בעיות עיור בדאנאנג לאחר המיזוג

למרות שהעיור של העיר דא נאנג לפני המיזוג השיג הישגים חשובים רבים, הוא לא באמת הושלם; במיוחד לאחר שהגבול הורחב והיא הפכה לעיר בעלת השטח הגדול ביותר מבין שש הערים כיום.

לאחר המיזוג, העיר דא נאנג צריכה לחשב בקפידה את בעיית התכנון המרחבי. בתמונה: פינה של רובע האי ואן נראית מלמעלה. צילום: הוין ואן טרוין

העיור של העיר דא נאנג לאחר המיזוג עדיין מעורר סוגיות רבות שיש לדון בהן על מנת למצוא פתרונות מתאימים, ברי-ביצוע ויעילים.

ממודל הממשל העירוני ועד לדרישה לשכלול המוסד הדו-מפלסי

דיבור על עיור פירושו קודם כל יישום מודלים שונים של ניהול מדינה באזורים עירוניים ובאזורים כפריים. העיר דא נאנג ניסתה פעמיים את מודל הממשל העירוני (על פי החלטה מס' 26/2008/QH12 מיום 15 בנובמבר 2008 של האסיפה הלאומית ה-12 על פיילוט של אי-ארגון מועצות עממיות של מחוזות, רבעים וקומונות, ובהתאם להחלטה מס' 119/2020/QH14 מיום 19 ביוני 2020 של האסיפה הלאומית ה-14 על פיילוט של ארגון מודל הממשל העירוני ומספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר דא נאנג), ויישמה רשמית מודל זה (על פי החלטה מס' 136/2024/QH15 מיום 26 ביוני 2024 של האסיפה הלאומית ה-15 על ארגון הממשל העירוני ופיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר דא נאנג).

עם זאת, כאשר יישם את מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי מתחילת יולי 2025, ובכך סיים את המשימה ההיסטורית של רמת המחוז, העיר דא נאנג - יחד עם האנוי והו צ'י מין סיטי - נאלצה להפסיק את ארגון השלטון העירוני.

עם זאת, הפסקת ארגון השלטון העירוני אין פירושה הפסקת ניהול המדינה באופן חשיבה ועשייה שאינו סטריאוטיפי לאזורים עירוניים וכפריים. סעיף 11, סעיף 2 לחוק ארגון השלטון המקומי 2025 מדגיש גם כי חלוקת הסמכות של השלטון המקומי חייבת להבטיח את עקרון "ההתאמה למאפיינים של אזורים כפריים, אזורים עירוניים, איים, יחידות מנהליות-כלכליות מיוחדות והיכולת והתנאים לבצע משימות וסמכויות של השלטון המקומי בכל הרמות".

ולא במקרה כיום עדיין קיים הבחנה בין פרובינציות לערים המנוהלות במרכז; בין קומונות לרובעים - במילים אחרות, הישגי העיור בעבר עדיין נשמרים ומקודמים.

ברור שעיר מרכזית כמו דא נאנג לא יכולה להסתפק במספר הנוכחי של 23 רובעים, אלא גם צריכה לשאוף להפוך חלק מ-70 הקומונות הנוכחיות לרובעים בהקדם האפשרי, קודם כל עבור קומונות שמרכזיהן המנהליים-פוליטיים היו בעבר בירות ערים/מחוזות, וגם עבור קומונות שהיו בעלות שיעור עיור גבוה למדי והן ממוקמות על ציר תנועה ראשי של העיר.

בעיית תכנון מרחבי

לדבר על אורבניזציה זה גם לדבר על אדריכלות נוף עירונית. העיר דא נאנג, לפני המיזוג, זכתה עד מהרה לכבוד כעיר הגשרים - בעיקר דרך תדמית הגשרים על נהר האן כנקודות ציון אדריכליות, ועד מהרה השתנתה מלהפנות את גבה לנהר ולים לכיוון הנהר והים.

פקידי קהילת קווה פואוק מדריכים אנשים לבצע הליכים מנהליים הקשורים לקרקע. צילום: מין ת'ונג - אן ליאנג

לאחר המיזוג, העיר דא נאנג לא יכולה שלא לשקול לקדם את התואר "עיר הגשרים" על נהרות שאינם נהר האן, כמו למשל על לו קאן ג'יאנג או על טרונג ג'יאנג... אך יש צורך לחשב בקפידה את המרווח המתאים כדי לשרת את נתיבי התיירות של נתיבים פנימיים. אי אפשר גם שלא לשקול את מערכת התחבורה העירונית מעל הקרקע ומתחת לאדמה - כיום בעיקר על כבישים קרקעיים בתוספת כמה מעברים גשרים - קודם כל עבור מסילת הרכבת העירונית המחברת את שדה התעופה דא נאנג לשדה התעופה צ'ו לאי.

כמו כן, יש לחשב את גובהם של בניינים רבי קומות באזורים עירוניים, במיוחד באזורים הקשורים לתנועה אווירית ליד שדה התעופה דא נאנג ושדה התעופה צ'ו לאי, ובאזורים עם סיכונים פוטנציאליים למפולות לאורך נהרות וחופים!

חדשנות בתפיסה ובחשיבה

ראוי לציין כי על סף עידן העלייה של האומה, העיור חייב לשאוף לפתח ערים חכמות - המובן כטרנספורמציה דיגיטלית במסגרת היקף וקנה המידה של העיר, אך תוך התמקדות בפתרון בעיות מרכזיות שמציבים החיים העירוניים, כולל תנועה, סביבה, אנרגיה, טיפול בפסולת, הבטחת ביטחון וסדר עירוניים...

הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה של העיר דא נאנג הסכימה על מדיניות הקצאת מחוזות לבחירתם להקים קומונה אחות עם קומונה הררית קשה מתחילת אוגוסט. יש צורך לשקול זאת לא רק כדי להדגים את המוסר הלאומי של "העלים הבריאים מכסים את העלים הקרועים" אלא בעיקר כדי לקצר את המרחק בדרך לאזור עירוני חכם בין יישובים בעיר, במיוחד למען חינוך ובריאות חכמים.

לִכאוֹב.

כמו כן יש להוסיף שהמרחק הרחוק ביותר כאן אינו המרחק בטכנולוגיה אלא המרחק במודעות ובחשיבה, כי כמו טרנספורמציה דיגיטלית, ערים חכמות הן בעיקר שינוי בחשיבה ובמודעות. ולכן, החדשנות של מודל הצמיחה בדאנאנג חייבת להיות קשורה לפיתוח עירוני חכם, לדוגמה, שירותי תיירות חייבים להיות כעת שירותי תיירות חכמים; במיוחד מודלים כלכליים חסרי תקדים כמו אזורי סחר חופשי או מרכזים פיננסיים בינלאומיים, לא ניתן שלא לקשר אותם לניהול ותפעול חכם, וחשוב מכך, למשאבי אנוש חכמים...

דיבור על עיור הוא דיבור על הקשר של תכנון עירוני בין דא נאנג לקואנג נאם לפני המיזוג. הרעיון של מסילת רכבת עירונית המחברת את שדה התעופה דא נאנג עם שדה התעופה צ'ו לאי, ואפילו אזור סחר חופשי... הכל חייב להתחיל מקשר זה של תכנון עירוני.

עם זאת, לדעתי, הדבר החשוב ביותר עבור העיר דא נאנג כדי להשלים בקרוב את תהליך העיור אינו לחבר את התכנון העירוני, אלא לחבר את תכנון הקאדרים של העיר כדי להבטיח שצוות הקאדרים ברמת המחוז וצוות הקאדרים ברמת הקהילה יהיו שווים באמת מבחינת גישתם לשירות העם, כמו גם מבחינת יכולתם לבצע תפקידים ציבוריים, כך שיוכלו להיות מוכנים להתחבר במודל שלטון מקומי דו-שלבי. והדבר החשוב ביותר הוא לחבר את הפיתוח הכלכלי עם ההגנה והביטחון הלאומי, בין פיתוח כלכלי לפיתוח תרבותי לפי נקודת המבט של הדוד הו: התרבות חייבת להאיר את הדרך לאומה!

לדוגמה, מגזר החינוך וההכשרה של העיר דא נאנג ומחוז קואנג נאם השלים לפני המיזוג את עריכת מסמכי החינוך המקומיים שלהם. כעת יש צורך "למזג" בקרוב גם את המסמכים הללו כדי להפוך ל"מסמכי החינוך המקומיים של העיר דא נאנג" לאחר המיזוג. רק אז ניתן לשמר ולקדם כראוי את ערך המורשת התרבותית המוחשית והבלתי מוחשית של אדמת קואנג, ויוכל לחדור עמוק לליבם של דורות של תושבי דא נאנג, עוד מגילם בתיכון.

כמי שעובד בקואנג נאם - מחוז דא נאנג מאז 1981 ובעיר דא נאנג מאז 1997, ברצוני לשתף כמה מחשבות, אם כי הן עדיין מפוזרות ולא ממש שיטתיות. אני מקווה שההערות הללו יוכלו לתרום קול נוסף למסע עיצוב המראה העירוני והזהות התרבותית של העיר בטווח של 2025 - 2030, כך שדא נאנג תוכל באמת להפוך לעיר חכמה, אנושית ובת קיימא.

מקור: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html