תרבות של חסכנות בשלטון הלאומי.

שמונה החלטות שפרסמה הממשלה לאחרונה, אשר מבטלות 184 הליכים מנהליים, מבזרות 134 הליכים, מפשטות 349 הליכים ומבטלות 890 תנאים עסקיים, מייצגות צעד רפורמי משמעותי וביטוי של תרבות של חסכנות בממשל הלאומי.

מהמסר של המזכיר הכללי והנשיא טו לאם על המאבק בבזבוז ועד לבקשתו של ראש הממשלה לה מין הונג לחיסכון בהוצאות חוזרות ונשנות, ניתן לראות רוח עקבית: אם אנו רוצים שהמדינה תשגשג, עלינו קודם כל להעריך כל גרוש בתקציב, כל שעת עבודה וכל הזדמנות לפיתוח עבור האנשים והעסקים.

במשך שנים רבות, כשדיברנו על חיסכון בכסף, חשבנו לעתים קרובות על צמצום הוצאות, הגבלת רכישות, צמצום כנסים וסמינרים והימנעות מראוותנות ופורמליות. דברים אלה נכונים, אך לא מספיקים. במדינה הנכנסת לעידן חדש של פיתוח, יש להבין את החיסכון בכסף בצורה רחבה יותר: זוהי נורמה תרבותית, שיטת ניהול ומשאב רך לפיתוח.

חיסכון אינו רק עניין של הוצאות נמוכות יותר, אלא של שימוש יעיל יותר במשאבים. זה לא רק עניין של קיצוץ בדברים מיותרים, אלא של שחרור משאבים למה שבאמת חיוני. זה לא רק עניין של שימור התקציב, אלא גם של הגנה על זמנם של אנשים, עלויותיהם של עסקים, אמון הציבור וההזדמנויות של האומה.

מנקודת מבט זו, לביטול 890 תנאי עסקים יש משמעות מעבר להחלטה מנהלית גרידא. הוא מייצג שינוי בחשיבה המשילותית: המדינה לא רק קובעת תקנות אלא גם בוחנת ומסירה באומץ חסמים מיושנים; היא לא רק דורשת התקדמות חברתית מהירה יותר אלא גם מייעלת את המערכת שלה, מה שהופך אותה ליעילה יותר ומשרתת טוב יותר את הציבור.

תרבות של חסכנות חייבת להפוך לאורח חיים עבור החברה כולה. במגזר הציבורי, משמעות הדבר היא משמעת פיננסית, רפורמה פרוצדורלית, טרנספורמציה דיגיטלית, שימוש יעיל בנכסי ציבור ואחריותיות של מנהיגים. צילום: VietNamNet

על פי מידע שפורסם, שמונה החלטות ממשלה תיקנו והוסיפו באופן מקיף 163 מסמכים משפטיים, כולל שתי החלטות ממשלה, 155 צווים ושש החלטות של ראש הממשלה ; יחד עם ביטול, ביזור ופישוט של מאות הליכים מנהליים. מאחורי נתונים אלה עומדים מיליוני שעות של זמן המתנה שניתן לקצר, עלויות ציות רבות שניתן להפחית, ויותר מרחב לגיבוש ופיתוח רעיונות להשקעה, סטארט-אפים וחדשנות.

בזבוז בפיתוח אינו רק בזבוז כסף. ישנה צורה עדינה יותר ופחות נראית לעין של בזבוז, אך זוהי מכשול עצום: בזבוז זמן חברתי. הליך שלוקח כמה ימים נוספים, מוכפל על פני אלפי עסקים, הופך להוצאה עצומה. תנאים עסקיים מיותרים יכולים להאט פרויקט, להרתיע משקיע ולגרום לאובדן הזדמנויות שוק. תהליכים אדמיניסטרטיביים מסורבלים יכולים לעייף אזרחים, לרוקן עסקים, להסיח את דעתם של פקידים ולשמור על משאבים חברתיים קשורים בניירת במקום לשמש לייצור, חדשנות ויצירת מקומות עבודה.

לכן, ייעול נהלים וביטול תנאי עסק הם דרך למאבק בבזבוז ברמה המוסדית. אם חיסכון בהוצאות הציבוריות עוזר לתקציב לקבל יותר משאבים להשקעות בפיתוח, אז חיסכון בנהלים עוזר לכלכלה לצבור תאוצה, לעסקים יש יותר ביטחון ולאנשים יש יותר נוחות.

מדינה שיודעת כיצד לחסוך כסף היא לא רק כזו שיודעת כיצד להפחית הוצאות, אלא גם כזו שיודעת כיצד להימנע מגרימת הוצאות מיותרות לחברה. ממשל חסכוני הוא לא רק כזה שמוציא פחות, אלא כזה שמאפשר לאזרחים ולעסקים להשקיע פחות זמן ביצירת ערך רב יותר.

במאמרו "המאבק בפסולת", הדגיש המזכיר הכללי והנשיא טו לאם את הצורך לבנות תרבות של מניעה ומאבק בפסולת; להפוך את הנוהג של חיסכון ומאבק בפסולת ל"מודע", "וולונטרי" ו"לצרכים יומיומיים כמו מזון, מים וביגוד".

דרך זו של ניסוח הנושא היא עמוקה מאוד, משום שחיסכון באמת מתעורר לחיים רק כאשר הוא כבר לא תנועה חולפת, כבר לא סיסמה התלויה על הקיר, אלא הופך להרגל התנהגות, סטנדרט פעולה ואחריות עצמית של כל סוכנות, כל פקיד, כל מיזם וכל אזרח.

תרבות של חסכנות מתחילה בהבנה שכל המשאבים הלאומיים יקרים. תקציב המדינה הוא הזיעה, המאמץ, האמון והתרומות של העם. זמנם של אנשים הוא גם משאב. הזדמנויות עסקיות הן גם משאב. קרקע, נכסים ציבוריים, משאבי טבע, מורשת, כישרון, נתונים ויוקרה לאומית הם כולם משאבים. אם רק נחסוך כסף תוך בזבוז זמן; רק נצמצם רכש תוך התארכות הליכים; רק נקצר כנסים תוך עיכוב פרויקטים; רק נקרא למאבק בבזבוז מבלי לתקן תקנות שגורמות לצווארי בקבוק, אז חסכנות עדיין לא יכולה להפוך לתרבות של פיתוח.

לצד רפורמות פרוצדורליות, מודגשת גם הדרישה לחיסכון בהוצאות חוזרות. ראש הממשלה לה מין הונג ביקש הפחתה של לפחות 10% בהוצאות החוזרות בשנת 2026, שווה ערך לכ-170-180 טריליון וונד וייטנאמי, כדי להקצות משאבים רבים יותר למשימות בעלות עדיפות; הוא גם הדגיש את החשיבות של חיסכון באנרגיה, חשמל ומוצרי נפט עם יעדים כמותיים ספציפיים. זוהי לא רק הנחיה לניהול תקציב אלא גם מסר על משמעת פיננסית ותרבות שירות ציבורי.

חשוב לציין שחיסכון בכסף אינו אומר הגבלת פיתוח. חיסכון בכסף אינו עניין של אי הוצאות כלל, אלא של הוצאה חכמה יותר; זה לא עניין של צמצום השקעות, אלא של השקעה יעילה יותר; זה לא עניין של להפוך את המערכת ללא מתאימה לתפעול, אלא של ביטול הוצאות שאינן יוצרות ערך ציבורי. ישיבה מקוצרת שמובילה לקבלת החלטה היא חיסכון בכסף. הליך דיגיטלי שחוסך לאזרחים נסיעות מרובות הוא חיסכון בכסף. פרויקט מוכן היטב עם תשלום בזמן ותוצאות יעילות הוא חיסכון בכסף. ביטול רגולציה עסקית מיושנת הוא גם חיסכון בכסף. מדיניות מעוצבת בבירור ובת-ביצוע עם עלויות ציות נמוכות היא חיסכון בכסף.

בתחום התרבותי, רוח זו משמעותית אף יותר. אנו מדברים הרבה על פיתוח תרבותי, על תעשיית התרבות ועל כוח רך לאומי, וזה נכון לחלוטין. אבל השקעה בתרבות חייבת ללכת יד ביד עם תרבות של חסכנות. חסכנות אינה עוסקת בצמצום ההוצאות על תרבות, וגם לא בדינוש חייהם הרוחניים של האנשים, אלא במאבק בבזבוז בפיתוח תרבותי: מאבק במוסדות שנבנים אך כמעט ולא משמשים; מאבק בפסטיבלים ראוותניים חסרי עומק; מאבק באירועים יקרים שאינם משאירים ערך מתמשך; מאבק בהשקעות מפוזרות ולא ממוקדות; מאבק בהידרדרות המורשת לפני ניסיון תיקונים חפוז; ומאבק בחוסר סביבה לשגשוג כישרונות יצירתיים.

למוזיאון חייב להיות קהל ציבורי. לתיאטרון חייב להיות מואר. לספרייה חייבים להיות קוראים. מרכז תרבות חייב להפוך למרחב מחיה לקהילה. כל דולר בתקציב המוקצה לתרבות חייב להפוך לערכים רוחניים, זהות, יצירתיות, גאווה לאומית וכוח רך. זוהי חסכנות אמיתית: לא להוציא פחות בכל מחיר, אלא לגרום לכל הוצאה ליצור יותר ערך לאנשים ולחברה.

באופן כללי, תרבות של חסכנות חייבת להפוך לאורח חיים עבור החברה כולה. במגזר הציבורי, משמעות הדבר היא משמעת פיננסית, רפורמה פרוצדורלית, טרנספורמציה דיגיטלית, שימוש יעיל בנכסי ציבור ואחריותיות של מנהיגים. בעסקים, משמעות הדבר היא ניהול מודרני, אופטימיזציה של משאבים, חדשנות טכנולוגית והפחתת בזבוז חומרים, אנרגיה וזמן. במשפחות, משמעות הדבר היא אורח חיים פשוט, צריכה אחראית והימנעות מראוותנות ופורמליות. בבתי ספר, משמעות הדבר היא חינוך הדור הצעיר להעריך עבודה, משאבים, סביבה, ידע וכל הזדמנות למידה.

אומה השואפת לקידמה אינה יכולה לאפשר למשאביה להיתקע בהליכים בירוקרטיים. כלכלה השואפת לפריצות דרך אינה יכולה לאפשר לעסקים לבזבז זמן מופרז עקב תקנות מיושנות. מנגנון ממשלתי השואף לשירות טוב יותר אינו יכול לאפשר בזבוז אנרגיה אדמיניסטרטיבית על פורמליות גרידא. חברה השואפת לפיתוח בר-קיימא אינה יכולה לסבול בזבוז, בין אם מדובר בכסף, זמן, קרקע, כישרון, מורשת או אמון.

ביטול 890 תנאי עסק, צמצום מאות הליכים אדמיניסטרטיביים והדרישה לחסוך לפחות 10% מההוצאות החוזרות ונשנות, אם ייושמו באופן עקבי, לא רק ייצרו משאבים חומריים אלא גם משאב רך בעל ערך רב: אמון. אנשים יאמינו שהמערכת נעה לשרת טוב יותר את הציבור. עסקים יאמינו שסביבת העסקים הופכת פתוחה יותר. פקידים יאמינו שרפורמה היא הכרח בלתי הפיך. החברה תאמין שכל פרוטה בתקציב, כל דקה, כל הזדמנות לפיתוח מוערכת יותר.

לכן, תרבות החסכנות אינה סיפור של קמצנות, אלא סיפור של התפתחות אינטלקטואלית. היא אינה עוסקת בצמצום שאיפות, אלא ביצירת בסיס איתן יותר לשאיפות. היא אינה עוסקת בצמצום המוטיבציה, אלא בהסרת מכשולים. כאשר חסכנות תהפוך לתרבות, המאבק בבזבוז תהפוך למשמעת, ורפורמה מוסדית תהפוך לפעולה קבועה, למדינה יהיה יותר כוח להתקדם מהר יותר, רחוק יותר ובת קיימא יותר בדרך לפיתוח משגשג, מתורבת ומאושר.

מקור: https://vietnamnet.vn/van-hoa-tiet-kiem-trong-quan-tri-quoc-gia-2512158.html