הימנעו מבקשת קרקע לתשתיות ללא תוכנית מתאימה.

Báo Dân trí•25/10/2024

(עיתון דן טרי) - חבר הקונגרס הואנג ואן קואנג מאמין שיש צורך לפרט בבירור את התקדמות יישום התכנון, וליישם תחילה תכנון תשתיות, לפני תכנון עירוני.

בבוקר ה-25 באוקטובר, דנה האסיפה הלאומית בישיבת המליאה במספר סוגיות שנויות במחלוקת בטיוטת החוק לתכנון עירוני וכפרי. בנוגע לסוגיית מתן עדיפות לתכנון תשתיות על פני תכנון עירוני, טען חבר הפרלמנט הואנג ואן צ'ונג ( האנוי ) כי עבור ערים הנשלטות במרכז, בנוסף לתכנון מחוזי, יש צורך בתוכנית כללית מכיוון שלכל תוכנית יש תפקידים שונים. עם זאת, הנציגים ציינו גם כי שני סוגי התוכניות הללו חפפו בעבר, ולכן יש לעשות הבחנה ברורה בחוק זה. לדברי מר צ'ונג, החפיפה נובעת מהעובדה שבעבר לא היה תכנון מחוזי, אלא רק תכנון כללי שתפקידו להנחות את הפיתוח עבור כל המגזרים והתחומים. לאחר מכן, היו תוכניות מפורטות לכל מגזר ותחום.

Tránh xin đất làm hạ tầng nhưng không có quy hoạch — הנציג Hoang Van Cuong (Hanoi) נואם (צילום: Pham Thang).

הוא טען שכיום, תוכניות ברמה המחוזית מתפקדות כקווים מנחים לפיתוח, אך אין עוד תוכניות למגזרים ולתחומים ספציפיים. לכן, התוכנית הכללית הנוכחית חייבת למקד ולהנחות את התוכנית המחוזית, ולהחליף את התוכניות המגזריות שחסרות כיום. הוא הציע לתקן את סעיף 20 בטיוטת החוק כדי לפרט את התוכן הנוגע לפיתוח אלמנטים של תשתית. אזורים ללא תוכניות תכנון חייבים להיות בעלי גבולות מוגדרים בבירור לצורך תיחום. אזורים עם תוכניות תכנון חייבים להיות בעלי מיקומים מוגדרים בבירור עבור תוכנית התכנון כדי לקבוע סמני גבול; ולתקן את סעיף 34 בטיוטת החוק כדי לאחד תוכניות תשתית טכניות (גובה קרקע, ניקוז, תחבורה, השקיה וכו') כדי להבטיח עקביות ברחבי התוכנית הכללית ולמנוע חפיפות. הנציגים הציעו גם שבסעיף 50, סעיף 3 של התוכנית ליישום התכנון, יש לפרט בבירור את התקדמות יישום התוכניות, תוך מתן עדיפות לתכנון תשתיות לפני תכנון עירוני כדי להימנע מהמצב הנוכחי שבו מבקשים קרקע לפיתוח תשתיות לפני שהתוכנית נמצאת בתוקף. זה ימנע חפיפת משימות והתחמקות מאחריות. בדברים שנשא בפני האסיפה הלאומית, הצהיר הציר לי טיאט האן (בין דין) כי תכנון עירוני וכפרי קשור קשר הדוק לסוגים רבים אחרים של תכנון, המקושרים לפרויקטים ספציפיים של השקעה, ולכן טיוטת חוק זו כוללת חוקים ייעודיים רבים ושונים.

בנוגע לאחריות לארגון והכנת משימות תכנון עירוניות וכפריות, היא הציעה שיהיה עיקרון אחיד בנוגע לגוף המוביל בארגון והכנת משימות תכנון, תוכניות יעוד ותוכניות אזור מפורטות עבור מכירות פומביות של זכויות שימוש בקרקע או מכרזים לבחירת משקיעים כאשר הן מוקציות על ידי ועדות עממיות מחוזיות ומחוזיות. לדבריה, יש צורך במחקר מעמיק כדי להבטיח אחידות בכל המערכת, תוך הימנעות מחפיפה של משימות, התחמקות מאחריות או שיטות הקצאה שונות בכל יישוב, מה שיוביל לחוסר עקביות וקשיים ביישום. בנוגע לאותו נושא, טענה הנציגה לה טאן טאן (האי פונג) כי הצעת החוק זקוקה להוראות שיבטיחו את עמידתם של פרויקטים של השקעה בבנייה בתכנון עירוני וכפרי במקרים של סתירה בין תוכניות... לדברי הנציגה, ההוראות הנוכחיות בצעת החוק עלולות להוביל למצב שבו, כאשר פרויקט נתקל בחוסר עקביות בין תוכניות, יש לעצור אותו כדי להמתין להחלטה מהרשות המוסמכת לגבי תוכנית היישום או להמתין להתאמות בתוכניות כדי להבטיח עקביות. יתר על כן, סעיף 8 בצעת החוק מתייחס רק לסתירות בין תכנון עירוני וכפרי כפי שנקבע בחוק זה. "במציאות, עדיין קיימים סתירות וחפיפות בין תוכניות בנייה לתוכניות רבות אחרות, כגון תוכניות מינרלים, אנרגיה, תחבורה, חקלאות ושימוש בקרקע, שטרם טופלו", הצהיר מר טאן. מר טאן הציע כי סוכנות הניסוח תחקור ותוסיף עקרונות ליישום ושימוש בתכנון כאשר קיימים סתירות בין תוכניות, על מנת שיהיה בסיס לזיהוי ויישום מהירים, תוך הימנעות מבזבוז זמן, עלויות והזדמנויות למשקיעים ולמשאבי המדינה.

Dantri.vn

מקור: https://dantri.com.vn/xa-hoi/tranh-xin-dat-lam-ha-tang-nhung-khong-co-quy-hoach-20241025115747589.htm