טיפול בבעיות בפרויקטים של BOT

מידע שהגיש משרד התחבורה זה עתה לראש הממשלה בנוגע לפתרונות להתמודדות עם קשיים ומכשולים במספר פרויקטים של השקעה בתשתיות תחבורה במסגרת מודל בנייה-הפעלה-העברה (BOT) מושך תשומת לב רבה לא רק מצד משקיעים, מוסדות אשראי, רשויות מקומיות, אלא גם מצד איגודי תחבורה ומשתתפי תנועה.

זוהי הפעם השנייה בשנה האחרונה שמשרד התחבורה מגיש לממשלה פתרונות לטיפול בקשיים ובבעיות במספר פרויקטים של השקעה בתשתיות תחבורה (BOT) לאחר שקיבל והשלים את הנחיות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, ראשי הממשלה, חוות דעת של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות ועדכון תוצאות העבודה והמשא ומתן המקדים עם בנקים ומשקיעים בפרויקטים שנתקלים בבעיות בתוכניות הפיננסיות.

עדיין אין סטטיסטיקות מלאות, אך אם מחשבים את זה משנת 2018 ועד היום, מספר ההצעות להסרת מכשולים הקשורים למספר פרויקטים של תנועה BOT שהוגשו על ידי סוכנות ניהול המגזר הממשלתית של מגזר התחבורה גדול בוודאות מ-2, שבהן ההצעות המאוחרות יותר דחופות מהקודמות.

יש להוסיף כי בהצעה האחרונה לרשות המוסמכת, לראשונה, משרד התחבורה הציע עקרונות, נהלי טיפול והיקף יישום. זוהי עבודה חשובה ביותר להבטחת פרסום, שקיפות והגינות, תוך סיוע במניעת ניצול ורווחיות של מדיניות בעת טיפול בפרויקטים של BOT המתמודדים עם קשיים.

באופן ספציפי, הון תקציבי של המדינה משמש רק לטיפול בקשיים ובמכשולים בפרויקטים של BOT עקב סיבות אובייקטיביות או הפרת יישום החוזה על ידי סוכנויות מדינה, והצדדים יישמו פתרונות בהתאם להוראות החוזה, אך הם עדיין אינם ברי ביצוע. בכל המקרים, תקציב המדינה אינו משמש לטיפול בקשיים ובמכשולים עקב טעויות סובייקטיביות של המשקיע/מיזם הפרויקט. בנוסף, תהליך הטיפול חייב להבטיח את עקרון "היתרונות ההרמוניים, הסיכונים המשותפים". במקרה של תיקוני חוזה והון תמיכה נוסף מהמדינה, על המשקיעים לשקול הפחתת שולי הרווח ב-50% בהשוואה לשולי הרווח בחוזה הפרויקט.

היקף היישום הובחן גם עבור פרויקטים של השקעה בתשתיות תחבורה במסגרת טופס BOT שנחתם לפני תאריך תחילת חוק ה-PPP.

הן מבחינה הגיונית והן מבחינה רגשית, עקרונות חשובים אלה, אם יאושרו על ידי הרשויות המוסמכות, בוודאי יזכו לאהדה ולשיתוף מצד משקיעים, מוסדות אשראי ונישומי מסים.

אם משווים את העקרונות לעיל, מספר פרויקטי BOT המנוהלים על ידי משרד התחבורה אשר זקוקים לטיפול בתקציב המדינה אינו רב, רק כ-8 פרויקטים מתוך 140 פרויקטים של BOT בתחום התחבורה שבוצעו לפני כניסתו לתוקף של חוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP).

למעשה, כדי ליישם את בקשת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית , מאז 2018, משרד התחבורה תיאם עם משקיעים, משרדים רלוונטיים, סניפים ורשויות מקומיות, ועשה מאמצים ליישם פתרונות בהתאם להוראות החוזה לשיפור היעילות הפיננסית. עם זאת, התוכנית הפיננסית עדיין שבורה מכיוון שהכנסות האגרה נמוכות מדי, ואינן מספיקות כדי לכסות את העלויות.

גם מפעלי הפרויקט עצמם ב-8 פרויקטי BOT המתמודדים עם קשיים ניסו לגייס הון משלהם כדי לכסות את העלויות, אך עקב תנודות רבות בכלכלה, ובמיוחד השפעת מגפת הקורונה, למפעלים אין עוד הון לכיסוי העלויות, הלוואות האשראי הועברו לקבוצת החוב והפכו לחובות אבודים; מפעלי הפרויקט נמצאים בסכנת פשיטת רגל. המשקיעים ב-8 הפרויקטים שהוזכרו לעיל נמצאים כולם במבוי סתום מבחינה כלכלית, כאשר סיכון פשיטת רגל מתקרב, בעוד שכל 8 הפרויקטים עומדים להיכנס לשלב שיפוץ, הדורש הון רב.

המצב הנ"ל מחייב יישום מהיר ונחרץ יותר של הטיפול בבעיות בפרויקטים של BOT, שכן ככל שהטיפול יימשך זמן רב יותר, כך יהיו השלכות גדולות יותר ועלויות הטיפול יהיו גבוהות יותר, במיוחד תחומי ייצור ועסקים אחרים של הארגון (מלבד ההשקעה בפרויקטים של BOT) יושפעו גם הם. חשוב מכך, אם לא יטופל ביסודיות, הדבר ישפיע על רמת האמון, על סביבת משיכת ההשקעות ועל השלמת יעד פריצת הדרך האסטרטגית של פיתוח תשתיות בהקשר של תקציב מדינה מוגבל מאוד.

מָקוֹר: https://baodautu.vn/xu-ly-bat-cap-tai-du-an-bot-d211587.html