אחריות ב"קבלנות מבוססת צמיחה"

האסיפה הלאומית, הממשלה וכל המערכת הפוליטית פועלות לקראת המטרה של צמיחה דו-ספרתית. נקבעו "יעדי צמיחה" ליישובים ולחברות ממשלתיות, יחד עם תיחום ברור של תחומי האחריות בין חברי הממשלה במעקב אחר יישובים אלה והבטחת אחריות. כל זה מדגים את רוח "מה שאומרים זה לעשות", המקושרת לפעולות קונקרטיות המתוארות ב"ששת העקרונות הברורים".

כדי להשיג צמיחה כלכלית גבוהה, כל מגזר במשק חייב לחוות גם צמיחה גבוהה. (איור: בינה מלאכותית)

מ"מכסות צמיחה" ועד לרשויות מקומיות וחברות ממשלתיות.

הדו"ח על המצב החברתי-כלכלי באפריל ובארבעת החודשים הראשונים של 2026 מראה סימנים חיוביים רבים. מדד הייצור התעשייתי (IIP) באפריל מוערך בעלייה של 3.0% בהשוואה לחודש הקודם וב-9.9% בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד. באפריל הוקמו כמעט 20,400 עסקים חדשים ברחבי הארץ. סך ההון הרשום שנוסף לכלכלה בארבעת החודשים הראשונים של 2026 עמד על כמעט 1.9 טריליון דונג וייט, עלייה של 4.2% בהשוואה לתקופה המקבילה ב-2025. ההשקעות מתקציב המדינה באפריל מוערכות בכמעט 54.8 טריליון דונג וייט, עלייה של 8.2% בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד.

עם זאת, הצמיחה ברבעון הראשון לא עמדה ביעד הצפוי, מניעי צמיחה מסורתיים טרם מימשו את מלוא הפוטנציאל שלהם, ומניעי צמיחה חדשים זקוקים לזמן כדי להפוך לאפקטיביים.

לאור המצב הנ"ל, ב-21 במאי, ראש הממשלה לה מין הונג ביקש בדחיפות את השלמת הקצאת יעדי הצמיחה ליישובים ולחברות ממשלתיות ברוח "הקצאתם פעם אחת, בהקדם האפשרי". מגבלה ספציפית וברורה נקבעה על ידי ראש הממשלה כאשר ביקש ממשרד האוצר להוביל, בתיאום עם משרדים וסוכנויות רלוונטיות, את איסוף הדוחות מיישובים על יעדי צמיחה; על סמך זה, יש לשלוח מסמך לבקשת חוות דעת ממשרדים וסוכנויות המנהלים מגזרים ותחומים, ולאחר מכן לבחון אותו, לגבש אותו ולדווח לממשלה לפני ה-25 במאי.

זמן קצר לאחר סוף השבוע האחרון, ראש הממשלה הטיל על ראשי הממשלה לפקח ולכוון את היישובים להשגת יעד הצמיחה הכלכלית של מעל 10% בשנת 2026 ובשנים שלאחר מכן.

מצד האסיפה הלאומית, בשיתוף פעולה עם הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית והפיננסית על משימות מרכזיות לשנת 2026 ולכל הקדנציה, יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, ביקש מהוועדה הכלכלית והפיננסית לבחון באופן יזום את התקנות הנוכחיות כדי לזהות צווארי בקבוק וחוסרים, ולאחר מכן להציע תיקונים ותוספות בזמן. בנוגע לייעוץ מדיניות להבטחת יעדי צמיחה דו-ספרתיים, יצירת מקום לפיתוח מבלי להתפשר על יציבות מקרו-כלכלית, ביטחון פיננסי, חוב ציבורי ואיכות הצמיחה, יש צורך להבהיר את אחריותם של כל משרד, מגזר ויישוב, כמו גם את אחריות האסיפה הלאומית במתן החלטות ומנגנונים לקידום צמיחה. הפתרונות המוצעים חייבים להתבסס על ראיות מעשיות, להקצות אחריות בבירור ולהימנע מגישות מעורפלות או לא מעשיות.

יושב ראש האסיפה הלאומית ביקש גם שהוועדה הכלכלית והפיננסית תסייע לאסיפה הלאומית בתכנון מנגנונים בטוחים מספיק לפיתוח, גמישים מספיק כדי לשחרר משאבים, שקופים מספיק כדי לשלוט בסיכונים, ואחראים מספיק כדי למנוע הפסדים ובזבוז. המשמעת הפיננסית חייבת להיות קפדנית, אך מדיניות הפיתוח חייבת להיות פתוחה; הניהול חייב להיות הדוק, אך אסור לו לחנוק את המשאבים; היציבות המקרו-כלכלית חייבת להיות איתנה, אך אסור להחמיץ הזדמנויות לצמיחה.

לפיכך, ניתן לראות כי קביעת יעדי צמיחה אינה רק דרישה טכנית בניהול כלכלי, אלא גם נחשבת לנקודת התחלה חשובה עבור יישובים וחברות ממשלתיות לבניית תרחישי פיתוח באופן יזום והקצאת משאבים לתקופה 2026-2030. המערכת הפוליטית כולה, האסיפה הלאומית והממשלה שואפים ליישם צעדים לקידום צמיחה כלכלית דו-ספרתית בשנת 2026 ובשנים שלאחר מכן.

קביעת יעדי צמיחה היא "תרופה" שמאלצת יישובים לבצע רפורמות ולשאוף לפריצות דרך כדי להשיג יעדים אלה. צילום: קוואנג וין.

הנושא הסלים ל"האצלת אחריות" לסגני ראש הממשלה ולמנהיגים מקומיים.

הקצאת יעדי פיתוח חברתי-כלכלי ליישובים ולחברות ממשלתיות היא משימה חשובה במיוחד למימוש יעד הצמיחה הדו-ספרתית. גם זהו נושא שייושם בשנת 2025 והראה יעילות עם שיעור צמיחה מרשים של 8.02%, מה שממקם את וייטנאם בין המדינות בעלות הצמיחה הגבוהה ביותר באזור ובעולם. הלקחים שנלמדו משנת 2025 יכולים להפוך לניסיון יקר ערך עבור מערכת ה"מיקור חוץ" החדשה, מכיוון שמטרת הצמיחה הדו-ספרתית היא מאתגרת ביותר. ראוי לציין במיוחד שהפעם, ההקצאה כוללת לא רק "יעדי צמיחה" אלא גם "אחריות", כאשר שישה סגני ראש ממשלה מונו לנטר ולכוון את היישובים בהשגת יעדי צמיחה כלכלית העולים על 10% בשנת 2026 ובשנים שלאחר מכן.

הכלכלן צ'או סי קיאם, לשעבר נגיד הבנק הממלכתי של וייטנאם, אמר כי "מכסות צמיחה" ו"מכסות אחריות" הן חלוקת אחריות בין יישובים, ובמיוחד ראשי יישובים וראשי קבוצות כלכליות ומפעלים בבעלות המדינה, כך שכולם שואפים יחד, ובכך יוצרים כוח משותף למדינה.

"אם נשמור על דברים כלליים, קשה להעריך הישגים ולהקצות אחריות. מערכת מבוססת צמיחה תרתום אפילו את המשאבים הקטנים ביותר של כל יישוב. יחד עם זאת, היא תציג בבירור את ההישגים, מי שואף, מי משיג את המטרות, ובאמצעות זה, את האחריות של כל יישוב, מנהיג מקומי בודד וראש מיזם בבעלות המדינה בתרומה לפיתוח המדינה", אמר מר קיאם.

מר קיים העריך גם כי "האצלת האחריות" לששת סגני ראש הממשלה משקפת את רוח "שש נקודות ברורות": אדם ברור, משימה ברורה, זמן ברור, אחריות ברורה, תוצר ברור (תוצאה) וסמכות ברורה. כל סגן ראש ממשלה יצטרך לנטר, לפקח ולעודד את היישובים המוקצים לו להשיג יעדי צמיחה. "עם אנשים ברורים, אחריות ברורה ומשימות ברורות, נשיג תוצאות ברורות. ואני מאמין שהפעם נצליח ונשיג צמיחה דו-ספרתית בשנת 2026 ובשנים שלאחר מכן", הצהיר מר קיים בביטחון.

מר נגוין קוואנג הואן, חבר נשיאות הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, ויו"ר מועצת המנהלים של חברת המניות המשותפת Halcom Vietnam, ציין כי קביעת יעדים ו"מכסות צמיחה" ליישובים תעודד מאמצים וצמיחה בכל יישוב. יישובים המעוניינים להשיג צמיחה חייבים להבטיח איזון הרמוני של גורמים, לא רק כלכליים אלא גם גורמים סביבתיים וחברתיים, כדי להבטיח צמיחה בת קיימא.

לדברי מר הואן, גישת "הקצאת יעדי צמיחה" הניבה תוצאות טובות בשנת 2025, כאשר הצמיחה הגיעה ל-8.02%. הישג זה מספק לקחים חשובים לשנת 2026. עם זאת, לא ניתן לשכפל לקחים אלה בפשטות, שכן 2026 צפויה להיות בלתי צפויה ומורכבת עקב הסכסוך המתמשך במזרח התיכון, ולכן נדרשת ניהול כלכלי גמיש.

מר הואן הצהיר גם כי הקצאת משימות לסגני ראש הממשלה היא גורם חיובי. משום שהפיתוח הכלכלי של המדינה אינו מוגבל רק ליישוב אחד אלא מקיף מגזרים ותחומים שונים. לדוגמה, נפט וגז אינם מנוהלים רק בהו צ'י מין סיטי אלא גם על ידי קבוצת הנפט והגז הלאומית; פחם אינו מנוהל רק בקואנג נין אלא גם על ידי תאגיד הפחם והמינרלים של וייטנאם.

"יעדי צמיחה, או במילים פשוטות, 'מדדי KPI לצמיחה עבור כל יישוב', יניעו ויחייבו כל יישוב לתת דין וחשבון. הקצאת יעדים ליישובים מעודדת אותם גם להתמקד בקידום פיתוח כלכלי. כדי להשיג זאת, על היישובים למצוא באופן יזום פתרונות להתגברות על קשיים, כך שעסקים יוכלו להתפתח ולתרום לפיתוח מקומי, ובכך לתרום לממשל המרכזי", הדגיש מר נגוין קוואנג הואן.

ד"ר בוי דוק ת'ו - חבר לשעבר במועצה המייעצת הלאומית למדיניות פיננסית ומוניטרית:

הסרת צווארי בקבוק ברמה המקומית כדי לפנות משאבים.

כדי להשיג צמיחה כלכלית גבוהה, כל מגזר במשק חייב לחוות גם צמיחה גבוהה. על מנת להמריץ את הכלכלה ולהשיג שיעורי צמיחה גבוהים, מנהיגות והכוונה ברמה הארצית, כמו גם ברמה המקומית, חייבות להיות החלטיות וחרוצות. באמצעות עבודה עם מספר יישובים, צפיתי בדאגותיהם ובחרדותיהם לגבי האופן שבו ניתן להשיג את יעדי הצמיחה שקבעה הממשלה. לכן, כדי לסייע ליישובים להתגבר על צווארי בקבוק ולשחרר משאבים לצמיחה כלכלית, מנהיגות והכוונה מהממשלה המרכזית לרמה המקומית הן קריטיות. ראש הממשלה גם מינה את סגני ראש הממשלה לעקוב מקרוב ולזרז את פתרון המכשולים הקיימים בכל יישוב, לטפל בהם במהירות וביעילות רבה יותר. זה ישחרר משאבים, ימשוך השקעות, יגביר את הייצור והעסקים ויקדם פיתוח חברתי-כלכלי ברמה הארצית ובכל יישוב.

הואי וו

מקור: https://daidoanket.vn/trach-nhiem-trong-khoan-tang-truong.html