טיפול בליקויים בפרויקטים של BOT.

מידע בנוגע להגשת פתרונות של משרד התחבורה לראש הממשלה לטיפול בקשיים ובמכשולים במספר פרויקטים של השקעה בתשתיות במסגרת מודל בנייה-הפעלה-העברה (BOT) מושך תשומת לב רבה לא רק מצד משקיעים, מוסדות אשראי ורשויות מקומיות, אלא גם מצד איגודי תחבורה ומשתמשי דרך.

זוהי הפעם השנייה בשנה האחרונה שמשרד התחבורה מגיש לממשלה פתרונות להתמודדות עם קשיים ומכשולים במספר פרויקטים של השקעה בתשתיות מסוג BOT (בנייה-הפעלה-העברה), לאחר ששולבו ושכללו אותם בהתאם להנחיות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, ראשי הממשלה, חוות דעת של משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות, ועדכון תוצאות של עבודה מקדימה ומשא ומתן עם בנקים ומשקיעים בפרויקטים המתמודדים עם קשיים כלכליים.

למרות שאין נתונים סטטיסטיים מלאים, אם ניקח בחשבון את התקופה משנת 2018 ועד היום, מספר ההצעות שהוגשו על ידי סוכנויות ניהול המדינה בתחום התחבורה לפתרון מכשולים הקשורים לפרויקטים מסוימים של תחבורה BOT גדול בוודאי משתיים, כאשר כל הצעה עוקבת דחופה יותר מקודמתה.

יש להוסיף כי בהצעתו האחרונה לרשויות המוסמכות, משרד התחבורה תיאר לראשונה את העקרונות, הנהלים והיקף היישום. זהו צעד חשוב מאוד להבטחת שקיפות, הוגנות ולמניעת ניצול לרעה של מדיניות בעת התמודדות עם פרויקטים קשים של BOT.

באופן ספציפי, כספי תקציב המדינה יכולים לשמש רק לטיפול בקשיים ובמכשולים בפרויקטים של BOT הנגרמים מסיבות אובייקטיביות או מהפרות החוזה על ידי סוכנויות מדינה, ובמקרים בהם הצדדים יישמו פתרונות כפי שנקבע בחוזה אך אלה עדיין אינם ברי ביצוע. בשום פנים ואופן אין להשתמש בכספי תקציב המדינה לטיפול בקשיים ובמכשולים הנגרמים מאשמה סובייקטיבית של המשקיע/מיזם הפרויקט. יתר על כן, תהליך הפתרון חייב להבטיח את עקרון "היתרונות ההרמוניים וסיכונים משותפים". במקרה של תיקוני חוזה או מימון נוסף מהמדינה, על המשקיע לשקול הפחתת שולי הרווח ב-50% בהשוואה לשולי הרווח שנקבעו בחוזה הפרויקט.

היקף היישום הוגדר במיוחד גם עבור פרויקטים של השקעה בתשתיות מסוג BOT (בנייה-הפעלה-העברה) שנחתמו לפני כניסת חוק ה-PPP לתוקף.

מנקודת מבט רציונלית ואתית כאחד, עקרונות חשובים אלה, אם יאושרו על ידי הרשויות המוסמכות, בוודאי יזכו להבנה ולתמיכתם של משקיעים, מוסדות אשראי ומשלמי מסים כאחד.

אם נשווה את העקרונות לעיל, מספר פרויקטי ה-BOT המנוהלים על ידי משרד התחבורה הדורשים מימון תקציב המדינה אינו גדול, רק כ-8 פרויקטים מתוך סך של 140 פרויקטי תחבורה BOT שבוצעו לפני כניסתו לתוקף של חוק ההשקעה בשיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP).

למעשה, כדי ליישם את דרישות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית , מאז 2018, משרד התחבורה תיאם עם המשקיע, המשרדים הרלוונטיים, המגזרים והרשויות המקומיות, ושואף ליישם פתרונות כפי שנקבעו בחוזה לשיפור היעילות הפיננסית. עם זאת, התוכנית הפיננסית עדיין נכשלה עקב הכנסות נמוכות במיוחד מאגרה, שלא הספיקו לכיסוי העלויות.

חברות הפרויקט בשמונת פרויקטי BOT הנאבקים עשו מאמצים לגייס את הון עצמי כדי לכסות עלויות, אך עקב התנודתיות בכלכלה, ובמיוחד השפעת מגפת הקורונה, אין להן עוד את ההון לכיסוי ההוצאות. הלוואות אשראי סווגו מחדש כחובות אבודים; חברות הפרויקט נמצאות בסכנת פשיטת רגל. המשקיעים בשמונת הפרויקטים נמצאים כולם במצב נואש מבחינה כלכלית, ועומדים בפני פשיטת רגל קרובה, בעוד שכל שמונת הפרויקטים עומדים להיכנס לשלב שיפוץ, הדורש הון משמעותי.

המצב הנ"ל דורש שפתרון המכשולים בפרויקטים של BOT יבוצע במהירות ובנחישות רבה יותר. ככל שהעיכוב ארוך יותר, כך גדלות ההשלכות ועלויות הפתרון גבוהות יותר, במיוחד עבור מגזרי ייצור ועסקים אחרים של מפעלים (מחוץ למגזר ההשקעות בפרויקטים של BOT). חשוב מכך, אי פתרון סופי של סוגיות אלו ישפיע על רמת האמון, על סביבת ההשקעות ועל השגת יעד פריצת הדרך האסטרטגית של פיתוח תשתיות בהקשר של תקציב מדינה מוגבל מאוד.

מָקוֹר: https://baodautu.vn/xu-ly-bat-cap-tai-du-an-bot-d211587.html