פיתוח חוק בנושא אזורים עירוניים מיוחדים: יצירת מומנטום לפריצות דרך באמצעות ביזור והאצלת סמכויות.

לדברי יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, נגוין ואן דואוק, טיוטת החוק לערים מיוחדות שואפת ליצור מסגרת מוסדית מעולה לעיר; לרשת מדיניות יעילה, תוך הצעת ביזור חזק יותר והאצלת סמכויות כדי לפתוח משאבים וליצור מומנטום לצמיחה פורצת דרך בתקופה הקרובה.

סצנת הכנס. צילום: וייט דונג

אחר הצהריים של ה-28 במאי, ארגנה ועדת העם של הו צ'י מין סיטי סדנה לאיסוף משוב ממנהיגים לשעבר של הו צ'י מין סיטי על טיוטת החוק לאזורים עירוניים מיוחדים. את הסדנה ניהלו מר נגוין ואן דואוק, חבר הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, סגן מזכיר ועדת המפלגה העירונית ויו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי; ומר נגוין מאן קואנג, חבר ממלא מקום בוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, חבר הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית וסגן יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי.

מבנה היררכי קשור לשליטה בכוח.

בהתייחסה לטיוטת החוק, הציעה גב' וו טי דונג, סגנית מזכיר לשעבר של ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי, כי יש להגדיר בבירור את מנגנון השליטה בשלטון ולקבוע אותו בחוק. היא הציעה כי החוק יכלול סעיף המעניק למועצת העם של העיר את הסמכות להוציא מנגנונים ספציפיים לשליטה בשלטון. לדבריה, אם זה ייחשב כנושא חדש, העיר תוכל ליישם באופן מיידי את סעיפי הפיילוט בטיוטה כדי ליישם אותה.

חברתה וו טי דונג מביעה את דעתה. צילום: וייט דונג

במקביל, כדי לשפר את יעילות הפיקוח המקיף, יש לתכנן את עבודת הפיקוח החברתי והביקורת של חזית המולדת של וייטנאם עם מנגנון לתיאום הדוק ומסונכרן עם משלחת האסיפה הלאומית ומועצת העם של העיר. זה ימנע חפיפה של אחריות ויבטיח שמנגנונים ספציפיים יפעלו בשקיפות, בצורה נכונה וישיגו את היעילות הגבוהה ביותר.

בינתיים, גב' נגוין טי לה, סגנית מזכיר לשעבר של ועדת המפלגה העירונית ויו"ר לשעבר של מועצת העם של הו צ'י מין סיטי, טענה כי טיוטת התקנות הנוכחית בנושא ביזור מפרטת רק את המשימות שהרשויות המקומיות רשאות לבצע - כלומר, העיר למעשה "מבקשת" מנגנונים ספציפיים, מה שמפספס בקלות סוגיות מעשיות ויוצר פרצות משפטיות כאשר צצים תחומים חדשים.

חברתה נגוין טי לה מביעה את דעתה. צילום: וייט דונג

החוק צריך לכלול גם הוראות בנוגע למנגנוני מדיניות, תכנון ופתרונות ממשל באזורים עירוניים מיוחדים, כאשר זכויות לגיטימיות, בטיחות, איכות חייהם של האזרחים ואיזון חברתי הם קריטריונים מרכזיים. זה חייב להיות חובה, ויש לבצע הערכות השפעה חברתיות והערכות השפעה על המורשת לפני אישור פרויקטים בעלי השפעות בקנה מידה גדול של 200 דונם או יותר.

בנוגע למשטר שירות המדינה המיוחד ולמנגנון להגנה על פקידים, חברתה נגוין טי לה הצהירה גם כי הסעיף בדבר פטור מאחריות בטיוטה עדיין כללי מדי ואינו מגדיר בבירור את המושג "אי פעולה למען רווח אישי ובמסגרת סמכותו של אדם", מה שמוביל לקשיים ביישום ולחשש בקלות מטעויות או לקיחת אחריות. היא הציעה שיש להבהיר מושג זה בטיוטת החוק לערים מיוחדות.

החבר נגוין ואן דואוק מחליף דעות עם נציגים המשתתפים בוועידה.

הוא גם הציע פרק נפרד בנושא ארגזי חול כדי להדגיש נקודות מפתח ולהבטיח גישה שיטתית. לדבריו, החוק צריך לקבוע בבירור שכאשר מדיניות פיילוט מוכיחה את עצמה כיעילה (באמצעות הקמת מועצת הערכה עצמאית), העיר יכולה ליישם אותה באופן אוטומטי באופן רשמי מבלי להמתין לתיקונים משפטיים. במקביל, הוא הציע להעניק סמכות למועצת העם העירונית להוציא החלטות יישום בתוך העיר, ולדווח לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לצורך דיון ויישום נרחב.

מוכן ליישום לאחר חקיקת החוק.

יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, נגוין ואן דואוק, העריך מאוד את דעות הנציגים. הוא גם הדגיש כי פיתוח חוק על אזורים עירוניים מיוחדים שיאפשר להו צ'י מין סיטי להתפתח במהירות ובת קיימא הוא כיוון שניתן על ידי הממשלה המרכזית לעיר, וגם שאיפה של ועדת המפלגה ותושבי הו צ'י מין סיטי.

החבר Nguyen Van Duoc נואם בוועידה. צילום: VIET DUNG

לדבריו, הו צ'י מין סיטי מובילה בחדשנות ומשמשת כקרקע ניסויים למנגנונים ומדיניות עבור המדינה כולה. מסורת זו הניעה את התפתחותה המתמשכת של העיר לאורך השנים. לאחרונה, פרסם הפוליטביורו את החלטה 09 על בנייה ופיתוח של הו צ'י מין סיטי בעידן החדש, המאפשרת לעיר לפתח חוק על אזורים עירוניים מיוחדים, ובכך ליצור מנגנון יציב ובר קיימא. זוהי הזדמנות מצוינת עבור העיר לבצע פריצות דרך נוספות, להשיג צמיחה דו-ספרתית ולהתפתח במהירות ובת קיימא.

יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, שניתח את משימותיה העתידיות של העיר ככוח מוביל בפיתוח, הצהיר כי זהו הבסיס והנחישות של העיר לבנות חוק עירוני מיוחד עם מוסדות מעולים לפיתוח מהיר ובר-קיימא. נקודת המבט של העיר בבניית חוק העירוני המיוחד היא לרשת באופן סלקטיבי את המנגנונים המיוחדים שהוענקו להו צ'י מין סיטי על ידי האסיפה הלאומית ואת המדיניות האפקטיבית המתוארת בחוק עיר הבירה.

בנוסף, העיר הציעה באומץ מנגנונים חדשים. במהלך תהליך הניסוח, הכינה העיר גם מסמכים משפטיים כדי שניתן יהיה ליישמם באופן מיידי לאחר אישורה על ידי האסיפה הלאומית.

ארגון NGO BINH - THU HUONG

מקור: https://www.sggp.org.vn/xay-dung-luat-do-thi-dac-biet-tao-da-but-pha-tu-phan-cap-phan-quyen-post854878.html