למטרת פיתוח כלכלי

תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי- כלכלי (SEDP) עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים (EMMA) שלב 1 משנת 2021-2025, שאושרה על ידי ראש הממשלה בהחלטה מס' 1719/QD-TTg מיום 14 באוקטובר 2021 (EMMA 1719), היא מדיניות מרכזית לפיתוח מקיף של EMMA. תחת הנחיית הממשלה, ועדת המיעוטים האתניים, משרדים וסניפים, מחוז פו טו עשה מאמצים ליישם, להסיר בהדרגה קשיים ומכשולים ולהאיץ את חלוקת ההון ליישום EMMA 1719.

זירוז חלוקת ההון מתוכנית היעד הלאומית 1719 יוצר מוטיבציה עבור מיעוטים אתניים ואנשים הרריים במחוז, כולל מחוז ת'אן סון, לשמר, לשמר ולקדם ערכים תרבותיים מסורתיים.

"מכשולים" להתקדמות התשלום

במבט לאחור על יותר ממחצית השלב הראשון, יישום מדיניות חשובה זו במחוז הביא לתוצאות ראשוניות יוצאות דופן. התוכנית תרמה לשינוי פני המיעוטים האתניים והאזורים ההרריים מבחינת התשתית החברתית-כלכלית, מודעות האנשים, כישוריהם ויכולת הייצור. אנשים באזורים המיעוטים האתניים וההרריים של המחוז מודעים לדאגה לחייהם האישיים והמשפחתיים, הכלכלה מתפתחת, ההכנסה מייצור ופעילות עסקית עולה, המאפיינים התרבותיים האזוריים ממשיכים להיות מקודמים ומתוחזקים, וערך החיים משתפר יותר ויותר. שיעור העוני נמוך מדי שנה בהשוואה לשנה הקודמת, הפער הכלכלי, התרבותי והחברתי בין אזורים מיעוטים אתניים להרים לאזורים אחרים מצטמצם יותר ויותר. האזור ראה כמה נקודות אור בפיתוח חברתי-כלכלי, שימור תרבותי ופיתוח.

עם זאת, בתהליך יישום תוכנית חזית המולדת 1719, עדיין קיימים קשיים ומכשולים רבים המשפיעים על התקדמות חלוקת ההון. משנת 2022 ועד סוף 2024, תקציב ההון המרכזי ליישום התוכנית עומד על כמעט 720 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם חולקו כמעט 200 מיליארד דונג וייטנאמי. ניתן לראות כי התקדמות חלוקת ההון עדיין איטית, דבר המשפיע על תוצאות יישום תוכנית 1719.

חלוקת ההון האיטית עבור תוכנית חזית המולדת 1719 במחוז נובעת מסיבות רבות. ראשית, הדבר נובע מקשיים ובעיות במנגנון ההנחיה ליישום. התוכנית מיושמת כבר 3 שנים, אך עד כה, מנגנון ההנחיה עדיין סובל מכמה בעיות שלא נפתרו באופן ספציפי וברור. ביישום המעשי של פרויקטים, תת-פרויקטים ותכני רכיבים, צצו בעיות רבות שאינן כלולות בהנחיות של משרדים מרכזיים וסניפים. חלק מהוראות חוק המכרזים עם נהלים ארוכי טווח משפיעות על התקדמות יישום הפרויקטים, תת-פרויקטים ותכני רכיבים. בנוסף, מנגנון הקצאת כספי קריירה של התוכנית עדיין אינו מספק, אינו מקצה את התקציב הכולל לכל התקופה 2021-2025, אלא מקצה פרטים שנתיים לכל פרויקט ותוכן, מה שמקשה מאוד על היישובים ליישם ולאזן את הקצאת הכספים המקבילים.

בנוסף, התנאים והקשיים הספציפיים בתהליך היישום ביישובים האטו גם הם את התקדמות חלוקת הון התוכנית. למעשה, המוטבים של חלק מהפרויקטים והמרכיבים של התוכנית עדיין חופפים או קיבלו תמיכה מתוכניות ומדיניות אחרות, כך שכאשר ההון מוקצה, קיים מחסור או שאין מוטבים לחלוקה בהתאם לתוכנית. בנוסף, חלק מהיחידות ברמת המחוז בתהליך סקירה וזיהוי מוטבים עדיין אינן מדויקות; קביעת הצורך בהון השקעות פיתוח אינה עולה בקנה אחד עם נוהג היישום... מה שגורם לקשיים בחלוקת הון.

החבר דו טי פואנג הואה - ראש המחלקה לענייני אתניות במחוז טאנה סון, שיתף: "עד כה, לא היו תקנות לגבי תיחום הקומונות ההרריות, הביניים, ההרריות והמישורים, מה שגרם לקשיים גדולים למחוז בתהליך ארגון יישום מספר מדיניות הקשורות לתקנות באזור. איסוף מידע וקביעת אזורי המיעוטים האתניים וההרריים נתקלים בקשיים עקב היעדר הוצאות ספציפיות מהמערכת הסטטיסטית המרכזית ועד לרמה העממית... מה שגורם לקשיים ביישום התכנים והפרויקטים של התוכנית, ומאט את התקדמות חלוקת ההון".

חלוקה איטית של הון במסגרת תוכנית היעד הלאומית 1719 גרמה להתקדמות יישום הפרויקטים ותת-הפרויקטים לא לעמוד בתוכנית, מה שחייב את המחוזות, המגזרים והרשויות המקומיות להמשיך ולעקוב מקרוב אחר הנחיותיהם של הממונים, ובהתאם למצב בפועל, להסיר בהדרגה את הקשיים.

יישום פרויקטים של בניית תשתיות כפריות ממקור ההון 1719 של תוכנית National Target במחוז יין לאפ.

מאמצים להתגבר על קשיים

כדי להאיץ את ההתקדמות, להפעיל משאבים במהירות, וליצור מומנטום לפיתוח חברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, פתרונות רבים נפרסו על ידי המחוז. המחוז פרסם מסמכי הנחיה מלאים ובזמן עבור מגזרים ויישובים רלוונטיים ליישום. יחד עם זאת, הוועדה האתנית המחוזית הוטל עליה לפתח ולהוציא מסמכי הנחיה, לערוך סקרי שטח כדי להבין את הקשיים והמכשולים, ולעבוד במהירות עם היישובים כדי להסיר קשיים על מנת להבטיח שהמדיניות מיושמת עבור המוטבים הנכונים, מבלי לפספס אף מוטב. הוועדה העממית המחוזית ארגנה גם כנסים כדי להעריך ולתת חוות דעת על פתרון קשיים ומכשולים ביישום תוכנית חזית המולדת 1719 באזור...

בפרט, היישום בזמן של החלטה 111/2024/QH15 של האסיפה הלאומית מיום 18 בינואר 2024 בנוגע למספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום תוכניות יעד לאומיות, באמצעות דיווח של ועדת העם המחוזית וייעוץ למועצת העם המחוזית לפרסם החלטה להתאמת מקורות ההון, סייע להסיר קשיים רבים ולהאיץ את התקדמות חלוקת מקורות ההון.

כדי להאיץ את חלוקת ההון ליישום יעיל של פרויקטי התוכנית, המחוז מתמקד בהשלמת פיתוח והנפקה של מסמכי הנחיה, ניהול ויישום על מנת להבטיח עמידה בתקנות ובהתאם למצב בפועל של היישוב. ההשקעות ממוקדות, מרכזיות וברות קיימא לפי סדר עדיפויות בהתאם ליישוב ולנהנים, בהתבסס על הצורך לפתור את הבעיות הדחופות ביותר של כל תוכנית בנוגע לתשתיות חברתיות-כלכליות ופעילויות כדי לענות על צרכי הייצור באזורים של מיעוטים אתניים והרים.

הוועדה האתנית המחוזית ממשיכה לייעץ בנוגע ליישום יעיל של החלטות מועצת העם המחוזית, ההנחיות ומסמכי הניהול של הוועדה המחוזית בנוגע לעניינים אתניים. החבר טרונג טיין קוואן - סגן ראש הוועדה האתנית המחוזית אמר: "הוועדה ממשיכה לחזק את הניטור וההבנה של המצב באזורים של מיעוטים אתניים והרריים, תוך מתן מידע ודוחות על עניינים אתניים, מדיניות לפתרון סוגיות המתעוררות בתחום סמכותה, בשילוב עם המלצות לרשויות המוסמכות להסיר ולפתור קשיים ומכשולים ביישום תוכניות, פרויקטים ומדיניות אתניות. לקדם תעמולה, למשוך ולגייס אנשים אתניים להשתתף ביישום תוכניות ופרויקטים...".

המחוז הציע גם שהממשלה המרכזית, המשרדים והסניפים הרלוונטיים יתקנו ויוסיפו בהקדם את החלטה 1719/QD-TTg כדי שהרשויות המקומיות יוכלו לארגן וליישם פרויקטים, תת-פרויקטים ותכולת המרכיבים שלהם בצורה נוחה יותר. במקביל, יבחנו, יתוקנו, יוסיפו ויחליפו בהקדם החלטות, צווים וחוזרים על מנת להבטיח שמערכת המסמכים המשפטיים "מתייחסת בבירור לנושאים, לתוכן, לנורמות ולהליכי התשלום, ומתאימה לתנאים בפועל" ליישום פרויקטים ותת-פרויקטים של התוכנית הנ"ל. על מנת להסיר קשיים ומכשולים כך שלרשויות המקומיות יהיה בסיס מספיק ליישום.

לה אואן

מקור: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm