תוכנית החלוקה נכשלה.

סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, טראן אן טואן, עובד עם מחלקות ורשויות מקומיות על התקדמות יישום תת-פרויקט 1. צילום: נ.ד.

שיעור תשלום נמוך

במהלך התקופה 2022-2024, בהתבסס על נפח העבודה הרשום ביישובים נאם טרה מיי, בק טרה מיי, פואוק סון, הייפ דוק, נאם גיאנג, דונג גיאנג וטאי גיאנג, הוקצו מעל 189 מיליארד דונג וייט ליישום תת-הפרויקט "פיתוח כלכלת היערנות הקשורה להגנה על היערות והגדלת הכנסות לאנשים" (תת-פרויקט 1, תחת פרויקט 3 - תוכנית יעד לאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים).

בנוגע לתוצאות התשלום, על פי משרד החקלאות ופיתוח הכפר, בשנת 2022 שולם 10.43% מתוכנית ההון שהוקצתה. בינתיים, בשנת 2023, יישובים שילמו יותר מ-22 מיליארד דונג וייט (ההון שהועבר משנת 2022 הגיע ל-28.53%, וההון שהוקצה בשנת 2023 הגיע ל-14.59%). בשנת 2024, התשלום המשוער עומד על למעלה מ-33.6 מיליארד דונג וייט, המגיע ל-50% מתוכנית ההון שהוקצתה.

בנוסף למכשולים הנובעים ממנגנונים והקצאת הון איטית ולא חיובית, היישום המעשי של תת-פרויקט 1 נתקל גם בקשיים, כאשר הנפח לא עמד ברישום הראשוני, מה שהוביל לכישלון חלוקת ההון שהוקצה.

על פי ניתוחים של מומחים ורשויות מקומיות, רק שני מרכיבים של תת-הפרויקט "פיתוח כלכלת היערות בשילוב עם הגנת היערות והגדלת הכנסות הציבור" - חוזי הגנת היערות והגנת היערות עצמה - יושמו בצורה חלקה יחסית.

עבור ארבע הקטגוריות הנותרות שאינן כפופות לתקנות, אין משתתפים; אנשים אינם מתלהבים עקב הליכים וניירת מסובכים, והם רגילים לשתול עצי שיטה, מה שמקשה מאוד לשכנע אותם לעבור לשתול סוגים אחרים של עצים...

מר דין ואן באו, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז דונג ג'יאנג, אמר שבשנת 2023 נטע המחוז 400 דונם של יער ייצור. עם זאת, גיוס אנשים להירשם, להכין תיקים, לאשר עיצובים ולארגן מכרזים היה קשה ביותר. החלטת הוועדה המפלגה של מחוז דונג ג'יאנג קובעת יעד של נטיעת 800 דונם של יערות עצים גדולים מדי שנה, בדגש על עצי קינמון, שיינטעו במשך 10-15 שנים. כאשר אנשים נרשמים, האדמה לרוב מפוזרת וקטנה, אינה עומדת בדרישה המינימלית של 3 דונם, או ממוקמת מחוץ לשלושת סוגי היערות המתוכננים, ובכך הופכת את היישום לבלתי אפשרי.

לדברי מר באו, המחוז תכנן 19,000 דונם של יער ייצור, עם רישום לנטיעת 800 דונם בשנה; עם זאת, בעת יישום תוכנית הייעור מחדש, אזורים רבים הנטועים כיום בעצי שיטה בני 3-5 שנים אינם יכולים להשתתף באופן מיידי.

היו מקרים בהם אנשים נרשמו להשתתף בשנת 2023, ונקבע כי אדמתם נמצאת בתוך האזור המתוכנן ליער מגן; בהתאם, בשנת 2024 כלל המחוז יעד לנטיעת יערות מגן, אך אנשים עדיין פיתחו חששות מאובדן אדמתם, ומחזור הקציר היה רק ​​20% בכל שנה... אנשים נותרו מהססים למרות שהתקנות קבעו תמיכה כפולה.

מנקודת מבט מקצועית, לדברי מר טראן אוט, סגן מנהל משרד החקלאות ופיתוח הכפר, היישובים לא בחנו לעומק את רישום היקף התמיכה בנטיעת יערות ייצור והגנה. באמצעות דיונים עם היישובים, נמצא כי ההיקף הרשום היה גבוה (באופן ספציפי, מעל 2,447.3 דונם בשנים 2022 ו-2023).

רמות התמיכה בהגנה על יערות (400,000 דונג וייטנאם/דונם) ובפיתוח יערות (10 מיליון דונג וייטנאם/דונם) עדיין נמוכות ואינן מעודדות אנשים להשתתף בפרויקטים של פיתוח יערות.

רוב התמיכה ביישום מוקצית לוועדות העם של הקומונות. עם זאת, במחוז, רוב פקידי היערות של הקומונות עובדים במשרה חלקית או ממלאים תפקידים כפולים, ולכן חסרה להם מומחיות. לכן, היישום והייעוץ עבור תת-פרויקט זה איטיים ומוגבלים.

הרשויות סוקרים את מצב היער הנוכחי. צילום: נ.ד.

היו נחושים לפעול כל עוד יש מקום לשיפור.

על פי ועדת העניינים האתניים המחוזית, ההון שנותר שלא הוקצה למחוזות עומד על למעלה מ-104.5 מיליארד דונג וייטנאמי, וחלוקת כל ההון הזה לא תהיה קלה. כדי להימנע מאובדן כספים, במקרה של כוח עליון, יישובים צריכים להתאים באופן גמיש את ההון מתת-פרויקט 1 לפרויקטים אחרים במסגרת תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים.

מר א. לאנג מאי, ראש ועדת העניינים האתניים המחוזית, הסכים עם הצעה זו, אך ציין גם כי לאזורים הרריים יש פוטנציאל חזק לפיתוח פעילויות כלכליות מבוססות ייעור, ומדיניות התמיכה מכוונת כולה למטרה זו.

לכן, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, בתיאום עם הרשויות המקומיות, יבחן את ההיקף ויאמת את הסכום שכבר שולם מהקרנות שהוקצו, תוך זיהוי ברור של הצרכים ברישום השימוש בקרנות הנותרות.

בנוגע לפוטנציאל המשמעותי ליישום תת-פרויקט 1 ביישובים, מר טו ואן חאן, סגן ראש מחלקת הגנת היערות המחוזית, הצהיר כי עבור תוכנית 2024, יישובים צפויים להשיג תשלום של 100% עבור חוזי הגנת יערות ופרויקטים להגנת יערות. פרויקטים אחרים יגיעו לסכום של כ-50%.

כדי לעמוד בהתחייבות לחלק 50% מהכספים עד סוף 2024, רשויות מקומיות ברמת המחוז מורות לוועדות העם של הקומונות לפעול כבעלי הפרויקטים ולהגביר את מאמצי התעמולה והגיוס כדי לעזור לאנשים להבין את היתרונות של ייעור ושיקום יערות, ובכך לעודד אותם להירשם להשתתפות.

"על פי החלטת קונגרס המפלגה המחוזית ה-22, עד שנת 2025, קואנג נאם חייבת להגיע לשיעור כיסוי יער של 61%. עם זאת, עד סוף שנת 2023, רק 58.88% הושגו (שטחי יער רבים אבדו עקב סופות, שיטפונות ומפולות אדמה בשנת 2020)."

"עם ההתקדמות הנוכחית, שיעור כיסוי היערות צפוי להגיע רק ל-59.5% עד 2025. כדי להשיג את כיסוי היערות המתוכנן, עלינו לשתול 3,000 דונם של יערות מדי שנה. השגת היעד של מעל 3,300 דונם בתת-פרויקט 1 תתרום להגשמת יעד כיסוי היערות כפי שנקבע בהחלטת ועדת המפלגה המחוזית", אמר מר חאן.

סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, טראן אן טואן, ביקש מהרשויות המקומיות לתאם עם משרד החקלאות ופיתוח הכפר כדי לבחון ולהעריך מחדש את התוצאות והפוטנציאל הנותר ליישום פרויקטים הקשורים לשיקום יערות באמצעות נטיעות משלימות, נטיעת יערות מגן ונטיעת יערות ייצור.

עבור כספים שהוקצו שזוהו ונמצאים כעת בביצוע, יש צורך בהשלמה מזורזת כדי להבטיח את התשלום, במטרה למנוע כל אובדן כספים. בנוגע לכספים שלא הוקצו העולים על 104.5 מיליארד דונג וייטנאמי, יש להבהיר את הסיבות לכך, ולהציע שיטות ופתרונות לטיפול במצב.

משרד החקלאות ופיתוח הכפר וועדת העניינים האתניים המחוזית עובדים עם רשויות מקומיות כדי לאשרר את המחויבות ליישום כל עוד יש עדיין מרחב תמרון, תנאים נוחים וקבוצות יעד מתאימות. המימון יותאם רק אם היישום יהפוך לבלתי אפשרי.

מקור: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html