הו צ'י מין סיטי מפתחת ערי לוויין

ריחוק אוכלוסייה הוא צורך דחוף

בוועידה שנערכה לאחרונה, אישרה ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי את מדיניות התכנון של הו צ'י מין סיטי לתקופה 2021 - 2030, עם חזון לשנת 2050, ואת הפרויקט להתאמת התכנון הכללי של הו צ'י מין סיטי לשנת 2040, עם חזון לשנת 2060. מר נגוין ואן נן, חבר הפוליטביורו ומזכיר ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי, הדגיש כי מדובר במשימה חשובה ביותר ובעלת משמעות מיוחדת לפיתוח בר-קיימא של הו צ'י מין סיטי. עד כה, התכנון יושם בצורה מורכבת ורצינית מאוד, אם כי הוא איטי יותר מהלוח הזמנים הכללי, אך מכיוון שהעיר גדולה ומרווחת, יש צורך לארגן ולחשב בקפידה נושאים רבים.

הפרויקט להתאמת התכנון הכללי של הו צ'י מין סיטי קובע כי עד שנת 2040 אוכלוסייתה תמנה 13 מיליון איש, תגדל ל-14.5 מיליון איש עד שנת 2050 ותגיע ל-16 מיליון איש עד שנת 2060. הו צ'י מין סיטי מכוונת את פיתוחה העירוני לפי 5 תת-אזורים: מרכז, מזרח, צפון-צפון-מערב, מערב ודרום. תת-אזורים אלה נחשבים ל-5 ערי לוויין של הו צ'י מין סיטי.

המטרו הוא אמצעי התחבורה העיקרי שיחבר את ערי הלוויין העתידיות בהו צ'י מין סיטי.

לפני כמעט 15 שנה, הוצע מודל עירוני רב-מרכזי בפרויקט התאמת תוכנית האב של הו צ'י מין סיטי משנת 2010 במטרה ליצור 4 ערי לוויין ב-4 כיוונים: מזרח, מערב, דרום, צפון כדי לפזר את האוכלוסייה הרחק מהאזור המרכזי. עם זאת, עד כה, נוצרה רק העיר המזרחית, שהיא העיר הקיימת של ט'ו דוק. בינתיים, המצב הנוכחי של כל תת-אזור מתוכנן סובל מליקויים שקשה לפתור, במיוחד דיור צפוף באזור המרכזי כמו גם דיור לאורך תעלות, חוסר מרחב ציבורי, עומסי תנועה...

מר דונג אן דוק, מזכיר ועדת המפלגה במחוז 1, ציטט כדוגמה אנשים באזורי צ'ו גה וצ'ו גאו (מחוז קאו אונג לאן) החיים במרחבים צפופים, עם סיכון גבוה לשריפות ופיצוצים, ותנאי מחיה קשים מאוד. "יש משפחות שנאלצות לישון במשמרות בגלל המרחב הצפוף. יש חלקת אדמה ברוחב 15 מטרים ^רבועים בלבד אך גרים בה 4-5 משקי בית", הסביר מר דוק את המצב. לא רחוק משם, אזור מא לאנג (מחוז נגוין קו טרין) נמצא באותו מצב. למרות שהיישוב קרא פעמים רבות להשקעה לשיפוץ האזור העירוני, מכיוון שהוא ממוקם באזור התכנון של 930 דונם (האזור המרכזי הקיים, כולל חלק ממחוזות 1, 3, 4, בין טאן) עם הגבלות על גובה ומקדם שימוש בקרקע, משקיעים באים לשאול ואז "לעולם לא חוזרים".

הו צ'י מין סיטי שואפת להתפתח לחמש ערים לפי מודל רב-מרכזי.

אנשים באזורים פרבריים רבים של הו צ'י מין סיטי, שחולקים את אותה סיטואציה של בתים רעועים, ניצבים בפני דילמה כאשר יש להם אדמה אך אינם יכולים לבנות בתים בגלל תכנון "מושעה". ישנם פרויקטים שנמשכים כבר עשרות שנים ללא בנייה, בעוד שבמשפחה יש חברים חדשים רבים.

המטרו יהיה הגב

מר הואנג מין טואן אנה, יו"ר ועדת העם במחוז 7 (לשעבר ראש מחלקת ניהול התכנון הכללי במחלקת התכנון וההשקעות), אמר כי הפרויקט הישן רצה לפתח 4 ערי לוויין כדי לפזר את האוכלוסייה ממרכז העיר אך לא יכול היה לעשות זאת עקב חוסר השקעה בתשתיות טכניות ותשתיות חברתיות. מר טואן אנה אמר כי מודל ה-TOD (פיתוח עירוני מוכוון תחבורה) יהיה הפתרון עבור הו צ'י מין סיטי בעתיד. באופן ספציפי, לאורך קו הרכבת העירוני, ייווצרו אזורי מגורים סביב התחנה בסגנון עירוני קומפקטי אך לא פרוש.

בדיון נוסף, אמר מנהל מחלקת התכנון וההשקעות, נגוין טאנה נה, כי על מנת לפתח אזורים עירוניים קומפקטיים, התכנון עדיין חייב לכלול יעדי אוכלוסייה, ובמיוחד השקעה בתשתיות, הרחבת כבישים ועבודות רווחה. בהשוואה לאזור המרכזי הקיים, פיתוח אזורים עירוניים קומפקטיים באזור שבין כביש הטבעת 2 לכביש הטבעת 3 יהיה נוח יותר מכיוון שעדיין יש הרבה קרקעות פנויות.

בהתאמה זו של תוכנית האב, הו צ'י מין סיטי הוסיפה חיבורי כבישים לחיזוק מיקומה המרכזי של הו צ'י מין סיטי, כגון הארכת כביש נגוין הואו ​​טו, חיבור כביש החוף בטיין גיאנג , חיבור שדה התעופה לונג טאן, ובמיוחד זיהוי אזורי פיתוח עירוניים בהתאם למודל TOD לאורך קו המטרו וכביש הטבעת 3 הנמצא בבנייה.

מר טראן קוואנג לאם, מנהל משרד התחבורה, אמר כי בפרויקט פיתוח מערכת הרכבות העירונית, הו צ'י מין סיטי שואפת להשלים 6 קווי/קטעי רכבת עירוניים באורך של 183 ק"מ עד שנת 2035, בעלות כוללת של יותר מ-871,000 מיליארד דונג וייטנאמי (יותר מ-36 מיליארד דולר). כדי להשיג מטרה זו, הו צ'י מין סיטי הציעה 28 מנגנונים ב-6 קבוצות בנושאים: תכנון; שיקום, פיצויים, תמיכה ביישוב מחדש; גיוס הון; סדר, נהלים וסמכות השקעות בבנייה; סטנדרטים טכניים, טכנולוגיה, נורמות, מחירי יחידה; ניהול וארגון ניצול.

בנוגע לתוכנית הפיתוח של TOD, משרד משאבי הטבע והסביבה זיהה 10 מיקומים פוטנציאליים לאורך קו המטרו 1 (בן טאן - סואי טיין) וקו המטרו 2 (בן טאן - ת'אם לואונג) בשטח כולל של מעל 290 דונם. אלו אדמות המנוהלות ישירות על ידי המדינה. בנוסף, ההערכה היא שישנם כמעט 360 דונם של אדמה לאורך 3 קווי מטרו (מספרים 3, 4, 5) המנוהלים ומשמשים ארגונים, משקי בית ויחידים, שגם הם ניתנים לניצול לפי מודל TOD. ההערכה היא שקרן קרקע זו תייצר הכנסות לתקציב עד שנת 2035 של כ-120,500 מיליארד דונג וייטנאמי.

יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, פאן ואן מאי, אישר כי מעתה ועד 2030, הו צ'י מין סיטי עדיין תשמור על 16 מחוזות, 5 מחוזות (בין צ'אן, נה בה, קאן גיו, הוק מון, קו צ'י) ואת טו דוק סיטי, ואמר כי תקופה זו תאחד ותשפר את איכות התשתית הטכנית, 5 מחוזות פרברים יתמקדו בבניית תשתיות בהתאם לקריטריונים עירוניים כדי להפוך לעיר תחת הפרובינציה (עיר בתוך עיר - PV ). לאחר 2030, הו צ'י מין סיטי תארגן אזורים עירוניים לפי מודל רב-מרכזי ועד 2040 יוקמו 5 ערים כמו טו דוק סיטי הנוכחית. באותה עת, המטרו יהיה שיטת החיבור העיקרית.

צריך מנגנון מיוחד

יו"ר ועדת העם של מחוז 7, הואנג מין טואן אנה, העריך כי פרויקט התאמת תוכנית האב יורש הפעם את האוריינטציה העירונית הרב-מרכזית ככיוון הנכון, ואמר כי יש צורך להגדיר את אזורי הליבה של העיר בעתיד כדי לכלול אותם בתכנון. "מכיוון שדרום סייגון מזהה את מחוז 7 כמרכז, היכן נמצא מרכז העיר המערבית, העיר הצפונית? עלינו לזהות את המרכז כדי לרכז הון השקעות ציבוריות, ליישם פיתוח חברתי, 10 שנים מאוחר יותר, כאשר התשתית תהיה איתנה, המחוזות יהיו בטוחים להפוך לערים", הציע מר טואן אנה.

בנוסף לכיוון ערי לוויין לעתיד, מנהיגים מקומיים מאמינים כי יש צורך לפתור את הבעיה המיידית. יו"ר הוועדה העממית של מחוז 7 ציין כי בעיר הו צ'י מין יש פרויקטים רבים להעברת בתים לאורך תעלות אך ההתקדמות איטית מאוד, במחוז 7 לבדו יש 2,000 בתים. אם נלך בדרך הישנה של מחירי פיצוי לאנשים, זה לא ייפתר, כי לרוב הבתים על ולאורך תעלות אין מסמכים או תעודות. בהשוואה לתקנות הנוכחיות, הם לא מקבלים פיצוי אלא רק תמיכה, ועם כספי התמיכה שהם מקבלים, הם בוודאי לא יכולים לקנות בית כדי לייצב את חייהם. "אם נמשיך בדרך הישנה, ​​זה עדיין לא ייפתר בעוד 10-20 שנה", אמר מר טואן אנה.

באופן דומה, מזכיר המפלגה במחוז 1, דונג אן דוק, אמר כי יש צורך במנגנון מיוחד להגדלת גובה עבודות הבנייה ולהגדלת מקדם ניצול הקרקע כדי לפתור את בעיית הדיור הצפוף באזור המרכזי הקיים.

בתפקידו כמחבר עסקים, אמר מר טראן פו לו, מנהל מרכז קידום הסחר וההשקעות של הו צ'י מין סיטי, כי לאחר אישור התכנון, יש צורך לקבוע את רשימת הפרויקטים הדורשים השקעה הקשורים למטרות מרכזיות כמו כלכלה ירוקה, מרכז פיננסי ולוגיסטיקה. מכיוון שכדי למשוך משאבי השקעה זרים, תכנון הוא הגורם הראשון. יחד עם זאת, אמר מר לו כי יש צורך ללמוד מנגנונים ומדיניות עבור כל מטרה חדשה כדי שתהיה אטרקטיבית מספיק כדי למשוך משקיעים. לדוגמה, הקמת מרכז פיננסי, המודל שהציגו מדינות להקמת מרכז פיננסי לא רק מצוין בתכנון אלא גם המנגנון והמדיניות למשיכת מתקנים ומוסדות פיננסיים, המחברים את המרכז הפיננסי עם מוסדות פיננסיים מקומיים.

מר לו ציין גם כי הסיבה העיקרית לחלוקת הון השקעות ציבוריות כמו גם לפרויקטים תקועים או מושעים היא תהליך שיקום הקרקעות. "עבור משקיעים זרים, בנוסף לשקיפות המסמכים המשפטיים של הפרויקט, הם מעלים גם את סוגיית התקדמות שיקום הקרקעות. אם יש תכנון טוב ומנגנון טוב אך יצירת קרנות קרקע נקיות ואין מנגנון להכנת משקיעים לקראת שיקום מוקדם, הם יאבדו הזדמנויות בהשוואה ליישובים אחרים", הוסיף מר לו.

גיוס אנשים לבניית מטרו

בנוגע לפרויקט פיתוח המטרו בהיקף הון של יותר מ-36 מיליארד דולר, יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, פאן ואן מאי, הודה כי מדובר בסכום גדול ונדרש מנגנון פורץ דרך לגיוס משאבים. יו"ר הו צ'י מין סיטי שיתף כי כאשר בוחנים אזורים עירוניים זרים, המטרו הוא אמצעי בלתי נמנע לפיתוח. הון ההשקעה מגיע בעיקר מהתקציב, ורק למספר מצומצם של פריטים יש משאבים חברתיים. לדוגמה, בעיר בוסאן (קוריאה), ההכנסות ממכירת כרטיסים, פרסום ועלויות שכירות מהוות רק 40-50%, ואת השאר יש לפצות על ידי התקציב והמנגנון לניצול כספי קרקע לאורך המסלול.

מר פאן ואן מאי ניתח כי אם 36 מיליארד דולר מחולקים ל-10 שנים, כמעט 4 מיליארד דולר בשנה אינם יותר מדי, כולל גיוס הון והחזר חוב בהמשך. "המרכז להונדה מקסיקו לא מעלה את נושא הלוואות ה-ODA אלא תלווה מהאנשים באמצעות אג"ח מטרופוליניות", אמר מר מאי. כמה בנקים גדולים באזור אישרו שאם הריבית שווה או גבוהה מריבית האג"ח הממשלתיות, הם יכולים לגייס סכום זה.

ראש הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי אמר כי כאשר תהיה רשת מטרו, זה לא רק יעזור לפתור עומסי תנועה אלא גם יפתח מודלים עירוניים מרובי מרכזים, ינצל שטחים תת-קרקעיים ויפתח שטחים עיליים.

מקור: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-185240616231621754.htm