מדוע כמה פרויקטים לאומיים חשובים מתעכבים?

ההתקדמות בהשלמת חלק מהפרויקטים עדיין איטית.

בהמשך לסדר היום של המושב השביעי, בבוקר ה-25 במאי, דנה האסיפה הלאומית באולם בדו"ח המשלחת המפקחת ובטיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית על תוצאות הפיקוח התמטי על "יישום החלטה מס' 43 של האסיפה הלאומית בנושא מדיניות פיסקלית ומוניטרית לתמיכה בתוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי -כלכלי והחלטות האסיפה הלאומית על מספר פרויקטים לאומיים חשובים עד סוף 2023".

בהצגת דו"ח הסיכום על תוצאות יישום הפיקוח התמטי של החלטות האסיפה הלאומית על מספר פרויקטים לאומיים חשובים עד סוף שנת 2023, אמר יו"ר ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, לה קוואנג מאן, סגן ראש הוועדה הקבועה של משלחת הפיקוח, כי ההתקדמות בהשלמת מספר פרויקטים עדיין איטית בהשוואה לדרישות בהחלטות האסיפה הלאומית, וכי מספר פרויקטים צפויים להגדיל את סך ההשקעה, מה שמוביל לצורך להתאים את מדיניות השקעות הפרויקטים.

עבור פרויקטים מסוימים המחולקים לפרויקטים מרכיבים המופעלים באופן עצמאי על ידי יישובים שונים, קשה ליצור הרמוניה, לתאם ולאזן את ההשקעה הכוללת בין הפרויקטים המרכיבים.

התחזיות וההכנה להשקעות עבור חלק מהפרויקטים עדיין מוגבלות, אינן צופות באופן מלא קשיים ובעיות בתהליך היישום, אינן מבטיחות ראייה ארוכת טווח, מה שמוביל להתאמות במהלך היישום; חלק מהפרויקטים שהושלמו לאחרונה והוכנסו לפעילות תוך זמן קצר נאלצו להציע השקעות הרחבה.

בפרויקטים מסוימים, יישום הכנת התכנון, הערכת השווי, אישורו והערכת העלויות עדיין אינו מספק; לקבלה, לתשלום, לניהול עלויות ההשקעה ולאיכות הבנייה עדיין יש מגבלות מסוימות.

חלק מהפרויקטים הושלמו והופעלו אך טרם הושקעו בהם באופן סינכרוני עם תחנות מנוחה ומערכות תחבורה חכמות (ITS); היעדר גביית אגרה הוביל לקשיים בניהול, תפעול ותחזוקה של העבודות; במקטעים ובנתיבים רבים עדיין קיימים ליקויים...

ההתקדמות בהשלמת חלק מהפרויקטים עדיין איטית בהשוואה לדרישות בהחלטות האסיפה הלאומית.

דו"ח צוות המעקב ציין במפורש גם את הסיבות לקיום והמגבלות (סיבות אובייקטיביות, סיבות סובייקטיביות, אחריות הממשלה והמשרדים, הסניפים, הרשויות המקומיות...).

בנוגע לסיבות אובייקטיביות, ציין מר מאן כי למגפת הקורונה, שנמשכה כמעט שנתיים, הייתה השפעה משמעותית והאטה את התקדמות הבנייה. סכסוכים גיאופוליטיים בעולם גרמו למחירי הדלק וחומרי הגלם לעלות מעבר לציפיות.

חלק מפרויקטי המרכיבים שהושקעו במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית במסגרת הפרויקט לבניית קטעים של הכביש המהיר צפון-דרום במזרח בתקופה 2017-2020, במהלך תהליך היישום, עקב חוסר יכולת לבחור משקיעים, נאלצו לדווח לאסיפה הלאומית ולוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לקבלת אישור לעבור לצורת השקעה ציבורית, מה שהוביל להארכת זמן היישום.

בתקופה הראשונית של יישום מנגנונים ומדיניות ספציפיים, הסוכנויות עדיין היו מבולבלות, ההוראות ממשרדים וסניפים לא הגיעו בזמן או פרשנויות שונות, מה שגרם לקשיים ביישום כגון נהלים למתן מכרות ישירות לקבלנים, נהלים לשינוי מטרות שימוש ביער; חלק מהתקנות החוקיות עדיין היו לא מספקות ולא עקביות, מה שהוביל לקשיים ביישום.

מהן תחומי האחריות של הסוכנויות?

בנוגע לסיבות סובייקטיביות, עבודת הכנת ההשקעה עבור חלק מהפרויקטים עדיין פסיבית, באיכות נמוכה, לא קרובה למציאות, ועדיין קיימים ליקויים בעבודת הקביעה, הערכת השווי, אישור התכנון, הערכת המחיר והבנייה של חלק מהמשקיעים, יחידות הייעוץ והקבלנים.

חלק מסוכנויות הביצוע לא היו נחושות, ועדיין קיים מצב של התחמקות מאחריות. קיבולת מועצת ניהול הפרויקטים בחלק מהיישובים שהוקצו להיות הגוף המנהל אינה אחידה, חלק מהיישובים לא ביצעו ביצועים טובים, דבר שמשפיע על התקדמותם ואיכותם של הפרויקטים המרכיבים אותם.

יישום מספר רב של פרויקטים באותו פרק זמן מגביל את גיוס המשאבים ליישום בחלק מהפרויקטים, ולעתים אף מוביל לכך שההתקדמות אינה עומדת בדרישות...

זירת הפגישה בבוקר ה-25 במאי.

ביישובים מסוימים, עבודות פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש להשבת קרקעות עבור פרויקטים עדיין איטיות, משום שמדובר בעבודה קשה ומסובכת, המשפיעה ישירות על זכויותיהם ופרנסתם של אנשים ועסקים.

חוץ מזה, הליקויים בניהול הקרקעות קיימים כבר זמן רב, בעוד שספירה, פיצויים ותמיכה עדיין מתמודדים עם קשיים רבים...

בנוגע לאחריותן של הסוכנויות, אמר מר מאן כי הסוכנויות הממשלתיות והסוכנויות המוסמכות המארגנות את יישום הפרויקט אחראיות על כך שלא היו קרובות, לא היו נחושות, ולא היו בתיאום בזמן כדי להסיר קשיים ובעיות שמתעוררות, מה שמוביל לכך שחלק מהפרויקטים אינם עומדים בדרישות ההתקדמות.

משקיעים, גופי ייעוץ וסוכנויות רלוונטיות האחראיות על הכנת דוח מחקר ההיתכנות המקדים, דוח מחקר ההיתכנות, התכנון הטכני והערכות העלויות מכילים תוכן לא הולם ולא מדויק, ולא חזו בעיות שיתעוררו; יש להתאים את ההשקעה הכוללת הראשונית ואת ההשקעה הכוללת של חלק מהפרויקטים המרכיבים אותה; סקר מכרות חומרי הבניין בחלק מהפרויקטים אינו עולה בקנה אחד עם המציאות, וקשיים בניצול אינם צפויים.

היישובים אחראים לעיכוב במסירת האתר, ניהול מחיר חומרי הבנייה ולעיכוב במתן רישיונות לכריית מינרלים עבור חומרי בניין נפוצים. משקיעים, קבלנים וגופים רלוונטיים אחראים ליישום האיטי של מספר פרויקטים שלא עמדו בלוח הזמנים שנקבע.

פרויקטים מרכזיים לאומיים כוללים: פרויקט שדה התעופה לונג טאן; פרויקטים של כביש מהיר צפון-דרום במזרח לתקופות 2017-2020 ו-2021-2025; פרויקט כביש טבעת 4 - אזור הבירה האנוי; פרויקט כביש טבעת 3 של הו צ'י מין סיטי; פרויקט כביש מהיר חאן הואה - בואון מה ת'וט שלב 1; פרויקט כביש מהיר ביין הואה - וונג טאו שלב 1; פרויקט כביש מהיר צ'או דוק - קאן טו - סוק טראנג שלב 1. אלו פרויקטים שמדיניות ההשקעה שלהם הוחלטה על ידי האסיפה הלאומית כדי לקדם את יישום אחת משלוש פריצות הדרך של אסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי בת 10 השנים 2021-2030 בנושא בניית תשתיות .

מקור: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-mot-so-du-an-quan-trong-quoc-gia-cham-tien-do-a665213.html