अनुभव से पता चलता है कि यदि कम्यून और वार्ड स्तर पर संस्थागत, डेटा, बुनियादी ढांचे और मानव संसाधन संबंधी बाधाओं का तुरंत समाधान नहीं किया गया, तो डिजिटल परिवर्तन को ठोस रूप से हासिल करना मुश्किल होगा। यह केवल एक तकनीकी चुनौती नहीं है, बल्कि विकास के नए चरण में शासन क्षमता का एक मापक भी है।
संगठन के पुनर्गठन के बाद कौन-कौन सी बाधाएं आती हैं?
विभिन्न विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभागों के प्रतिनिधियों ने स्पष्ट रूप से बताया कि जमीनी स्तर पर डिजिटल परिवर्तन को लागू करने में आने वाली कठिनाइयाँ आज किसी एक चरण में निहित नहीं हैं, बल्कि तीन मुख्य बाधाओं पर केंद्रित हैं: असंगत संस्थागत और समन्वय तंत्र; बिखरा हुआ और परस्पर असंबद्ध बुनियादी ढांचा और डेटा; और मानव संसाधनों की कमी, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, जो मजबूत विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन के संदर्भ में नई आवश्यकताओं के साथ तालमेल नहीं बिठा पाए हैं।
सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना के असमान विकास को देखते हुए, विशेष रूप से विलय किए गए कम्यूनों और वार्डों में, कई स्थानीय निकायों को अभी भी राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल से प्राप्त डेटा को प्रांतीय स्तर की लोक प्रशासन प्रणाली से जोड़ने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है; कुछ पुराने सॉफ़्टवेयर और डेटाबेस बेकार हो गए हैं या उन्हें अस्थायी रूप से बंद करना पड़ता है, जिससे इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ प्रसंस्करण प्रक्रिया बाधित होती है। बेहतर अवसंरचना वाले बड़े शहरों में भी, दो-स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली का संचालन पूरी तरह सुचारू नहीं है। दा नांग में, प्रक्रियाओं की भारी मात्रा, अपूर्ण डेटा हस्तांतरण और अपर्याप्त व्यावसायिक प्रशिक्षण के कारण स्थानीय अधिकारी असमंजस में हैं।
ताई निन्ह, कैन थो , डाक लक, लाम डोंग जैसे अन्य क्षेत्रों या हंग येन, हाई फोंग, थान्ह होआ और क्वांग निन्ह जैसे उत्तरी प्रांतों में पुनर्गठन के बाद संगठनात्मक ढांचा धीरे-धीरे स्थिर हो गया है, लेकिन कम्यून स्तर पर कार्यान्वयन क्षमता अभी भी एक कमजोर कड़ी बनी हुई है। बुनियादी ढांचे के साथ-साथ मानव संसाधन की समस्या भी एक बड़ी बाधा बनी हुई है। कई क्षेत्रों में, विशेष रूप से दूरदराज के इलाकों में, सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन में विशेषज्ञता प्राप्त अधिकारियों की एक टीम का गठन अभी तक नहीं हुआ है। कई कम्यून स्तर के अधिकारियों को नए कार्य सौंपे गए हैं, लेकिन उन्हें उचित प्रशिक्षण नहीं मिला है, और वे उच्च तकनीकी कौशल की आवश्यकता वाले क्षेत्रों को संभालने में अभी भी संकोच करते हैं।
हालांकि काओ बैंग प्रांत का दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल स्थिर रूप से काम कर रहा है, लेकिन इसका विशाल क्षेत्र, खंडित भूभाग, विरल आबादी (लगभग 95% जातीय अल्पसंख्यक), सीमित दूरसंचार बुनियादी ढांचा, तकनीकी उपकरण और दूरदराज के क्षेत्रों में स्मार्टफोन के कम उपयोग दर ने डिजिटल परिवर्तन की प्रगति को सीधे तौर पर प्रभावित किया है।
विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग की निदेशक सुश्री नोंग थी थान हुएन
काओ बैंग प्रांत के विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग की निदेशक सुश्री नोंग थी थान हुएन के अनुसार, यद्यपि दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली मूल रूप से स्थिर रूप से चल रही है, फिर भी विशाल क्षेत्र, खंडित भूभाग, विरल जनसंख्या (लगभग 95% जातीय अल्पसंख्यक), दूरसंचार अवसंरचना और तकनीकी उपकरणों की कमी, तथा दूरदराज के क्षेत्रों में स्मार्टफोन के कम उपयोग ने डिजिटल परिवर्तन की प्रगति को सीधे तौर पर प्रभावित किया है। अस्पष्ट विकेंद्रीकरण और विशेषज्ञ एजेंसियों की कमी जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन में बाधा बनी हुई है।
स्थानीय परिप्रेक्ष्य से, दा नांग नगर जन समिति के उपाध्यक्ष हो क्वांग बू ने प्रस्ताव दिया कि विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय अन्य मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करे ताकि राष्ट्रीय डेटाबेस और राज्य एजेंसियों के साझा डेटाबेस की समीक्षा, सुधार और प्रभावी उपयोग किया जा सके, और प्रधानमंत्री के दिनांक 18 जुलाई, 2025 के निर्णय संख्या 15665/QD-TTg में उल्लिखित प्रमुख कार्यों और समाधानों को लागू किया जा सके, जिसमें पूरी प्रक्रिया के दौरान ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा वितरण की गुणवत्ता में सुधार की योजना शामिल है; और नागरिकों और व्यवसायों के लिए डेटा-आधारित डिजिटल सेवाएं प्रदान की जा सकें।
तंत्रों और प्रवर्तन क्षमताओं के माध्यम से उलझनों को सुलझाना।
संकल्प संख्या 57-NQ/TW के अनुसार, डिजिटल परिवर्तन को राष्ट्रीय विकास के तीन प्रमुख स्तंभों में से एक के रूप में पहचाना गया है, जिसके लिए केंद्र से लेकर स्थानीय स्तर तक एक बेहतर कानूनी ढांचा तैयार किया जा रहा है। विकास के इस नए चरण में, जहां डेटा और प्रौद्योगिकी महत्वपूर्ण उत्पादन संसाधन बन गए हैं, आवश्यकता केवल संस्थानों में निरंतर सुधार की ही नहीं है, बल्कि स्थानीय स्तर पर तंत्र, संसाधनों और कार्यान्वयन क्षमता से संबंधित बाधाओं को दूर करने की भी है, ताकि डिजिटल परिवर्तन अधिक व्यापक हो सके और ठोस परिणाम प्राप्त कर सके।
हाल के समय में सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोगों में निवेश के लिए वित्तीय तंत्र एक प्रमुख बाधा रहा है, जिसके कारण कई परियोजनाएं "डिजिटल" प्रकृति की सामग्री के लिए कानूनी आधार के अभाव में निर्धारित समय से पीछे रह गई हैं। विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा परिपत्र संख्या 57/2025/टीटी-बीकेएचसीएन का प्रकाशन एक महत्वपूर्ण बदलाव माना जाता है, क्योंकि यह सूचना प्रौद्योगिकी परियोजनाओं के संपूर्ण जीवनचक्र में व्यय की सामग्री को मानकीकृत करता है, जो विकास निवेश और आवर्ती व्यय दोनों पर लागू होता है; और डेटा व्यय के आधार को स्पष्ट करता है - डेटा को डिजिटल शासन की एक प्रमुख "संपत्ति" मानते हुए। यह दृष्टिकोण नीतियों को डिजिटल परिवर्तन की वास्तविकताओं के अनुरूप बनाने में मदद करता है, जिससे परियोजना कार्यान्वयन सुचारू होता है और बजट का अधिक कुशल उपयोग सुनिश्चित होता है।
डिजिटल परिवर्तन के कार्यान्वयन के प्रारंभिक चरणों में, व्यय प्रक्रियाओं और संसाधन आवंटन पर विशिष्ट मार्गदर्शन के अभाव के कारण कई स्थानीय निकाय अभी भी संकोच महसूस कर रहे थे। जिया लाई प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष, फाम अन्ह तुआन के अनुसार, स्थानीय निकाय पर कार्यभार बहुत अधिक था, जबकि पूर्व वित्तीय नियम डिजिटल परिवर्तन के विशिष्ट पहलुओं के लिए पूरी तरह से "पारदर्शी" नहीं थे। अध्यादेश संख्या 265 और संबंधित दिशा-निर्देशों के जारी होने से एक एकीकृत कानूनी ढांचा तैयार हुआ है, जिससे स्थानीय निकायों को कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में अधिक आत्मविश्वास प्राप्त हुआ है।
क्रियान्वयन के दृष्टिकोण से, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के स्थायी उप मंत्री, वू हाई क्वान ने डिजिटल विभाजन को कम करने और "किसी को भी पीछे न छोड़ने" के सिद्धांत को सुनिश्चित करने की आवश्यकता पर बल दिया। ब्रॉडबैंड अवसंरचना अब 99% से अधिक गांवों और बस्तियों को कवर कर चुकी है, इसलिए डिजिटल कौशल और उपकरणों को लोकप्रिय बनाने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए, साथ ही डेटा गोपनीयता और सुरक्षा सुनिश्चित की जानी चाहिए ताकि लोग डिजिटल प्लेटफार्मों का प्रभावी ढंग से उपयोग कर सकें। इस आधार पर, सरकार के सभी स्तरों को वास्तविक समय के डेटा के आधार पर कार्य करना चाहिए, कृत्रिम बुद्धिमत्ता का उपयोग करना चाहिए और व्यापक, कागज रहित और व्यक्तिगत ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करनी चाहिए, जिससे सरकार और नागरिकों के बीच की खाई कम हो सके; और साथ ही एक सुरक्षित, सभ्य और जन-केंद्रित साइबरस्पेस में डिजिटल विश्वास का निर्माण हो सके।
देशव्यापी स्तर पर प्रक्रियाओं को मानकीकृत करने के लिए, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने समेकित दस्तावेज़ संख्या 02/VBHNBKHCN जारी किया, जिसमें प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन के लिए सूचना प्रणाली संबंधी परिपत्र संख्या 21 और परिपत्र संख्या 11 को समेकित किया गया है; इसके द्वारा इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ों, इलेक्ट्रॉनिक प्रपत्रों और डिजिटल हस्ताक्षरों को मानकीकृत किया गया है, प्रशासनिक प्रक्रिया प्रसंस्करण के परिणामों को सिंक्रनाइज़ किया गया है; और साथ ही वास्तविक समय के आंकड़ों के आधार पर निगरानी और मूल्यांकन के लिए एक मंच तैयार किया गया है, जो डिजिटल परिवर्तन के संदर्भ में मार्गदर्शन और प्रबंधन का कार्य करता है।
व्यावहारिक सर्वेक्षणों के आधार पर, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने समाधानों का एक प्रमुख समूह प्रस्तावित किया है, जिसमें शामिल हैं: विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन के लिए कानूनी ढांचे को सुदृढ़ बनाना; डेटा कनेक्शन और साझाकरण के मानकों को एकीकृत करने के लिए एक राष्ट्रीय डिजिटल आर्किटेक्चर ढांचा तैयार करना; और जमीनी स्तर पर संसाधनों को प्राथमिकता देते हुए, व्यावहारिक दृष्टिकोण अपनाते हुए कम्यून और वार्ड अधिकारियों के लिए डिजिटल कौशल प्रशिक्षण को मजबूत करना। जब संस्थानों को सुव्यवस्थित किया जाएगा, संसाधनों का सही आवंटन होगा और कार्यान्वयन क्षमता में वृद्धि होगी, तब डिजिटल परिवर्तन वास्तव में सुधार का एक स्तंभ बन जाएगा, जिससे संकल्प संख्या 57-NQ/TW एक नीति से ठोस परिणामों में परिवर्तित हो जाएगा, जो प्रभावी शासन और नागरिकों और व्यवसायों को दी जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता से जुड़ा होगा।
स्रोत: https://nhandan.vn/bai-2-go-nut-that-de-di-vao-thuc-chat-post943037.html
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