כיצד ייושם מסחר בזיכויי פחמן?

הבטחת עקרונות ושקיפות בחילופי דברים בינלאומיים.

על פי צו מס' 112/2026/ND-CP, חילופי תוצאות הפחתת פליטות גזי חממה וזיכויי פחמן בינלאומיים חייבים לעמוד בעקרונות יסוד. ראשית, עליהם להיות עקביים עם הוראות הסכם פריז, תוך תרומה לפיתוח והעברת טכנולוגיות להפחתת פליטות, שיפור התחרותיות של עסקים וקידום כלכלה דלת פחמן בווייטנאם.

הבורסה נותנת עדיפות להשגת יעדי הפחתת פליטות גזי חממה במסגרת התרומה הלאומית שנקבעה (NDC) של וייטנאם, כמו גם להתחייבויות בינלאומיות רלוונטיות. מודגש האינטרס הלאומי, יחד עם הדרישה לתאם אינטרסים בין הצדדים המשתתפים ולתרום לפיתוח בר-קיימא ביישובים שבהם מיושמים הפרויקטים.

הממשלה פרסמה צו מס' 112/2026/ND-CP מיום 1 באפריל 2026, על חילופי תוצאות הפחתת פליטות גזי חממה וזיכויי פחמן בינלאומי. (תמונה להמחשה)

נקודה בולטת אחת היא שכל פעילויות חילופי הגזים הבינלאומיות חייבות להיות מתועדות ומתפרסמות במערכת הרישום הלאומית של וייטנאם. תקנה זו נועדה להבטיח שקיפות, למנוע כפילויות ולהקל על ניטור ורישיון פליטות.

הצו מגדיר בבירור גם את סמכות הניהול. לפיכך, משרד החקלאות והסביבה הוא הגוף האחראי על הנפקת מסמכי אישור העברה בינלאומיים לאחר מתן תוצאות הפחתת פליטות או זיכויי פחמן. תוצאות שבוטלו או שפג תוקפן לא יורשו להיות מועברות.

בנוגע לכמות תוצאות הפחתת פליטות גזי החממה המועברות בינלאומית, ההתאמות המתאימות בין וייטנאם לשותפותיה נעשות בהתאם להוראות הסכם פריז, תוך הבטחה שלא תהיה "ספירה כפולה" במלאי הפליטות.

תקנות ספציפיות בנוגע ליחס ולמנגנון מכירת אשראי.

הצו קובע גם את שיעורי ההעברה הבינלאומיים עבור הפחתת פליטות גזי חממה וזיכויי פחמן. במקרה של התאמות מקבילות, השיעורים המקסימליים מוקצים לכל קבוצת פעילות.

באופן ספציפי, עבור תוכניות ופרויקטים בעלי עדיפות, שיעור ההעברה יכול להגיע עד 90% מהתוצאות שהושגו בתקופה נתונה. לעומת זאת, לקבוצות פעילות אחרות יש תקרה נמוכה יותר, העומדת על 50%.

במקרים בהם לא חלים התאמות מקבילות, שיעור ההעברה המרבי הוא 90% עבור כל התוכניות והפרויקטים. היתרה לאחר העברות בינלאומיות מותרת לשימוש בשוק המקומי, מה שיוצר מקום להקמה ותפעול של שוק פחמן מקומי בעתיד.

רשימת האמצעים והפעילויות המותרים להעברה בינלאומית אינה קבועה. בהתבסס על המצב בפועל, המשרדים המנהלים את התחומים הרלוונטיים רשאים להציע התאמות ותוספות ולהגישם למשרד החקלאות והסביבה לצורך איסוף ודיווח לראש הממשלה לצורך שיקול והחלטה.

בנוגע למכירת תוצאות הפחתת פליטות וזיכויי פחמן, הצו קובע כי הגוף המנהל של תוכניות ופרויקטים של השקעה ציבורית הוא הגוף המקבל החלטות. עם זאת, תהליך זה דורש קלט ממשרדים וסוכנויות רלוונטיים כגון משרד החקלאות והסביבה, משרד הביטחון הציבורי וגופים קשורים אחרים. המועד האחרון למתן משוב נקבע ל-15 ימי עבודה ממועד קבלת הבקשה.

עבור פרויקטים של השקעה בשותפויות ציבוריות-פרטיות (PPP), הכנסות מחילופי אשראי פחמן מוכרות כהכנסות פרויקט ומנוהלות בהתאם לתקנות PPP. במקרים בהם לפרויקטים כבר חתמו על חוזים או שיש להם תוכניות פיננסיות קיימות, אם יתעורר צורך בחילופי אשראי פחמן, הצדדים יתאימו את החוזה או את התוכנית הפיננסית בהתאם.

עבור תוכניות ופרויקטים של השקעה ציבורית, הכנסות ממכירת זיכויי פחמן מזוהות כמקור הכנסות לתקציב המדינה ומנוהלות ומשמשות בהתאם לחוק תקציב המדינה.