יתרונות מודל הממשל העירוני

ג. מדיניות חדשה בנושא סטנדרטיזציה של עובדי מדינה

בסקירה ראשונית של יישום החלטה 119 (NQ 119) מיום 19 ביוני 2020 של האסיפה הלאומית בנושא ניסיון מודל הממשל העירוני וכמה מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר דא נאנג (החל מ-1 ביולי 2021), העריכה ועדת המפלגה של העיר דא נאנג כי יישום הפיילוט של המודל, בשילוב עם קידום ביזור והאצלת סמכויות, הוכיח בתחילה את יתרונותיו, הבטיח דמוקרטיה והניב תוצאות חיוביות.

היישום היעיל של רפורמות מנהליות שיפר את איכות השירותים הציבוריים בעיר דא נאנג.

לדברי מזכיר המפלגה בעיר, נגוין ואן קואנג, בנוגע לניהול כוח אדם של עובדי מדינה ברמת המחוז, מועצת העם העירונית הקצתה 675 משרות עובדי מדינה לעבודה בוועדות העם של 45 מחוזות (ממוצע של 15 איש לכל מחוז) והחליטה על מספר משרות עובדי המדינה עבור ועדות העם של המחוזות בכל מחוז. בהתבסס על דרישות המשימות של כל מחוז, ועדת העם המחוזית מחליטה על המספר הספציפי של עובדי מדינה לכל משרה העובדים בוועדת העם של המחוז.

בהתחשב בכך שעובדי המדינה של ועדות העם של המחוזות הם חלק מצוות עובדי המדינה של ועדת העם המחוזית ומנוהלים ומופעלים על ידה, ועדת העם של העיר דא נאנג ניהלה את הפיתוח, ההערכה והאישור של תוכניות משרות עבור ועדות העם של 45 מחוזות באזור, בהתאם למשטר החדש של עובדי מדינה ושירות ציבורי בעת יישום תוכנית הפיילוט של ממשל אלקטרוני.

"זהו מנגנון ומדיניות חדשים המניחים את היסודות לסטנדרטיזציה של צוות פקידי המחוז לקראת מקצועיות; יצירת פרואקטיביות, גמישות ופישוט הליכים אדמיניסטרטיביים בתכנון, הכשרה, סבב והעברת פקידים בין המחוז למחוזות ולהיפך", העריך מר קוואנג. על פי תוצאות הסקר, 91.5% מהפקידים, עובדי המדינה ועובדי הציבור העריכו את יישום מערכת שירות המדינה החדשה כסביר ומביא תוצאות חיוביות בביצוע תפקידיהם בהשוואה לעבר.

הצעה ליישום רשמי

במהלך פגישה עם יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה ב-11 בנובמבר, ביקש מזכיר ועדת המפלגה של העיר דא נאנג שהאסיפה הלאומית תאפשר רשמית לעיר דא נאנג ליישם את מודל הממשל האלקטרוני ותתקן ותוסיף כמה תקנות כדי לטפל במכשולים ובליקויים ביישומו. מר נגוין ואן קוואנג ביקש גם שלאחר הסקירה המקדימה של החלטה 119, האסיפה הלאומית תאפשר לעיר דא נאנג ליישם מנגנונים ומדיניות דומים לאלו של יישובים אחרים, כולל: מנגנונים ומדיניות בנושא ניהול השקעות, תכנון, פיתוח עירוני, משאבים וסביבה; מדיניות בנושא ניהול וחדשנות מדע וטכנולוגיה; ומנגנונים ומדיניות בנושא שכר וארגון מנגנון הממשלה.

יו"ר האסיפה הלאומית, וונג דין הואה, ציין כי למרות שיישום החלטה 119 היה קצר מועד וחפף לתקופה שהושפעה קשות מקוביד-19, הוא השיג כמה תוצאות חיוביות. ראוי לציין כי המנגנון המנהלי של העיר הפך יעיל ויעיל יותר, כאשר סוכנויות מנהליות מנהלות ופותרות באופן פעיל ופרואקטיבי סוגיות מקומיות דחופות במהירות וביעילות; תורמות באופן חיובי לרפורמה מנהלית ויוצרות סביבה אמינה עבור תיירים, אזרחים ועסקים. יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי דא נאנג צריכה לתאם באופן יזום עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי לערוך סקירה ראשונית של יישום החלטה 119 על מנת להציע לוועד המרכזי ולפוליטביורו הנחיה ודיון עם האסיפה הלאומית וועדת המפלגה של הממשלה כדי לאפשר ניסוח החלטה חדשה שתחליף ותשלים את החלטה 119. יש ללמוד לעומק את המנגנונים והמדיניות הספציפיים שהאסיפה הלאומית יישמה על יישובים אחרים בעבר כדי לשמש בסיס להצעת מנגנונים ומדיניות מתאימים ליצירת תנופת פיתוח יוצאת דופן לעיר בתקופה הקרובה.

פריצת דרך בשירותים ציבוריים מקוונים

מזכיר ועדת המפלגה של העיר דא נאנג הודיע ​​כי לאחר שנה של יישום הפרויקט לביזור והאצלת סמכויות של המדינה הקשור לפיילוט מודל סוכנויות החקירה בתקופה 2021-2026, ועדת המפלגה של העיר הורתה על סקירה ובחינה של התאמות או תוספות לתוכן הביזור וההאצלה על מנת להבטיח עמידה בתקנות והתאמה לתנאים המעשיים ביישובים וביחידות.

במשך יותר משנתיים של יישום פיילוט, סוכנויות המנהלה של המחוזות והמחוזות ביצעו רפורמה במבנה הארגוני שלהן, בשיטות העבודה שלהן, והתאימו את תפקידיהן ומשימותיהן, ובכך קידמו פרואקטיביות, הגבירו את הסמכות והגבירו את האחריות האישית של מנהיגי המחוזות והמחוזות. סוכנויות, יישובים ויחידות יישמו את תוכן תוכנית הרפורמה המנהלית באופן סינכרוני, הרחיבו שירותים לתמיכה באזרחים בגישה לשירותים ציבוריים, תרמו לשיפור איכות חייהם של האזרחים; והפכו בהדרגה את שיטות העבודה של הסוכנויות מסביבה מסורתית לסביבה דיגיטלית המבוססת על נתונים וטכנולוגיה דיגיטליים.

מודל הממשל האלקטרוני המקושר לפיתוח ערים חכמות עזר לעיר דא נאנג לעשות פריצות דרך בתחום הטרנספורמציה הדיגיטלית.

עד היום, בעיר דה נאנג, שיעור השירותים הציבוריים המקוונים עם בקשות מקוונות הגיע ל-93%, ושיעור הבקשות המקוונות עומד על 73% (פי 1.3 מהממוצע הארצי, ועולה על היעד הארצי של 50% בשנת 2022). הוועדה העממית של העיר דה נאנג הנחתה סוכנויות ויחידות ליישם 1,867 שירותים ציבוריים מקוונים ברמות 3 ו-4 (כולל 1,835 שירותים ברמה 4). יישום מנגנון ניהול התקציב והכספים השיג מספר תוצאות, ביניהן: הכנסות שנגבו במחוזות ובמחלקות הועברו לתקציב העיר לניהול, תוך ריכוז כמות גדולה של משאבים לתקציב העיר; הוצאות מתבצעות בהתאם לנורמות ולתקנות; והושגו חיסכון בתקציב.

מזכיר ועדת המפלגה של העיר דא נאנג הוסיף כי יישום מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים השיג תוצאות ראשוניות חשובות רבות. בנוגע ליחס חלוקת ההכנסות בתקציב העיר, האסיפה הלאומית החליטה כי יחס חלוקת ההכנסות לשנת 2022 בין התקציב המרכזי לבין 91% מתקציב העיר. לתקופה 2023-2025, היחס הוא 17% בתקציב המרכזי ו-83% בתקציב העיר (היחס לתקופה 2017-2021 היה 68%). "לפיכך, בהשוואה לתקופה הקודמת, הממשלה המרכזית הקדישה תשומת לב להחלטה על יחס חלוקת הכנסות מתאים בתקציב העיר כדי להבטיח משאבים לפיתוח החברתי-כלכלי של העיר", העריך מר קוואנג.

קישור למקור: https://thanhnien.vn/uu-viet-mo-hinh-chinh-quyen-do-thi-185231113232631274.htm