מ"דיבור" ל"עשייה"

בעידן של צמיחה דו-ספרתית, מדד היכולת אינו טמון בהבטחות, אלא בתוצאות הקונקרטיות המופקות כיום.

הנחייתו של המזכיר הכללי טו לאם בוועידה הלאומית ללימוד, הבנה ויישום החלטת הקונגרס הלאומי ה-14 ב-7 בפברואר קבעה בבירור את הסוגיה המכרעת העומדת בפני כלכלת וייטנאם: לא חסרות לנו מטרות או החלטות, אך חסרה לנו היכולת לתרגם את הנאמר לתוצאות קונקרטיות בחיים האמיתיים.

ככל שווייטנאם נכנסת לעידן חדש עם שאיפה לצמיחה דו-ספרתית, מסר זה הופך לרלוונטי עוד יותר. צמיחה גבוהה אינה מחכה למערכות איטיות; הזדמנויות חסרות סבלנות לגבי החלטות המתעכבות עקב פחד מאחריות.

המזכיר הכללי טו לאם נושא נאום בוועידה הלאומית בנושא לימוד, למידה והבנה של החלטת הקונגרס הלאומי ה-14. צילום: Thong Nhat/TTXVN.

כש"להיות צודק" זה לא מספיק.

במבט לאחור על 40 שנות דוי מוי (שיפוץ), הזכיר המזכיר הכללי משהו שנראה מובן מאליו: כל ההישגים הגדולים של המדינה קשורים לתקופות של מדיניות נכונה שיושמה באופן החלטי, סינכרוני ויעיל.

הרפורמות של 1986 היו שינוי אמיתי בחשיבה ובפעולה, שבו הוסרו חסמים, ניתנה יוזמה ליישומים, והתוצאות נמדדו בצמיחה, תעסוקה ורמת חיים.

בהשוואה לתקופה ההיא, וייטנאם נמצאת כיום במצב שונה מאוד. הכלכלה גדולה יותר, פתוחה יותר, ויש פחות מקום לטעויות.

היו לנו הרבה החלטות נכונות ואסטרטגיות מובנות היטב, אך עלינו גם להכיר בכנות שאיכות הצמיחה משתפרת באיטיות, הפריון והתחרותיות האנדוגנית אינן תואמות, ועדיין קיים פער ביעילות הממשל ובמשמעת האכיפה.

הערכות הוועדה המרכזית למדיניות ואסטרטגיה על חמש השנים הראשונות של יישום אסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי 2021-2030 מדגימות זאת בבירור.

החל מצמיחה שאינה עומדת ביעדים, צווארי בקבוק מוסדיים, ומדע וטכנולוגיה שעדיין לא הופכים לכוח מניע, ועד פערים ביכולת התיאום האזורי, ניהול משאבים ואיכות הממשל.

התבוננות ישירה במגבלות הללו אינה עניין של להיות פסימי, אלא של זיהוי התחומים הנכונים לפריצות דרך.

"כתובת" הרפורמה

לכן, הדגש המרכזי בנאומו של המזכיר הכללי לא היה על קביעת מטרות חדשות, אלא על הצורך בחידוש חזק של יכולת הארגון ליישום. זה כרוך במעבר מ"דיבור" ל"עשייה", מססמאות לפעולה, ומדוחות פורמליים לתוצאות מדידות.

שנת המפתח שתיאר המזכיר הכללי היא למעשה תוכנית פעולה עבור המערכת כולה.

יש לשנות את המוסדות במהירות, באופן סינכרוני וביעילות כדי שיהפכו למניעי פיתוח ולא למכשולים. משמעת האכיפה חייבת להיות מחמירה מספיק כדי לשים קץ להתחמקות ולהעברת האחריות. את יעילות הפיתוח יש למדוד לפי שביעות רצון האנשים, ולא לפי המספרים המרשימים בדוחות.

מעל הכל, אנו זקוקים לצוות של פקידים שמעזים לחשוב, מעזים לפעול, ומעזים לקחת אחריות על טובת הכלל - אנשים שמוכנים לקחת את ההובלה במקום לבחור באפשרות הבטוחה עבור עצמם.

כאן, המסר המעודד ברור מאוד: חדשנות אינה צו אדמיניסטרטיבי, אלא מרחב שבו אנשים בעלי יכולת יכולים לפעול ולהיות מוגנים כאשר הם פועלים נכון.

צמיחה דו-ספרתית לא יכולה לנבוע מדחיינות.

בהקשר של יעדי צמיחה דו-ספרתיים, דבר אחד מתברר: צמיחה גבוהה לא יכולה לנבוע מתמריצים לטווח קצר או מהרחבת השקעות בכל מחיר. היא בת קיימא רק כאשר המוסדות מתפקדים בצורה חלקה, המערכת מגיבה במהירות ומשמעת האכיפה חזקה מספיק כדי למנוע עיוות מדיניות.

עסקים, ובמיוחד המגזר הפרטי, הם אלו שחשים בצורה הטובה ביותר את יכולות האכיפה של הממשלה. כאשר המדיניות ברורה, עלויות הציות מופחתות והסיכונים המשפטיים נשלטים, עסקים יעזו להשקיע לטווח ארוך.

לעומת זאת, אם החלטות יתעכבו עקב חשש מטעויות או חשש מאחריות, עלויות אלו יפלו על מגזר הייצור והעסקים, והדחף לצמיחה ייחלש מלכתחילה.

כאשר האחריות מונחת במקום הנכון

נקודה ראויה לציון נוספת בנאום הייתה כיצד הגדיר מחדש המזכיר הכללי את תפקידה של כל חוליה במערכת.

הממשלה המרכזית מספקת הנחיה ושולטת ביישום; האסיפה הלאומית מחוקקת חוקים כדי לסלול את הדרך לפיתוח ומפקחת עליהם בקפידה; הממשלה עוברת באופן משמעותי מפרסום ליישום; והרשויות המקומיות הופכות לחזית, שם החלטות הופכות לצמיחה קונקרטית, מקומות עבודה ושיפור איכות החיים.

המסר כאן ברור: אל תצפו ליותר מדי, אל תעתיקו באופן עיוור, ואל תכפישו הישגים.

יישובים המעכבים רפורמות, מבזבזים משאבים ומפספסים הזדמנויות, יידרשו קודם כל למנהיגיהם לתת דין וחשבון. זמן הוא משאב שאין לו תחליף; עיכובים לא רק מעכבים פיתוח אלא גם גורמים לכלכלה לאבד הזדמנויות.

דחיפה פורצת דרך

לפיכך, הצהרתו של המזכיר הכללי נושאת רוח של עידוד וראייה קדימה. כאשר אזרחים ועסקים מעורבים בפיקוח, כאשר נתונים וטכנולוגיה משולבים בממשל, וכאשר האחריות מותאמת אישית בכל רמה, אמון חברתי יהפוך לכוח מניע לפיתוח.

קונגרס המפלגה ה-14 נתן למערכת תוכנית אב לשלב חדש. המשימה שנותרה היא לפעול מהר יותר, בצורה כנה ויסודית יותר.

בעידן של צמיחה דו-ספרתית, מדד היכולת אינו טמון בהבטחות, אלא בתוצאות הקונקרטיות המופקות כיום.

מקור: https://vietnamnet.vn/tu-noi-sang-lam-2489139.html