למטרת פיתוח כלכלי

תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי -כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, שלב 1 (2021-2025), שאושרה על ידי ראש הממשלה בהחלטה מס' 1719/QD-TTg מיום 14 באוקטובר 2021 (תוכנית היעד הלאומית 1719), היא החלטת מדיניות מרכזית לפיתוח מקיף של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים. בהנחיית הממשלה, הוועדה לענייני מיעוטים אתניים, ומשרדים וסוכנויות רלוונטיים, מחוז פו טו עשה מאמצים ליישם את התוכנית, תוך פתרון הדרגתי של קשיים ומכשולים, והאצת חלוקת הכספים עבור תוכנית היעד הלאומית 1719.

זירוז חלוקת הכספים מתוכנית National Target 1719 ייצור תנופה עבור קהילות מיעוטים אתניים וקהילות הרריות במחוז, כולל מחוז ת'אן סון, לשמר, לשמר ולקדם ערכים תרבותיים מסורתיים.

מכשולים המעכבים את התקדמות התשלום.

במבט לאחור על יותר ממחצית שלב 1, יישום מדיניות חשובה זו במחוז הניב תוצאות ראשוניות ראויות לציון. התוכנית תרמה לשינוי פני אזורי המיעוטים האתניים מבחינת תשתית חברתית-כלכלית, מודעות, כישורים ויכולת ייצור של אנשים. אנשים באזורי מיעוטים אתניים במחוז מודעים לדאגה לחייהם האישיים והמשפחתיים, הכלכלה מתפתחת, ההכנסה מייצור ופעילויות עסקיות עולה, מאפיינים תרבותיים אזוריים ממשיכים להישמר ולקדם, ואיכות החיים משתפרת יותר ויותר. שיעור העוני נמוך יותר מדי שנה בהשוואה לשנה הקודמת, והפער הכלכלי, התרבותי והחברתי בין אזורי מיעוטים אתניים לאזורים אחרים מצטמצם. מספר נקודות אור צצו בפיתוח החברתי-כלכלי ובשימור ופיתוח התרבות.

עם זאת, יישום תוכנית 1719 של חזית המולדת נתקל גם בקשיים ובמכשולים רבים שהשפיעו על חלוקת הכספים. משנת 2022 ועד סוף 2024, תקציב הממשלה המרכזית שהוקצה לתוכנית עמד על כמעט 720 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם חולקו כמעט 200 מיליארד דונג וייטנאמי. ניכר כי חלוקת הכספים עדיין איטית, דבר המשפיע על תוצאות יישום תוכנית 1719.

חלוקת הכספים האיטית מתוכנית 1719 של חזית המולדת במחוז נובעת מכמה סיבות. ראשית, ישנם קשיים ומכשולים בהנחיות היישום. למרות שהתוכנית מיושמת כבר שלוש שנים, בהנחיות עדיין יש כמה סוגיות לא פתורות. יישום מעשי של פרויקטים, תת-פרויקטים ותכני רכיבים עדיין מתמודד עם אתגרים רבים שאינם מכוסים בהנחיות של משרדים וסוכנויות מרכזיות. חלק מתקנות חוק המכרזים, על הליכיהן הארוכים, משפיעות על התקדמות יישום הפרויקטים, תת-הפרויקטים ותכני הרכיבים. יתר על כן, מנגנון הקצאת כספי התפעול של התוכנית אינו מספק; במקום להקצות תקציב כולל לכל התקופה 2021-2025, ניתנות הקצאות שנתיות מפורטות לכל פרויקט ורכיב, מה שמקשה על היישובים ליישם ולאזן את הכספים התואמים.

יתר על כן, תנאים וקשיים ספציפיים בתהליך היישום ברמה המקומית האטו גם הם את חלוקת הכספים במסגרת התוכנית. במציאות, המוטבים של חלק מהפרויקטים והמרכיבים של התוכנית חופפים או כבר קיבלו תמיכה מתוכניות ומדיניות אחרות, וכתוצאה מכך נוצר מחסור או חוסר במוטבים זכאים לחלוקה כמתוכנן בעת ​​הקצאת הכספים. בנוסף, יחידות מסוימות ברמת המחוז לא דייקו בתהליך הבדיקה והזיהוי של מוטבים; ולא קבעו במדויק את הצרכים להון השקעות פיתוח בהתאם ליישום בפועל... מה שגרם לקשיים בחלוקת הכספים.

החבר דו טי פואנג הואה - ראש המחלקה לענייני אתניות במחוז טאנה סון שיתף: "עד כה, אין תקנות לסיווג קומונות הרריות, אזורי תיכון ושפלה, דבר הגורם לקשיים גדולים למחוז בארגון יישום של מדיניות מסוימת הקשורה לאזורים גיאוגרפיים. איסוף מידע וזיהוי אזורי מיעוטים אתניים ושפלה מוגבלים עקב היעדר הוצאות ספציפיות מהמערכות הסטטיסטיות המרכזיות והמקומיות... מה שגורם לקשיים ביישום התכנים והפרויקטים במסגרת התוכנית, ומאט את חלוקת הכספים."

החלוקה האיטית של כספים במסגרת תוכנית היעד הלאומית 1719 הביאה לכך שיישום פרויקטים ותת-פרויקטים לא עמדו בלוח הזמנים המתוכנן, מה שחייב את המחוזות, המגזרים והרשויות המקומיות להמשיך ולעקוב מקרוב אחר ההנחיות וההנחיות מרמות גבוהות יותר, ולהתגבר בהדרגה על קשיים בהתבסס על המצב בפועל.

יישום פרויקטים של בניית תשתיות כפריות באמצעות כספים מתוכנית National Target 1719 במחוז יין לאפ.

מאמצים להתגבר על קשיים

כדי להאיץ את ההתקדמות וליישם במהירות משאבים, תוך יצירת מומנטום לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים, יישמה המחוז פתרונות רבים. המחוז פרסם הנחיות מקיפות ובזמן עבור מגזרים ויישובים רלוונטיים לארגון היישום. במקביל, הוא הורה לוועדת העניינים האתניים המחוזית לפתח ולהוציא מסמכי הדרכה ולבצע סקרים בשטח כדי להבין לעומק את הקשיים והמכשולים, תוך עבודה מהירה עם היישובים כדי לפתור בעיות ולהבטיח שהמדיניות מיושמת בצורה נכונה עבור המוטבים המיועדים, מבלי להשאיר מאחור אנשים זכאים. הוועדה העממית המחוזית ארגנה גם כנסים כדי להעריך ולספק משוב על פתרון קשיים ומכשולים ביישום תוכנית חזית המולדת 1719 במחוז...

בפרט, היישום בזמן של החלטה 111/2024/QH15 של האסיפה הלאומית מיום 18 בינואר 2024, בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום תוכניות לאומיות יעד, באמצעות דיווח של ועדת העם המחוזית וייעוץ למועצת העם המחוזית לפרסם החלטה להתאמת מקור ההון, סייע להתגבר על קשיים רבים ולהאיץ את חלוקת הכספים.

כדי להאיץ את חלוקת הכספים ליישום יעיל של פרויקטי התוכנית, המחוז מתמקד בהשלמת ניסוח והנפקת מסמכים מנחים ותפעוליים על מנת להבטיח עמידה בתקנות והתאמה למצב המקומי. ההשקעות ניתנות לעדיפות ובעלות קיימא, בהתבסס על אזורים גיאוגרפיים ומוטבים, תוך התייחסות לנושאים הדחופים ביותר של כל תוכנית בנוגע לתשתיות חברתיות-כלכליות ופעילויות העונות על צרכי הייצור באזורים של מיעוטים אתניים והרריים.

ועדת העניינים האתניים המחוזית ממשיכה לייעץ וליישם ביעילות את החלטות מועצת העם המחוזית ואת ההנחיות וההנחיות של ועדת העם המחוזית בנוגע לעניינים אתניים. מר טרונג טיין קוואן, סגן ראש ועדת העניינים האתניים המחוזית, הצהיר: "הוועדה ממשיכה לחזק את המעקב והערכת המצב באזורים של מיעוטים אתניים והרים, תוך מתן מידע ודוחות במהירות על עניינים אתניים ומדיניות כדי לטפל בסוגיות מתעוררות בתחום סמכותה, תוך המלצה על פתרונות לרשויות בכירות יותר כדי להתגבר על קשיים ומכשולים ביישום תוכניות, פרויקטים ומדיניות אתניים. כמו כן, נגביר את מאמצי התעמולה כדי למשוך ולגייס קהילות מיעוטים אתניים להשתתף ביישום תוכניות ופרויקטים..."

המחוז הציע גם שהממשלה המרכזית והמשרדים והסוכנויות הרלוונטיים יתקנו ויוסיפו בהקדם את החלטה 1719/QD-TTg כדי להקל על יישום פרויקטים, תת-פרויקטים ותכולת רכיבים לפי יישובים. במקביל, היא ביקשה סקירה, תיקון, השלמה והחלפה בזמן של החלטות, צווים וחוזרים כדי להבטיח שמערכת המסמכים המשפטיים תהיה "ברורה מבחינת נושאים, תוכן, נורמות ונהלי יישוב, ותהיה עקבית עם התנאים בפועל" ליישום פרויקטים ותת-פרויקטים במסגרת התוכנית. מטרה זו היא לפתור קשיים ומכשולים כך שליישובים תהיה עילה מספקת ליישום.

לה אואן

מקור: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm