יש להעריך היטב את המכשולים העומדים בפני המשרדים והסוכנויות.
במהלך הדיון בסדנה, פרופסור חבר טראן הואנג נגן, יו"ר המועצה המייעצת לפיתוח פורץ דרך באוניברסיטת סייגון, ניתח את תוצאות הצמיחה של הו צ'י מין סיטי ברבעון הראשון. הוא הצהיר כי תוצאות אלו נובעות ממאמצי העיר וכן מהחלטות האסיפה הלאומית ומנגנונים ספציפיים.
פרופסור חבר טראן הואנג נגן ניתח כי במהלך השנים, הפוליטביורו פרסם החלטות רבות עבור העיר. החל מהחלטה 01 (1982), החלטה 20 (2012), החלטה 16 (2012) ועד החלטה 31 (2022). עם זאת, בעת סיכום החלטות אלו, הוועד המרכזי תמיד העיר: העיר שאפה לפתח את הפוטנציאל שלה ולשמור על תפקידה המוביל, אך טרם ניצלה את מלוא הפוטנציאל והיתרונות שלה. לדברי פרופסור חבר טראן הואנג נגן, אחת הסיבות להערכה זו של הוועד המרכזי היא המסגרת המוסדית; לכן, העיר זקוקה למסגרת מוסדית תואמת.
לאחרונה, פרסמה העיר החלטות ספציפיות כגון החלטה 54, החלטה 98 והחלטה 260 של האסיפה הלאומית. לאחר מכן, בכל מקום בו נותרו מכשולים, האסיפה הלאומית ממשיכה לפרסם החלטות לפתור אותם, כגון החלטה 188 (על מסילות רכבת עירוניות) והחלטה 170 (מנגנונים ומדיניות מיוחדים לטיפול בקשיים ובמכשולים הקשורים לפרויקטים ולקרקעות בפיקוח, ביקורת ופסיקות בית משפט).
פרופסור חבר טראן הואנג נגן ציין כי למרות שישנן פתרונות רבים, הן קצרות טווח במהותן. העיר זקוקה למסגרת מוסדית יציבה וארוכת טווח, ולכן יש צורך בחוק לעיר.
תוכן החוק צריך להתמקד בטיפול בבעיות קיימות; לכן, יש צורך לסכם את יישום החלטות 54, 98 ו-260 כדי להעריך לעומק את המכשולים איתם נתקלים משרדים וסוכנויות. תוכן החוק חייב גם למנף את המניעים המגוונים של פיתוח העיר, כגון פיתוח כלכלי ימי, מרכזים לוגיסטיים, אזורי סחר חופשי, אשכולות היי-טק, פארקים תעשייתיים-אקולוגיים, מרכזים פיננסיים בינלאומיים, שירותים איכותיים ותעשיות תרבותיות... יחד עם זאת, יש לשלב בחוק החלטות חדשות של הפוליטביורו לצורך יישום מהיר יותר.
"החוק חייב לטפל בצווארי בקבוק, בחסרונות ובמכשולים הקיימים לפני שהוא אפילו יכול לחלום על משהו חדש", אמר פרופסור חבר טראן הואנג נגאן.
נדרש מרחב פיתוח שונה לחלוטין .
פרופסור חבר ד"ר דו פו טראן טין, מנהל המכון לפיתוח מדיניות באוניברסיטה הלאומית של וייטנאם בהו צ'י מין סיטי, ניתח כי בפועל, המנגנונים המיוחדים שהוחלו בעבר על הו צ'י מין סיטי הוצאו והותאמו בעיקר בשלבים כדי לטפל בבעיות מיידיות. למרות שהם הניבו תוצאות מסוימות, מנגנונים אלה עדיין מקומיים, מתמקדים בנושאים בודדים, וחסרים מסגרת משפטית יציבה שתעמוד בדרישות הפיתוח ההולכות וגדלות של הו צ'י מין סיטי.
מומחים הציעו שלושה עמודי יסוד לטיוטת החוק. אלה הם: מתן אוטונומיה אמיתית של ממשלות העיר הו צ'י מין, החל ממבנה ארגוני ועד לקבלת החלטות בנושאי תכנון, השקעות ומימון; הקמת מנגנון בדיקה מוסדי (ארגז חול) שיאפשר להו צ'י מין סיטי לחלוץ במודלים כלכליים וטכנולוגיים חדשים שעדיין לא מכוסים על ידי החקיקה הנוכחית; ובניית מסגרת משפטית תחרותית בינלאומית, במיוחד במגזר הפיננסי, כדי לממש את המטרה של הקמת מרכז פיננסי בינלאומי בהו צ'י מין סיטי.
פרופסור חבר ד"ר דו פו טראן טין מאמין שאם שלושת עמודי התווך שהוזכרו לעיל יטופלו בהצלחה, להו צ'י מין סיטי יהיה מרחב פיתוח חדש ושונה לחלוטין. זה גם יסייע לעיר להתגבר על צווארי בקבוק מרכזיים במוסדות, בתשתיות, במשאבים ובקישוריות אזורית. מעבר לרמה המקומית, רפורמות מוצלחות בהו צ'י מין סיטי יכולות גם להפוך לניסיון מעשי לשיפור המסגרת המוסדית הלאומית, ולתרום לשיפור התחרותיות הלאומית.
ביזור מקיף והאצלת סמכויות – " לב ליבו של עיצוב מוסדי "
פרופסור חבר טו ואן הואה, רקטור אוניברסיטת המשפטים של האנוי, מאמין כי יש לעצב את החוק במיוחד עבור הו צ'י מין סיטי כדי לעמוד בפיתוח העיר, אשר בתורו עונה על צרכי הפיתוח של האזור והמדינה כולה. לכן, המומחה מציע כי הו צ'י מין סיטי לא צריכה להיחשב לעיר ענקית אחת, אלא שתמלא תפקיד מכריע עבור האזור והאומה. היקף החוק צריך לכלול מערכת אקולוגית מקיפה של מדיניות, שבה המרכיבים העיקריים מקושרים על ידי היגיון פיתוח מאוחד.
באופן ספציפי, החוק צריך להגדיר ולבסס בבירור את יעדי הפיתוח של הו צ'י מין סיטי בהקשר של העידן החדש, למשל, כמרכז פיננסי, חדשני ובעל קשרים בינלאומיים, בעל תחרותיות אזורית. במקביל, עליו להתייחס לתוכנית האב הכוללת ולמעמדה המשפטי. החוק צריך להסדיר את פיתוח תוכנית האב של העיר ולהבטיח שלתוכנית תהיה מעמד משפטי מספיק כדי להוביל באמת את הפיתוח, ולא רק לתפקד כמערכת ניהול מרחבית.
יתר על כן, ביזור מקיף והאצלת סמכויות נחשבים ל"לב ליבו של העיצוב המוסדי". ללא ביזור אמיתי והאצלת סמכויות, לא יכול להיות מנגנון לפיתוח פורץ דרך. היקף הביזור צריך להיות רחב מספיק כדי לכסות את כל המגזרים. מבנה מנגנון הממשל העירוני הוא ייחודי, ועיצוב מודל ארגון הממשל גמיש ומתאים לאופי הספציפי ולמבנה המרחבי של עיר גדולה.
מקור: https://www.sggp.org.vn/tphcm-can-the-che-on-dinh-dai-han-post846260.html
תגובה (0)