עם זאת, עדיין נדרשים מנגנונים ספציפיים נוספים ופתרונות מקיפים וקונקרטיים כדי להשיג את היעד של כושר ייצור מינימלי של 6,000 מגה-וואט של אנרגיה גרעינית עד שנת 2030, שיספק את צורכי החשמל לצמיחה כלכלית בעידן החדש.
ההחלטה "סוללת את הדרך" לאנרגיה גרעינית.
לדברי ד"ר נגו דוק לאם, סגן מנהל המכון לאנרגיה לשעבר ( משרד התעשייה והמסחר ), החלטה מס' 55-NQ/TW מיום 11 בפברואר 2020 של הפוליטביורו בנושא "כיוון אסטרטגי לפיתוח מגזר האנרגיה הלאומי של וייטנאם עד 2030, עם חזון עד 2045" מתמקדת בעיקר בקידום אנרגיה מתחדשת, בהתאם למגמות העולמיות, אך אינה מזכירה אנרגיה גרעינית. בינתיים, החלטה מס' 70 היא באמת החלטה "חלוצית" לאנרגיה גרעינית, הקובעת בבירור כי מעתה ועד 2030, וייטנאם חייבת לפרוס בקרוב אנרגיה גרעינית, עם יעד מינימלי של 6,000 מגה-וואט, ולראות בה מקור כוח בסיסי חשוב כדי להבטיח את פעילותה היציבה של מערכת החשמל הלאומית.
החלטה מס' 70 דורשת בדחיפות את יישום פרויקטי הכוח הגרעיני נינה תואן 1 ו-2, בחירת טכנולוגיה מתקדמת ושותפים מתאימים, במטרה להפעיל אותם בתקופה 2030-2035; במקביל, היא קוראת לפיתוח תוכנית גמישה לפיתוח אנרגיה גרעינית, המשלבת מחקר, שליטה בטכנולוגיה והבטחת בטיחות מוחלטת, אמר ד"ר נגו דוק לאם.
ד"ר נגוין קווק וייט, לשעבר סגן מנהל המכון לחקר כלכלי ומדיניות בבית הספר לכלכלה - האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם , האנוי, שותף לדעה זו, מאמין כי החלטה מס' 70 התמקדה במימוש מפת הדרכים לפיתוח אנרגיה גרעינית, כולל פרויקטים גדולים ברמה הלאומית של אנרגיה גרעינית כמו נין תואן 1 ונין תואן 2, כמו גם פרויקטים קטנים של אנרגיה גרעינית. בפרט, החלטה מס' 70 תיארה מנגנונים ספציפיים והנחיות קונקרטיות בנוגע למשאבים להבטחת יישום פרויקטים חדשים של אנרגיה, כולל אנרגיה גרעינית.
אתגרים עדיין לפנינו.
כחברה בבעלות המדינה שמונתה על ידי ראש הממשלה להיות המשקיעה בפרויקט תחנת הכוח הגרעינית נין תואן 2, מר נגוין טהאן בין, ראש מחלקת החשמל והאנרגיה המתחדשת של התאגיד הלאומי לאנרגיה ותעשייה של וייטנאם ( פטרובייטנאם ), הצהיר כי אחד האתגרים הגדולים ביותר הוא גיוס הון ליישום הפרויקט. במציאות, ההשקעה הכוללת בתחנת כוח גרעינית בהספק של 2,000 מגה-וואט מוערכת ביותר מ-10 מיליארד דולר, סכום העולה על קיבולת החברה עצמה והבנקים המקומיים, בעוד שהסיכון לחריגות עלויות הוא מציאות מוכחת בפרויקטים רבים ברחבי העולם.
יתר על כן, יישום פרויקטים של אנרגיה גרעינית מתמודד עם אתגרים בנוגע לבחירת טכנולוגיה, בטיחות ושרשראות אספקה, בעוד שלווייטנאם חסרה כיום מערכת של קבלנים וספקים העומדים בסטנדרטים לפרויקטים של אנרגיה גרעינית. גם פטרובייטנאם מעולם לא השתתפה בפרויקטים של אנרגיה גרעינית, כך ששליטה וניהול של שרשרת אספקה ספציפית זו הם חדשים לחלוטין עבורה. לכן, פיתוח שרשרת אספקה מקומית לתעשיית הגרעין הוא אתגר ארוך טווח הדורש תמיכה מתואמת מצד משרדים, סוכנויות ממשלתיות ושותפים בינלאומיים, ציין מר נגוין טאן בין.
ד"ר טו ואן טרונג, מומחה עצמאי למשאבים וסביבה, שותף לדעה זו, הצהיר כי בחירת הטכנולוגיה תמיד קשורה קשר הדוק ליכולת לגייס הון. שותפים רבים מוכנים לספק טכנולוגיה אם היא מלווה בחבילות מימון מועדפות, בעוד שללא משאבי הלוואות גדולים, וייטנאם תתקשה לארגן מכרז תחרותי בין המדינות המספקות. יתר על כן, הון לאנרגיה גרעינית הוא ייחודי: מחזור ההתאוששות נמשך עשרות שנים, הסיכונים גבוהים, נדרשת בטיחות מוחלטת, והיא כפופה לפיקוח קפדני של גופים רגולטוריים, כך שעלויות ההון בדרך כלל גבוהות יותר מפרויקטים מסורתיים של אנרגיה, הוסיף ד"ר טו ואן טרונג.
בפרט, לפטרובייטנאם חסרים ניסיון ומשאבי אנוש מיוחדים בתחום האנרגיה הגרעינית - תחום חדש לחלוטין הדורש ידע, מיומנויות ונהלים טכניים ספציפיים. לכן, בניית יכולת פנימית, הכשרת כוח אדם וספיגת ניסיון בינלאומי הן דרישות דחופות כדי למלא את תפקיד המשקיע בפרויקט בצורה יעילה ובטוחה, הדגיש מר נגוין טאן בין.
נדרשים מנגנונים ספציפיים, מסונכרנים וקונקרטיים כדי ללוות אותו.
לדברי מר נגוין טאן בין, מיד לאחר שמונתה כמשקיעה, הקימה פטרובייטנם ועדת היגוי בראשות יו"ר מועצת חברי פטרובייטנם; וועדת הכנת השקעות בפרויקט כדי להתמחות בעבודה. כדי להתגבר על האתגרים שזוהו ביישום פרויקט הכוח הגרעיני נין תואן 2, פטרובייטנם מיישמת בהדרגה פתרונות מרכזיים, תוך התמקדות במחקר והצעת מנגנוני מדיניות ספציפיים ליישום הפרויקט.
בנוסף, פטרובייטנם מתאמת עם משרד האוצר כדי לנהל משא ומתן עם שותפים על הסכמים/עסקאות למתן אשראי לפרויקט. הקבוצה מתמקדת גם בפיתוח תרחישים פיננסיים לפרויקט בדוח מחקר טרום-היתכנות (דוח טרום-FS), בהתבסס על מנגנונים ספציפיים שאושרו על ידי האסיפה הלאומית ואפשרויות שהוצעו על ידי שותפים.
בנוגע לבחירת טכנולוגיה, פטרובייטנם שיתפה פעולה עם משרד התעשייה והמסחר במשא ומתן עם שותפים כדי לזהות שותפים להשקעה ולבנייה לפרויקט. כדי להבטיח משאבי אנוש לביצוע הפרויקט, פטרובייטנם פיתחה תוכנית פיתוח משאבי אנוש ארוכת טווח; גיוון ערוצי הכשרה; ויצרה מנגנוני תמריצים ומדיניות למשיכת ושימור מומחים ומהנדסים מיומנים היטב.
יתר על כן, כדי להשיג קונצנזוס חברתי, התאגיד מקיים דיאלוג באופן קבוע עם תושבים מקומיים באזור הפרויקט וממלא את התחייבויותיו לרווחה החברתית המקומית, תוך מתן עדיפות לגיוס כוח אדם מקומי כדי שהתושבים יוכלו לראות את היתרונות המוחשיים של הפרויקט.
עם זאת, בנוסף למאמצי העסקים, מומחים רבים סבורים כי יש צורך במנגנונים ספציפיים יותר ובמדיניות קונקרטית ומסונכרנת כדי להשיג את המטרה הדחופה מאוד של הפעלה מסחרית של פרויקט הכוח הגרעיני נין תואן בתקופה 2030-2031, משום שבמציאות, זמן הבנייה הממוצע של תחנת כוח גרעינית נמשך בדרך כלל בין 10-12 שנים.
לדברי ד"ר טו ואן טרונג, המציאות של פריסת אנרגיה גרעינית ברחבי העולם מראה שרוב פרויקטי האנרגיה הגרעינית החדשים במדינות המבצעות אותם בפעם הראשונה מסתמכים על הלוואות מוזלות ממדינות המייצאות טכנולוגיה, בשילוב עם ערבויות ממשלתיות וקרנות תמיכה דו-צדדיות. לכן, וייטנאם צריכה להזמין קבלנים בינלאומיים בעלי מומחיות באנרגיה גרעינית להגיש הצעות להערכה עצמאית. עם זאת, עם הון מוגבל, וייטנאם עשויה להיאלץ גם לתעדף טכנולוגיה ממדינות המוכנות לספק הלוואות עם חבילות העברת טכנולוגיה, ובכך תצטרך לפעול לפי הנוהג המקובל של הענקת חוזי EPC באמצעות משא ומתן ישיר.
כמה מומחים כלכליים הציעו גם להקים קרן לאומית לפיתוח אנרגיה גרעינית, ליצור הון ראשוני מתקציב המדינה, מקרנות ODA ותרומות ממפעלי אנרגיה; ובמקביל ליישם מנגנון ערבות ממשלתית להלוואות בינלאומיות כדי להפחית את עלויות הריבית, ולחתום על הסכמי רכישת חשמל ארוכי טווח בערבות המדינה כדי ליצור תזרים מזומנים יציב למשקיעים. בנוסף, הקמת קרן ערבות אשראי לפרויקטים של אנרגיה גרעינית, כמו גם מנגנון לביטוח סיכונים טכנולוגיים ותפעוליים, שבו המדינה יכולה להשתתף בתשלום, או מנגנון להחלת תקרת התחייבות פיננסית, גם הן דרכים למתן את השפעתם של אירועי כוח עליון.
על פי התוכניות, מסמכי מדיניות ההשקעה המתוקנים עבור פרויקט הכוח הגרעיני נינה תואן 1 (בהשקעת קבוצת החשמל של וייטנאם - EVN) ופרויקט הכוח הגרעיני נינה תואן 2 (בהשקעת פטרובייטנם) נמצאים בשלבי גיבוש דחוף להגשה לרשויות המוסמכות. מסמך זה יידון על ידי האסיפה הלאומית במהלך מושבה באוקטובר-נובמבר 2025 עבור פרויקט נינה תואן 1 ולא יאוחר ממאי 2026 עבור פרויקט נינה תואן 2. לאחר מכן, מועצת ההערכה הממלכתית (בראשות משרד האוצר) תבצע את ההערכה ותגיש את הפרויקט והמיקום לראש הממשלה לאישור בשנת 2026.
מקור: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm
