पाठ 2: क्या कानून बच्चों की सुरक्षा के लिए पर्याप्त है?

(Chinhphu.vn) - सार्वजनिक राय को झकझोर देने वाले प्रत्येक बाल शोषण मामले के बाद, यह सवाल उठता है कि क्या वर्तमान कानूनी व्यवस्था बच्चों को रोकने और उनकी रक्षा करने के लिए पर्याप्त है। विशेषज्ञ और अधिकारी मानते हैं कि वर्तमान समस्या केवल दंड में ही नहीं, बल्कि समय रहते पता लगाने और हस्तक्षेप करने की क्षमता में भी निहित है।

स्वास्थ्य मंत्रालय के मातृ एवं बाल विभाग की उप निदेशक सुश्री गुयेन थी न्गा ने कहा: बाल शोषण की रोकथाम और उससे निपटने में वर्तमान में सबसे बड़ी बाधा समुदाय, मोहल्ले और गांव के स्तर पर प्रभावी समन्वय और शीघ्र पहचान की कमी है। - फोटो: वीजीपी/थुय हा

सरकारी ऑनलाइन समाचार पत्र के एक रिपोर्टर से बात करते हुए, स्वास्थ्य मंत्रालय के मातृ एवं बाल विभाग की उप निदेशक सुश्री गुयेन थी न्गा ने कहा कि वर्तमान में, वियतनामी कानून में बच्चों को परिवार में हिंसा और दुर्व्यवहार से बचाने के लिए कई स्पष्ट नियम हैं, जिनमें न केवल शारीरिक हिंसा बल्कि मनोवैज्ञानिक हिंसा भी शामिल है।

2016 के बाल कानून में यह प्रावधान है कि बच्चों को हिंसा, दुर्व्यवहार, गलत व्यवहार और मानसिक क्षति के सभी रूपों से सुरक्षा का अधिकार है। घरेलू हिंसा की रोकथाम और नियंत्रण संबंधी 2022 का कानून भी घरेलू हिंसा के कृत्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है, जिसमें बच्चों के खिलाफ अपमान, मनोवैज्ञानिक दबाव, धमकियां या दुर्व्यवहार जैसे कृत्य शामिल हैं।

विशेष रूप से, सरकारी अध्यादेश 98/2026/एनडी-सीपी में बच्चों के खिलाफ शारीरिक और मानसिक हिंसा के कृत्यों के लिए प्रशासनिक दंड का स्पष्ट रूप से प्रावधान किया गया है।

सुश्री न्गा ने कहा, "यह दर्शाता है कि कानून न केवल गंभीर चोट के मामलों से निपटता है, बल्कि इसका उद्देश्य उन व्यवहारों को शुरुआती दौर में ही रोकना भी है जो बच्चों के मनोविज्ञान, विकास और सुरक्षित जीवन वातावरण को नुकसान पहुंचाते हैं।"

राष्ट्रीय सभा की संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति की सदस्य सुश्री गुयेन थी माई थोआ ने कहा कि बच्चों की सुरक्षा संबंधी वियतनामी कानून और विशेष रूप से बच्चों के खिलाफ हिंसा और दुर्व्यवहार से निपटने के संबंध में महत्वपूर्ण प्रगति हुई है और यह धीरे-धीरे अंतरराष्ट्रीय मानकों के करीब पहुंच रहा है।

2013 का संविधान बच्चों के साथ दुर्व्यवहार, यातना, दुर्व्यवहार और उपेक्षा को सख्ती से प्रतिबंधित करता है। बाल कानून में 11 प्रकार के निषिद्ध कृत्यों का उल्लेख है, जिनमें बच्चों को उनके जीवन के अधिकार से वंचित करना, यौन शोषण, हिंसा और उपेक्षा शामिल हैं; इसमें बाल शोषण के कृत्यों की सूचना देने, रिपोर्ट करने और निंदा करने की जिम्मेदारी भी निर्धारित की गई है।

दंड संहिता में उन अपराधों का उल्लेख है जिन पर बाल शोषण के लिए मुकदमा चलाया जा सकता है, और "16 वर्ष से कम आयु के व्यक्ति (बच्चे) के खिलाफ अपराध करना" एक गंभीर परिस्थिति के रूप में परिभाषित किया गया है।

सरकार ने बच्चों के खिलाफ हिंसा के कृत्यों के लिए 20 मिलियन वीएनडी तक के प्रशासनिक दंड का प्रावधान किया है; दुर्व्यवहार किए गए बच्चों के बारे में सक्षम अधिकारियों को सूचना देने या प्रदान करने में विफल रहने पर 15 मिलियन वीएनडी तक के दंड का प्रावधान किया है; और साथ ही उन मामलों में हस्तक्षेप करने के लिए संबंधित एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को भी निर्दिष्ट किया है जहां बच्चों को तत्काल सुरक्षा की आवश्यकता होती है।

"जैसा कि देखा जा सकता है, वियतनाम में बच्चों के खिलाफ हिंसा और दुर्व्यवहार के मामलों से निपटने के लिए अपेक्षाकृत व्यापक कानूनी ढांचा मौजूद है। अपराध की प्रकृति और गंभीरता के आधार पर, बच्चों के खिलाफ हिंसा और दुर्व्यवहार के मामलों में प्रशासनिक दंड या आपराधिक मुकदमा चलाया जा सकता है। वास्तव में, बाल शोषण के कई मामलों में कड़ी सजा दी गई है," सुश्री थोआ ने कहा।

कानून और वास्तविकता के बीच का अंतर

हालांकि, राष्ट्रीय सभा की संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति के प्रतिनिधियों ने स्वीकार किया कि बच्चों के खिलाफ हिंसा और दुर्व्यवहार के हालिया मामलों के व्यावहारिक अनुभव के आधार पर, नियमों और कानून प्रवर्तन में अभी भी कमियां हैं।

बाल संरक्षण कानून में यह प्रावधान है कि बाल संरक्षण तीन स्तरों पर लागू किया जाए: "रोकथाम," "सहायता," और "हस्तक्षेप," जिसमें "रोकथाम और बच्चों को नुकसान पहुँचाने वाले जोखिमों को रोकने" पर विशेष बल दिया गया है। हालांकि, बाल संरक्षण के लिए जिम्मेदार एजेंसियों, संगठनों, शैक्षणिक संस्थानों, परिवारों और व्यक्तियों के लिए निवारक और सहायता स्तर के बाल संरक्षण उपाय अभी तक अनिवार्य नहीं हैं।

इसलिए, प्रत्येक आवासीय क्षेत्र, मोहल्ले और कक्षा में हिंसा और दुर्व्यवहार के जोखिम वाले बच्चों की निगरानी और मूल्यांकन, ताकि हिंसा और दुर्व्यवहार के जोखिम को कम करने और समाप्त करने के लिए तुरंत रिपोर्ट की जा सके और सहायता प्रदान की जा सके, प्रभावी ढंग से नहीं किया गया है, जिसके परिणामस्वरूप बाल दुर्व्यवहार के मामले लंबे समय तक चलते रहते हैं और इसके बहुत गंभीर परिणाम होते हैं।

बाल शोषण के कई मामलों में, जब तक अधिकारी हस्तक्षेप करते हैं, तब तक परिणाम बहुत गंभीर हो जाते हैं, यहाँ तक कि अपरिवर्तनीय भी हो जाते हैं - चित्र

प्रारंभिक पहचान क्षमता

सुश्री गुयेन थी माई थोआ ने बताया कि वियतनाम में बच्चों के खिलाफ हिंसा और दुर्व्यवहार के लिए आपराधिक दंड वर्तमान में काफी सख्त हैं। बाल शोषण के कई मामलों में बहुत कड़ी सजा दी गई है, खासकर उन मामलों में जो लंबे समय तक चलते हैं, क्रूर होते हैं, बच्चों के शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य को गंभीर रूप से नुकसान पहुंचाते हैं, या जिनके गंभीर परिणाम होते हैं।

हालांकि, बाल शोषण के कई मामलों में, जब तक अधिकारी हस्तक्षेप करते हैं, तब तक परिणाम बहुत गंभीर, यहां तक ​​कि अपरिवर्तनीय हो जाते हैं। इससे पता चलता है कि समस्या केवल सजा के स्तर में ही नहीं, बल्कि शोषण के लक्षण दिखने के क्षण से ही बच्चों की सुरक्षा के लिए समय पर पहचान करने, चेतावनी देने और सहायता एवं हस्तक्षेप प्रदान करने की क्षमता में भी निहित है।

बच्चे बेहद संवेदनशील वर्ग होते हैं और अक्सर उनमें बोलने या खुद को बचाने की क्षमता की कमी होती है। वहीं, कई घटनाएं परिवार के भीतर ही घटित होती हैं – जबकि परिवार ही बच्चों के लिए सबसे सुरक्षित स्थान होना चाहिए।

"पीड़ित अक्सर छोटे बच्चे होते हैं, जिनमें से कुछ अभी बोल भी नहीं पाते, कुछ को धमकाया जाता है, अलग-थलग कर दिया जाता है, डरा दिया जाता है और वे पूरी तरह से अपने उत्पीड़कों (माता-पिता, प्रत्यक्ष देखभाल करने वालों) पर निर्भर होते हैं; कुछ को यह पता ही नहीं होता कि उनके साथ जो हो रहा है वह गलत और गैरकानूनी है और उन्हें मदद मिल सकती है... यदि समुदाय, स्कूल, चिकित्सा सुविधाएं और स्थानीय अधिकारी इन बच्चों में असामान्य लक्षणों की तुरंत पहचान नहीं करते हैं, तो बाल शोषण को नजरअंदाज करना या इस स्थिति को लंबे समय तक जारी रखना बहुत आसान हो जाता है," सुश्री थोआ ने जोर दिया।

कई मामलों में, ऐसा नहीं है कि समुदाय या पड़ोसी पूरी तरह से अनजान हैं, बल्कि वे पारिवारिक मामलों या व्यक्तियों की निजता में हस्तक्षेप करने में हिचकिचाते हैं, परेशानी के डर से या बाल शोषण के कृत्यों की सूचना देने, रिपोर्ट करने और निंदा करने की जिम्मेदारी से संबंधित कानूनी नियमों से अनभिज्ञ होने के कारण, इस प्रकार इन नियमों को लागू करने में जिम्मेदारी की कमी होती है।

सुश्री गुयेन थी न्गा भी इसी विचार से सहमत हैं और उनका मानना ​​है कि बाल शोषण की रोकथाम और उससे निपटने में वर्तमान में सबसे बड़ी बाधा समुदाय, पड़ोस और गांव के स्तर पर प्रभावी समन्वय और शीघ्र पता लगाने की कमी है, खासकर बढ़ते प्रशासनिक क्षेत्र और जनसंख्या के संदर्भ में, लेकिन बच्चों के साथ काम करने वाले कार्यबल की बहुत सीमित संख्या के कारण।

उनके अनुसार, वर्तमान में 34 प्रांतों और शहरों में प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के बाद, कम्यूनों का आकार काफी बदल गया है। बाल संबंधी कार्यों के प्रभारी एक अधिकारी के लिए घनिष्ठ अंतर-क्षेत्रीय समन्वय तंत्र के बिना और स्वास्थ्य, शिक्षा, पुलिस, जन संगठनों और समुदाय को कार्यों और जिम्मेदारियों का स्पष्ट आवंटन किए बिना पूरे क्षेत्र को कवर करना बहुत मुश्किल है।

मातृ एवं शिशु विभाग के उप निदेशक ने जोर देते हुए कहा, "यह देखा जा सकता है कि बाल शोषण से निपटने के लिए वर्तमान कानूनी व्यवस्था और दंड प्रावधान मूल रूप से पूर्ण हैं। समस्या यह है कि कई मामलों का जल्दी पता नहीं चल पाता, या पता चलने पर समन्वय और हस्तक्षेप धीमा और अनियमित होता है। कुछ स्थानों पर, एजेंसियों के बीच सूचना का आदान-प्रदान शीघ्रता से नहीं होता; मामलों से निपटने में प्रत्येक इकाई और व्यक्ति की जिम्मेदारियां कभी-कभी स्पष्ट नहीं होतीं।"

सुश्री गुयेन थी न्गा के अनुसार, मार्च 2026 में प्रधानमंत्री ने राष्ट्रीय बाल समिति को सुदृढ़ करने के लिए निर्णय 427/QD-TTg पर हस्ताक्षर किए। कई स्थानीय निकायों ने बाल संबंधी कार्यों के लिए संचालन समितियाँ भी स्थापित की हैं। यह एक बहुत महत्वपूर्ण कदम है, लेकिन मूल मुद्दा यह है कि गतिविधियाँ केवल औपचारिक नहीं बल्कि ठोस होनी चाहिए। जिम्मेदारियों का स्पष्ट आवंटन, नियमित बैठकें आयोजित करना और गाँव, बस्ती और आवासीय समूह स्तर तक बच्चों की स्थिति की सक्रिय रूप से निगरानी करना आवश्यक है ताकि जोखिमों का शीघ्र पता लगाया जा सके।

वर्तमान में, मातृ एवं शिशु स्वास्थ्य विभाग, स्वास्थ्य मंत्रालय को कम्यून स्तर पर बाल संरक्षण समिति की गतिविधियों के आयोजन के लिए दिशानिर्देश जारी करने की सलाह दे रहा है, विशेष रूप से प्रशासनिक इकाई के पुनर्गठन के बाद नए कर्मचारियों को सहायता प्रदान करने के लिए। इसका उद्देश्य जमीनी स्तर पर बाल संरक्षण नेटवर्क को मजबूत करना है, जिससे घटनाओं का शीघ्र पता लगाने, उनका तेजी से निपटान करने और बच्चों के लिए दुर्भाग्यपूर्ण परिणामों को कम करने में मदद मिल सके।

>> पाठ 3: बाल संरक्षण नेटवर्क को पूरा करना

Anh Tho - Thuy Ha

स्रोत: https://baochinhphu.vn/bai-2-phap-luat-da-du-suc-bao-ve-tre-em-102260528135747925.htm