पाठ 2: अत्यावश्यक आवश्यकताएँ

लंबित परियोजनाओं का समाधान करना अपव्यय को कम करने और सार्वजनिक संसाधनों का अधिकतम उपयोग करने के लिए सर्वोच्च प्राथमिकता के रूप में पहचाना गया है, और इसलिए इसमें देरी नहीं की जा सकती है।

देरी के कारण

वस्तुनिष्ठ रूप से देखा जाए तो, परियोजनाओं में हो रही लंबी देरी की वर्तमान स्थिति प्राकृतिक आपदाओं या महामारियों जैसी अप्रत्याशित घटनाओं के कारण नहीं है। बल्कि, वास्तविक बाधा आंतरिक कारकों से उत्पन्न हो रही है।

राष्ट्रीय राजमार्ग 2 को ना ला सीमा व्यापार क्षेत्र (थान थूई अंतर्राष्ट्रीय सीमा द्वार केंद्र) से जोड़ने वाली परियोजना इसका एक प्रमुख उदाहरण है। प्रांतीय जन समिति द्वारा 12 दिसंबर, 2022 को जारी निर्णय संख्या 2257/QD-UBND के माध्यम से सीमा व्यापार को बढ़ावा देने और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा को मजबूत करने की उम्मीद के साथ अनुमोदित इस परियोजना को 2022 से 2024 के बीच पूरा किया जाना था। हालांकि, परियोजना की मंजूरी के तीन साल से अधिक समय बीत जाने के बाद भी, इसका केवल एक छोटा सा हिस्सा ही पूरा हुआ है और बाकी अधूरा पड़ा है।

प्रांतीय औद्योगिक पार्क और आर्थिक क्षेत्र प्रबंधन बोर्ड (निवेशक) के उप प्रमुख कॉमरेड वू वान टिएन ने पुष्टि की कि इकाई ने तैयारी के चरण से ही संबंधित विभागों और स्थानीय निकायों के साथ सक्रिय रूप से समन्वय किया था। हालांकि, वास्तविकता में एक कमी झलकती है: सक्रिय समन्वय के बावजूद, भूमि अधिग्रहण का काम अभी तक शुरू नहीं हो पाया है।

प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति के सदस्य और प्रांतीय जन समिति के स्थायी उपाध्यक्ष कॉमरेड गुयेन मान्ह तुआन ने विभिन्न विभागों और एजेंसियों के नेताओं के साथ मिलकर 31 दिसंबर, 2025 से पहले की निवेश परियोजनाओं का निरीक्षण किया।

इसके कारणों में भूमि संबंधी आंकड़ों की समस्या, कई परिवारों को अभी तक भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी न होना, कई मालिकों द्वारा हस्तलिखित दस्तावेजों के माध्यम से भूमि की खरीद-बिक्री की प्रथा और कई परिवारों का स्थानीय निवासी न होना शामिल है, जिससे मूल, जनसंख्या और पुनर्प्राप्ति दर का सत्यापन कठिन हो जाता है। इसके अलावा, कृषि भूमि पर मकान निर्माण जैसे निर्माण नियमों से संबंधित लंबे समय से चले आ रहे मुद्दे भी क्षतिपूर्ति योजनाओं के कार्यान्वयन में बाधा बन गए हैं। परिणामस्वरूप, केवल 287 वर्ग मीटर/1,373 वर्ग मीटर (21%) भूमि ही साफ की जा सकी है। भूमि उपलब्ध न होने के कारण ठेकेदारों को निर्माण कार्य अस्थायी रूप से रोकना पड़ा है और सार्वजनिक निवेश निधि का वितरण अभी भी संभव नहीं हो पा रहा है।

इसी प्रकार, अन खांग कम्यून (अब अन तुओंग वार्ड) की केंद्रीय सड़क के नवीनीकरण और उन्नयन की परियोजना; और फान थिएट वार्ड (अब मिन्ह ज़ुआन वार्ड) में क्वांग ट्रुंग, फान थिएट और 17-8 सड़कों के आसपास के आवासीय क्षेत्र के लिए बुनियादी ढांचा निर्माण की परियोजना, क्रमशः 2013 और 2016 में निवेश की मंजूरी मिलने के बावजूद, अधूरी पड़ी हैं। कारण: भूमि अधिग्रहण संबंधी मुद्दों के कारण बाधाएं, और परिवारों द्वारा मुआवजे की योजनाओं पर अभी तक सहमति न बनाना।

देरी केवल भूमि अधिग्रहण तक ही सीमित नहीं है; इसका कारण स्वयं व्यवसाय भी हैं। कई ठेकेदार, बोली प्रक्रिया के दौरान मजबूत प्रस्ताव प्रस्तुत करने के बावजूद, कार्यान्वयन के दौरान वित्तीय संसाधनों और प्रौद्योगिकी दोनों में अपनी कमियों को उजागर करते हैं। इसका एक प्रमुख उदाहरण हांग थाई कम्यून में उत्पादन और पर्यटन विकास को बढ़ावा देने के उद्देश्य से बनाई गई सड़क परियोजना है, जो बाक कान प्रांत (अब थाई गुयेन प्रांत) के को लिन्ह कम्यून को जोड़ती है।

यह परियोजना, जिसका अनुबंध मूल्य 80% तक पूरा हो चुका था, ठेकेदार की अक्षमता के कारण रोकनी पड़ी। इस कमी के कारण निर्माण कार्य अधूरा रह गया। इससे भी अधिक चिंताजनक बात यह है कि सामग्री की कीमतों में उतार-चढ़ाव के बावजूद, कुछ ठेकेदारों ने निर्माण कार्य अस्थायी रूप से रोक दिया या अंतिम निपटान में सहयोग करने से इनकार कर दिया। इस असहयोगी रवैये से न केवल बजट संसाधनों की बर्बादी होती है, बल्कि प्रबंधन एजेंसी भी मुश्किल में पड़ जाती है: अनुबंध का निपटान करना और वैकल्पिक समाधान खोजना आसान नहीं साबित हो रहा है।

एक अन्य अंतर्निहित कारण कई परियोजनाओं में कानूनी आंकड़ों की कमी है। यह विभिन्न चरणों के बीच हस्तांतरण प्रक्रियाओं में असंगति या तब होता है जब पिछला निवेशक अभिलेखन पूरा किए बिना भंग हो जाता है या विलय कर लेता है। इसका एक विशिष्ट उदाहरण हाम येन कम्यून में डोंग बैंग - टैन बिन्ह - टैन ट्रुंग सड़क परियोजना है, जिसे 2010 में निवेश के लिए मंजूरी दी गई थी और 2012 में पूरा करके उपयोग में लाया गया था, लेकिन अभी तक इसका पूर्ण निपटान नहीं हुआ है।

इसका कारण यह है कि इस परियोजना की देखरेख कई वर्षों तक कई लोगों द्वारा की गई। हाम येन जिला परियोजना प्रबंधन बोर्ड के पूर्व अधिकारियों ने परियोजना में प्रत्यक्ष रूप से भाग नहीं लिया; इसके बजाय, परियोजना का प्रबंधन जिला जन समिति द्वारा किया गया और कार्यान्वयन जिला आर्थिक एवं अवसंरचना विभाग द्वारा किया गया, जिससे कार्यान्वयन प्रक्रिया की पूरी समझ का अभाव रहा। इसके अलावा, लंबे समय तक लक्षित निवेश की कमी के कारण भी परियोजना को अंतिम रूप से पूरा करने के लिए पर्याप्त धनराशि आवंटित करना कठिन हो गया।

ये ऐसी बाधाएं हैं, जिन्हें भूमि अधिग्रहण से संबंधित अड़चनों को दूर करने और ठेकेदार चयन में अनुशासन सुधारने के लिए समन्वित उपायों के बिना, न केवल बजट की बर्बादी होगी बल्कि पूरे प्रांत के समग्र विकास में भी बाधा आएगी।

इससे बचो मत, निष्क्रिय होकर इंतजार मत करो।

2026 के शुरुआती महीनों में, अपशिष्ट प्रबंधन के प्रति प्रतिबद्धता केंद्र सरकार से लेकर स्थानीय स्तर तक ज़ोरदार तरीके से फैल गई। 15 फरवरी, 2026 को प्रधानमंत्री ने लंबित परियोजनाओं के समाधान पर ध्यान केंद्रित करने के लिए निर्देश 14/CĐ-TTg जारी किया। इसके बाद, 13 अप्रैल, 2026 को पोलित ब्यूरो ने निष्कर्ष संख्या 24-KL/TW जारी किया, जिसमें लंबे समय से अटकी परियोजनाओं की कठिनाइयों को दूर करने के लिए उच्चतम स्तर के राजनीतिक दृढ़ संकल्प की पुष्टि की गई।

ज़ुआन वान कम्यून की पीपुल्स कमेटी अंतिम समझौते को पूरा करने के लिए पूर्व के अधिकारियों के साथ मिलकर दस्तावेज़ प्राप्त करने का काम कर रही है।

इस संकल्प को मूर्त रूप देने के लिए, 23 अप्रैल, 2026 को हुई बैठक में प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष फान हुई न्गोक ने जोर देते हुए कहा: दोहरे अंकों की वृद्धि दर हासिल करने के लिए, राज्य के बजट की पूंजी को मुक्त करना एक अत्यावश्यक आवश्यकता है। लंबित परियोजनाएं न केवल धन वितरण में बाधा डालती हैं, बल्कि सामाजिक कल्याण को भी सीधे प्रभावित करती हैं। प्रांतीय सरकार के प्रमुख ने मांग की: राजनीतिक जिम्मेदारी को बढ़ाया जाना चाहिए, बाधाओं का सीधे समाधान किया जाना चाहिए और किसी भी प्रकार की टालमटोल आवश्यक नहीं है। लंबित परियोजनाओं का समाधान करना अपव्यय से निपटने और अनियंत्रित एवं बिखरे हुए निवेश की स्थिति को समाप्त करने का एक कार्य है।

प्रांतीय जन समिति के निर्देशों का पालन करते हुए, स्थानीय निकायों और परियोजना निवेशकों ने जिम्मेदारी की भावना के साथ और कानून के अनुसार एक साथ कार्रवाई की है।

ज़ुआन वान कम्यून की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष हा मान्ह लिन्ह के अनुसार, इलाके में फिलहाल 21 ऐसी परियोजनाएं हैं जिनका अंतिम निपटान और निर्माण कार्य अभी तक पूरा नहीं हुआ है। इनमें से 18 परियोजनाएं चालू हैं, लेकिन उनके दस्तावेज़ अभी भी अधूरे हैं; 3 अन्य परियोजनाएं समय सीमा समाप्त होने के बावजूद अस्थायी रूप से निलंबित हैं। इस समस्या के समाधान के लिए, कम्यून ने पूर्व प्रभारी अधिकारियों की फाइलों की समीक्षा की है और अधूरी परियोजनाओं वाले ठेकेदारों से प्रगति संबंधी ठोस प्रतिबद्धताएं मांगी हैं। यदि स्थिति में सुधार नहीं होता है, तो कम्यून उचित कार्रवाई के लिए उच्च अधिकारियों को सूचित करेगा।

प्रांतीय परिवहन परियोजना प्रबंधन बोर्ड और परियोजना प्रबंधन बोर्ड नंबर 1 जैसे प्रमुख निवेशकों ने साप्ताहिक प्रगति रिपोर्टिंग तंत्र स्थापित किया है और सभी ठेकेदारों की वास्तविक क्षमताओं की समीक्षा की है। केवल कागजी प्रतिबद्धताएं करने के बजाय, इन इकाइयों ने कड़े कदम उठाने शुरू कर दिए हैं: वे असहयोगी ठेकेदारों के लिए परियोजना रद्द करने या बोली प्रक्रिया प्रतिबंधित करने के लिए तैयार हैं।

प्रांतीय निवेश एवं निर्माण परियोजना प्रबंधन बोर्ड के निदेशक कॉमरेड लुओंग वान डोन ने पुष्टि की: बोर्ड ने परियोजनाओं को तीन समूहों में वर्गीकृत किया है: पूर्ण हो चुकी लेकिन अभी तक अंतिम रूप नहीं दी गई परियोजनाओं के लिए, अंतिम निपटान दस्तावेजों को पूरा करने, देरी और असहयोग के मामलों से सख्ती से निपटने पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा; इन परियोजनाओं को 2026 की दूसरी तिमाही में पूरा करने का प्रयास किया जाएगा। अधूरी परियोजनाओं के समूह के लिए, पैमाने को समायोजित और कम करने के लिए एक समीक्षा की जाएगी, और अंतिम निपटान 2026 की चौथी तिमाही से पहले पूरा किया जाएगा। तंत्र और नीतियों से संबंधित बाधाओं का सामना कर रही परियोजनाओं के समूह के लिए, बोर्ड ने प्रांतीय जन समिति को मौजूदा मात्रा के आधार पर कार्यान्वयन और अंतिम निपटान को निलंबित करने को अधिकृत करने का प्रस्ताव दिया है।

(करने के लिए जारी)

पाठ और तस्वीरें: तुआन क्वांग, ड्यू तुआन, मॉक लैन

►पाठ 1: निवेश संसाधनों में "अड़चनें"

स्रोत: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202605/bai-2-yeu-cau-cap-thiet-91d2b7c/