של תושבים באזורי שוק העוף ושוק האורז (מחוז קאו אונג לאן) החיים בחללים צפופים עם סיכוני אש גבוהים ותנאי מחיה קשים מאוד. "יש משפחות שנאלצות לישון בתורות בגלל התנאים הצפופים. ישנן חלקות אדמה ^בגודל 15 מטרים רבועים בלבד אך בהן מתגוררים 4-5 משקי בית", הצהיר מר דוק. לא רחוק משם, אזור מא לאנג (מחוז נגוין קו טרין) חולק מצוק דומה. למרות קריאות חוזרות ונשנות להשקעה לשיפוץ האזור העירוני, מכיוון שהוא ממוקם בתוך אזור התכנון של 930 דונם (האזור המרכזי הקיים, הכולל חלקים ממחוזות 1, 3, 4 ובין טאן) עם מגבלות גובה ושימוש בקרקע, משקיעים שבאו לברר לגבי האזור מעולם לא חזרו.

TP.HCM phát triển thành phố vệ tinh- Ảnh 2. — הו צ'י מין סיטי שואפת להתפתח לחמש ערים המבוססות על מודל רב-מרכזי.

תושבים באזורים פרבריים רבים של הו צ'י מין סיטי, שחולקים את אותה מצוקה של דיור רעוע, מתמודדים עם המצב האירוני של בעלות על קרקע אך חוסר יכולת לבנות בתים עקב פרויקטים של תכנון עירוני "שעועים". חלק מהפרויקטים נגררים במשך עשרות שנים ללא בנייה, בעוד שמשפחות גדלו.

המטרו יהיה הגב

מר הואנג מין טואן אנה, יו"ר ועדת העם של מחוז 7 (לשעבר ראש מחלקת ניהול התכנון הכללי תחת מחלקת התכנון והאדריכלות), אמר כי התוכנית הישנה נועדה לפתח ארבע ערי לוויין כדי להקל על צפיפות האוכלוסייה במרכז העיר, אך הדבר לא הושג עקב חוסר השקעה בתשתיות טכניות וחברתיות. מר טואן אנה מאמין שמודל ה-TOD (פיתוח מכוון תחבורה) יהיה הפתרון עבור הו צ'י מין סיטי בעתיד. באופן ספציפי, לאורך קו הרכבת העירוני, ייווצרו אזורי מגורים סביב התחנות בסגנון עירוני קומפקטי, אך לא באופן מפוזר.

בהרחבה, קבע מנהל מחלקת התכנון והאדריכלות, נגוין טאנה נה, כי על מנת שפיתוח עירוני קומפקטי יתרחש, התכנון חייב לכלול יעדי אוכלוסייה, ובמיוחד, חיוני להשקיע בתשתיות, בהרחבת כבישים ובמתקני רווחה ציבורית. בהשוואה לאזור המרכזי הקיים, פיתוח עירוני קומפקטי באזור שבין כביש הטבעת 2 לכביש הטבעת 3 יהיה נוח יותר בשל זמינות של קרקעות פנויות רבות יותר.

בתיקון תוכנית האב האחרונה, הו צ'י מין סיטי מוסיפה חיבורי כבישים לחיזוק מיקומה המרכזי, כגון הארכת כביש נגוין הואו טו, חיבור כביש החוף בטיין גיאנג , חיבור לשדה התעופה לונג טאן, ובמיוחד זיהוי אזורי פיתוח עירוניים בהתאם למודל TOD (פיתוח מכוון תחבורה ציבורית) לאורך קו המטרו ובניית כביש הטבעת 3.

מר טראן קוואנג לאם, מנהל מחלקת התחבורה, אמר כי בתוכנית פיתוח מערכת הרכבות העירונית, הו צ'י מין סיטי שואפת להשלים 6 קווי/קטעי רכבת עירוניים באורך כולל של 183 ק"מ עד שנת 2035, בעלות כוללת של מעל 871,000 מיליארד וינד וייטנאמי (מעל 36 מיליארד דולר). כדי להשיג מטרה זו, הו צ'י מין סיטי הציעה 28 מנגנונים השייכים ל-6 קבוצות הנוגעים לתכנון; רכישת קרקעות, פיצויים ותמיכה ביישוב מחדש; גיוס הון; נהלים, תהליכים וסמכות להשקעה ובנייה; סטנדרטים טכניים, טכנולוגיה, נורמות ומחירי יחידה; וארגון ניהול ותפעול.

בנוגע לתוכנית TOD (פיתוח מכוון תחבורה), משרד משאבי הטבע והסביבה זיהה 10 אתרים פוטנציאליים לאורך קו המטרו 1 (בן טאן - סואי טיין) וקו המטרו 2 (בן טאן - ת'אם לואונג) בשטח כולל של מעל 290 דונם. אלו שטחי קרקע המנוהלים ישירות על ידי המדינה. בנוסף, ההערכה היא שכמעט 360 דונם של קרקע לאורך שלושה קווי מטרו (קווים 3, 4 ו-5) המנוהלים ומשמשים ארגונים, משקי בית ויחידים יוכלו גם הם להיות מנוצלים במסגרת מודל TOD. ההערכה היא שקרן קרקע זו תייצר כ-120,500 מיליארד וונד הכנסות לתקציב המדינה עד שנת 2035.

יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, פאן ואן מאי, אישר כי מעתה ועד 2030, הו צ'י מין סיטי תשמור על 16 המחוזות שלה, 5 המחוזות הפרבריים (בין צ'אן, נה בה, קאן ג'יו, הוק מון, קו צ'י) ות'ו דוק סיטי, וציין כי תקופה זו תתמקד באיחוד ושיפור איכות התשתיות הטכניות. 5 המחוזות הפרבריים יתמקדו בפיתוח תשתיות לקראת סטנדרטים עירוניים שישודרגו לערים ישירות תחת ניהול המחוזי (ערים בתוך ערים ). לאחר 2030, הו צ'י מין סיטי תארגן אזורים עירוניים לפי מודל רב-מרכזי, ועד 2040 יוקמו 5 ערים דומות לעיר ת'ו דוק הנוכחית. באותה עת, המטרו יהיה אמצעי החיבור העיקרי.

נדרש מנגנון מיוחד

בהערכת תוכנית האב המתוקנת, אשר יורשת את האוריינטציה העירונית הרב-מרכזית, יו"ר הוועדה העממית של מחוז 7, הואנג מין טואן אנה, מאמין כי יש צורך להגדיר את אזורי הליבה המרכזיים של העיר בעתיד כדי לכלול אותם בתכנון. "בדיוק כפי שדרום העיר סייגון מזהה את מחוז 7 כמרכזו, היכן יהיה מרכז החלקים המערביים והצפוניים של העיר? עלינו לזהות את המרכז כדי לרכז הון השקעות ציבורי ופרטי לפיתוח. לאחר 10 שנים, עם תשתית איתנה, המחוזות יהפכו בביטחון לחלק מהעיר", הציע מר טואן אנה.

מלבד תכנון ערי לוויין עתידיות, מנהיגים מקומיים מאמינים שיש לטפל בבעיות מיידיות. יו"ר הוועדה העממית של מחוז 7 ציטט את הו צ'י מין סיטי כדוגמה, שם פרויקטים רבים להעברת בתים לאורך תעלות ונתיבי מים מתקדמים באיטיות רבה, עם 2,000 בתים במחוז 7 בלבד. הוא טען כי ביצוע הגישה הישנה של תמחור פיצוי לתושבים לא יפתור את הבעיה, מכיוון שרוב הבתים על ולאורך תעלות ונתיבי מים חסרים תיעוד ותעודות נאותים. על פי התקנות הנוכחיות, הם לא יקבלו פיצוי אלא רק תמיכה, וסכום התמיכה שיתקבל בוודאי לא יספיק לקניית בית ולייצוב חייהם. "אם נמשיך בגישה הישנה, הבעיה עדיין לא תיפתר בעוד 10-20 שנים", אמר מר טואן אן.

באופן דומה, מזכיר המפלגה במחוז 1, דונג אן דוק, הציע כי יש צורך במנגנון מיוחד שיאפשר הגדלת גובה הבנייה ויעילות ניצול הקרקע כדי לטפל בבעיית הדיור הצפוף באזור המרכזי הקיים.

בתפקידו כמחבר עסקי, מר טראן פו לו, מנהל מרכז קידום הסחר וההשקעות של הו צ'י מין סיטי, הציע כי לאחר אישור התכנון, יש לזהות רשימה של פרויקטים למשיכת השקעות, המקושרים למטרות עיקריות כגון כלכלה ירוקה, מרכזים פיננסיים ולוגיסטיקה. הוא טען כי תכנון הוא הצעד הראשון במשיכת השקעות זרות. במקביל, מר לו הציע כי יש לפתח מנגנונים ומדיניות ספציפיים עבור כל מטרה כדי שתהיה באמת אטרקטיבית למשקיעים. לדוגמה, בנוגע להקמת מרכז פיננסי, מודלים ממדינות אחרות מראים כי הקמת מרכז כזה דורשת יותר מאשר רק הכללתו בתכנון; היא כוללת גם מנגנונים ומדיניות למשיכת תשתיות ומוסדות פיננסיים, וחיבור המרכז הפיננסי למוסדות פיננסיים מקומיים.

מר לו ציין גם כי הסיבה העיקרית לעיכובים או פרויקטים תקועים בחלוקת הון השקעות ציבוריות היא רכישת קרקעות. "עבור משקיעים זרים, מלבד שקיפות במסמכי הפרויקט המשפטיים, הם גם מעלים חששות לגבי התקדמות רכישת הקרקעות. אפילו עם תכנון ומנגנונים טובים, אם אין מנגנון ליצירת קרקע נקייה ולרכישתה מראש כדי להתכונן למשקיעים, אזי יאבדו הזדמנויות בהשוואה ליישובים אחרים", הוסיף מר לו.

גיוס תמיכה ציבורית לבניית מטרו.

בנוגע לפרויקט פיתוח המטרו עם השקעה הונית של למעלה מ-36 מיליארד דולר, יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, פאן ואן מאי, הודה כי מדובר בסכום גדול ודורש מנגנון פורץ דרך לגיוס משאבים. היו"ר שיתף כי כאשר בוחנים ערים זרות, המטרו הוא אמצעי חיוני לפיתוח. מקור ההון העיקרי להשקעות מגיע מהתקציב, כאשר רק מספר קטן של סעיפים מקבלים משאבים חברתיים. לדוגמה, בבוסאן (דרום קוריאה), ההכנסות ממכירת כרטיסים, פרסום ועלויות חכירת קרקעות מהוות רק 40-50%, כאשר היתרה מסובסדת על ידי התקציב ובאמצעות מנגנונים לניצול קרקעות לאורך המסלול.

מר פאן ואן מאי ניתח שאם 36 מיליארד הדולר מחולקים על פני 10 שנים, כמעט 4 מיליארד דולר בשנה, זה לא יותר מדי, כולל גיוס הון והחזר חוב עתידי. "הו צ'י מין סיטי לא שוקלת ללוות כספי ODA אלא תלווה מהציבור באמצעות אג"ח מטרופולין", אמר מר מאי. מספר בנקים גדולים באזור אישרו שאם הריביות יהיו שוות או גבוהות מריביות האג"ח הממשלתיות, הם יכולים להעלות סכום זה.

ראש ועדת העם של הו צ'י מין סיטי מאמין שעם הקמת רשת המטרו, היא לא רק תסייע בפתרון עומסי תנועה, אלא גם תפתח מודלים עירוניים רב-מרכזיים, תנצל שטחים תת-קרקעיים ותפתח שטחים עיליים.