מודל ממשל עירוני מעולה

ג. מדיניות חדשה לתקינה של עובדי מדינה

בסיכום יישום החלטה 119 (NQ 119) מיום 19 ביוני 2020 של האסיפה הלאומית בנושא פיילוט לארגון מודל הממשל העירוני (UOG) ומספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר דא נאנג (החל מ-1 ביולי 2021), העריכה ועדת המפלגה של העיר דא נאנג כי יישום הפיילוט של המודל הקשור לקידום ביזור והאצלת סמכויות קידם בתחילה עליונות, הבטיח דמוקרטיה והביא למספר תוצאות חיוביות.

רפורמה מנהלית מיושמת היטב שיפרה את איכות השירותים הציבוריים בעיר דא נאנג.

לדברי מזכיר ועדת המפלגה העירונית, נגוין ואן קואנג, בנוגע לניהול שכר עובדי המדינה במחוז, מועצת העם העירונית הקצתה 675 עובדי מדינה לעבודה בוועדות העם של 45 מחוזות (ממוצע של 15 איש למחוז) והחליטה על מספר עובדי המדינה של ועדות העם המחוזיות בכל מחוז. בהתבסס על דרישות המשימות של כל מחוז, ועדת העם המחוזית מחליטה באופן ספציפי על מספר עובדי המדינה לכל משרה של עובד מדינה העובדים בוועדת העם המחוזית.

בהתחשב במאפייני עובדי המדינה של ועדת העם של המחוז, השייכים לשכר עובדי המדינה של ועדת העם המחוזית ומנוהלים ומשמשים על ידי ועדת העם המחוזית, ועדת העם של העיר דא נאנג ניהלה את הפיתוח, ההערכה והאישור של פרויקט משרות הוועדה העממית של 45 מחוזות באזור, בהתאם למשטר החדש של עובדי המדינה ושירות הציבור, בעת הפיילוט של סוכנות החקירות.

"זהו מנגנון ומדיניות חדשים היוצרים את הבסיס לסטנדרטיזציה של צוות עובדי המדינה במחוז לכיוון מקצועי; יצירת יוזמה, גמישות ופישוט הליכים אדמיניסטרטיביים בתכנון, הכשרה, סבב והעברת קאדרים בין מחוזות ומחוזות ולהיפך", העריך מר קוואנג. על פי תוצאות הסקר, 91.5% מהקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור העריכו כי יישום משטר שירות המדינה החדש הוא סביר, ומביא תוצאות חיוביות בביצוע משימות בהשוואה לבעבר.

הצעה לבקשה רשמית

בישיבת העבודה עם יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה ב-11 בנובמבר, הציע מזכיר ועדת המפלגה של העיר דא נאנג כי האסיפה הלאומית תאפשר לעיר דא נאנג ליישם רשמית את מודל משרד הביקורת הממלכתי ותתקן ותוסיף מספר תקנות כדי להסיר מכשולים וליקויים ביישום. מר נגוין ואן קוואנג הציע גם כי האסיפה הלאומית, לאחר סקירת החלטה 119, תאפשר לעיר דא נאנג ליישם מנגנוני מדיניות דומים לאלו של יישובים מסוימים, כולל: מנגנונים ומדיניות בנושא ניהול השקעות, תכנון, אזורים עירוניים ומשאבי טבע - סביבה; מדיניות בנושא ניהול מדע וטכנולוגיה, חדשנות; מנגנונים ומדיניות בנושא שכר וארגון מנגנון הממשלה.

יו"ר האסיפה הלאומית, וונג דין הואה, ציין כי למרות שיישום החלטה 119 היה קצר מועד ובתקופה בה העיר נפגעה קשות מקוביד-19, הוא השיג כמה תוצאות חיוביות. ראוי לציין כי מנגנון הממשל של העיר התייעל ופעל בצורה חלקה יותר, סוכנויות מנהליות היו פעילות ופרואקטיביות בניהול ופתרון מהיר ויעיל של בעיות דחופות באזור; תרמו באופן חיובי לרפורמה מנהלית, ויצרו סביבה של אמון עבור תיירים, אנשים ועסקים. יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי דא נאנג תתאם באופן יזום עם סוכנויות כדי לבחון את יישום החלטה 119 ולהציע לוועד המרכזי ולפוליטביורו להנחות ולדון עם האסיפה הלאומית וועדת מפלגת הממשלה כדי לאפשר פיתוח החלטה חדשה שתחליף ותשלים את החלטה 119; ולבחון בקפידה את המנגנונים והמדיניות הספציפיים שהוחלו על ידי האסיפה הלאומית על יישובים אחרים בעבר כדי לשמש בסיס להצעת מנגנונים ומדיניות מתאימים ליצירת מומנטום לפיתוח יוצא דופן של העיר בתקופה הקרובה.

פריצת דרך בשירותים ציבוריים מקוונים

מזכיר ועדת המפלגה של העיר דא נאנג הודיע ​​כי לאחר שנה של יישום הפרויקט בנושא ביזור והסמכה של ניהול המדינה הקשור לארגון הפיילוט של מודל סוכנות החקירות לתקופה 2021-2026, ועדת המפלגה של העיר הורתה לבחון, לשקול התאמה או השלמה של תוכן הביזור וההסמכה על מנת להבטיח עמידה בתקנות והתאמה למציאות ולתנאים ביישובים וביחידות.

לאחר יותר משנתיים של יישום פיילוט, סוכנויות המנהלה של המחוזות והמחוזות חידשו את המבנה הארגוני שלהן, את משטר העבודה שלהן והתאימו את תפקידיהן ומשימותיהן, קידמו יוזמה, הגדילו את הסמכות והאחריות האישית של מנהיגי המחוזות והמחוזות. סוכנויות, יישובים ויחידות יישמו במקביל את תוכן תוכנית הרפורמה המנהלית, הרחיבו את שירותי השירותים לתמיכה באנשים בביצוע שירותים ציבוריים, ותרמו לשיפור איכות חייהם של אנשים; והפכו בהדרגה את שיטות העבודה של הסוכנויות מסביבה מסורתית לסביבה דיגיטלית המבוססת על נתונים דיגיטליים וטכנולוגיה דיגיטלית.

המודל של CQDT המקושר לבניית עיר חכמה עזר לעיר דא נאנג לבצע פריצת דרך בתחום הטרנספורמציה הדיגיטלית.

עד כה, בעיר דה נאנג, שיעור השירותים הציבוריים המקוונים עם רישומים מקוונים הגיע ל-93%, שיעור הרישומים המקוונים עומד על 73% (פי 1.3 גבוה מהממוצע הארצי, ועולה על היעד הארצי של 50% בשנת 2022). הוועדה העממית של העיר דה נאנג הנחתה סוכנויות ויחידות לפרוס 1,867 שירותים ציבוריים מקוונים ברמות 3 ו-4 (כולל 1,835 שירותים ברמה 4). יישום מנגנון ניהול התקציב והכספים השיג מספר תוצאות, ביניהן: הכנסות במחוזות ובמחלקות הועברו לתקציב העיר לניהול, תוך ריכוז משאבים גדולים לתקציב העיר; הוצאות מיושמות בהתאם לנורמות ולתקנות; חיסכון בניצול התקציב.

מזכיר ועדת המפלגה של העיר דא נאנג הוסיף כי יישום מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים השיג תוצאות ראשוניות חשובות רבות. בנוגע לשיעור הרגולציה של תקציב העיר, האסיפה הלאומית החליטה כי שיעור חלוקת ההכנסות לשנת 2022 בין התקציב המרכזי לתקציב העיר עומד על 9% ו-91%. לתקופה 2023-2025, שיעור חלוקת התקציב המרכזי עומד על 17% ותקציב העיר עומד על 83% (השיעור לתקופה 2017-2021 עומד על 68%). "לפיכך, בהשוואה לתקופה הקודמת, הממשלה המרכזית הקדישה תשומת לב להחלטה על שיעור רגולציה מתאים לתקציב העיר כדי להבטיח משאבים לפיתוח החברתי-כלכלי של העיר", העריך מר קוואנג.

קישור למקור: https://thanhnien.vn/uu-viet-mo-hinh-chinh-quyen-do-thi-185231113232631274.htm