निष्पक्षता सुनिश्चित करना और किसी को भी पीछे न छोड़ना।

राष्ट्रीय सभा के अधिकांश प्रतिनिधियों ने नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को विलय करने की नीति से सहमति व्यक्त की, ताकि संसाधनों का केंद्रीकरण हो सके और निवेश दक्षता में सुधार हो सके, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों में। हालांकि, कई मतों ने सुझाव दिया कि संकेतकों की आगे समीक्षा की जानी चाहिए और निष्पक्षता सुनिश्चित करने और यह सुनिश्चित करने के लिए कि कोई भी पीछे न छूटे, गरीब और वंचित क्षेत्रों की स्पष्ट पहचान की जानी चाहिए।

राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि गुयेन वान हुई ( हंग येन ): राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के बीच अतिक्रम और दोहराव से बचने के लिए समीक्षा करें ।

मैं इस बात से सहमत हूं कि तीनों कार्यक्रमों को 2035 तक जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में नए ग्रामीण विकास, सतत गरीबी उन्मूलन और सामाजिक -आर्थिक विकास पर एक एकल राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (कार्यक्रम) में विलय करना अधिक प्रभावी होगा, जिसमें अधिक केंद्रित नीतियां होंगी, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए।

हालांकि, इस कार्यक्रम के साथ-साथ, दसवें सत्र में राष्ट्रीय सभा ने स्वास्थ्य सेवा, जनसंख्या और विकास से संबंधित राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम और शिक्षा एवं प्रशिक्षण की गुणवत्ता में आधुनिकीकरण और सुधार से संबंधित राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए निवेश नीति पर भी विचार किया और उसे मंजूरी दी। अतः, सरकार और सलाहकार एजेंसियों से अनुरोध है कि वे इन कार्यक्रमों की समीक्षा करें ताकि राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों में दोहराव और अतिक्रम से बचा जा सके।

लक्ष्यों के संदर्भ में, कार्यक्रम में वर्तमान में 2030 तक एक सामान्य उद्देश्य और छह विशिष्ट लक्ष्य समूह तथा 2035 तक चार विशिष्ट लक्ष्य समूह निर्धारित किए गए हैं। हालांकि, मेरा मानना ​​है कि प्रशासनिक इकाइयों के विलय और दो स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के संदर्भ में, सरकार ने अभी तक 2026-2030 की अवधि के लिए बहुआयामी गरीबी की स्थिति पर मानदंड जारी नहीं किए हैं और न ही कोई प्रारंभिक सर्वेक्षण किया है; न ही उसने अगले चरण के लिए नए ग्रामीण विकास के मानदंड जारी किए हैं या प्रशासनिक इकाइयों के विलय के बाद नए ग्रामीण विकास की वर्तमान स्थिति का निर्धारण किया है। इसलिए, मेरा प्रस्ताव है कि सरकार को कार्यान्वयन प्रक्रिया में निरंतरता, एकरूपता, स्पष्टता, तर्क और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट लक्ष्यों और संकेतकों के साथ-साथ सामान्य लक्ष्यों और उद्देश्यों की समीक्षा जारी रखनी चाहिए।

प्रस्तावना में 2030 के लिए छह विशिष्ट लक्ष्य समूहों का विस्तृत वर्णन किया गया था, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के लिए। हालांकि, 2035 तक केवल चार लक्ष्य समूह ही शेष रह जाते हैं। मेरा मानना ​​है कि यह 2026-2030 की अवधि के कुछ लक्ष्यों के साथ निरंतरता और संगति का अभाव दर्शाता है।

इसके अतिरिक्त, मैं 2030 के लक्ष्यों में विशिष्ट लक्ष्य संख्या 6 की समीक्षा का प्रस्ताव करता हूँ, जिसका उद्देश्य शिक्षण और अधिगम उद्देश्यों को पूरा करने के लिए पर्याप्त आवश्यक बुनियादी ढाँचा, विशेष रूप से शिक्षा और प्रशिक्षण प्रणाली की भौतिक सुविधाओं को सुनिश्चित करना है; और जातीय अल्पसंख्यकों और गरीब लोगों के 100% स्वास्थ्य बीमा और बुनियादी मुफ्त स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुँच सुनिश्चित करने का लक्ष्य है। ऐसा इसलिए है क्योंकि हम यह भी देखते हैं कि इसकी कुछ विषयवस्तु और दायरा वर्तमान में राष्ट्रीय सभा द्वारा विचाराधीन दो अन्य राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के साथ मेल खाती है।

राष्ट्रीय सभा के सांसद गुयेन वियत थांग (आन जियांग): गरीब और वंचित क्षेत्रों से संबंधित नियमों की समीक्षा करने की आवश्यकता है।

वास्तविकता में, व्यक्तिगत राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों में निवेश अक्सर बिखरा हुआ, खंडित और परस्पर विरोधी होता है। इसलिए, तीनों कार्यक्रमों को एकीकृत करने से अधिक प्रभावी कार्यान्वयन में योगदान मिलेगा।

हालांकि, सरकार ने कार्यक्रम के लिए लक्ष्य निर्धारित कर दिए हैं, लेकिन राष्ट्रीय नव ग्रामीण विकास मानदंड, राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी मानक पर नियम या अगले चरण के लिए गरीब कम्यूनों के मानदंड अभी तक निर्धारित नहीं किए हैं। इसलिए, आने वाले समय में कार्यक्रम की उपयुक्तता और व्यवहार्यता का आकलन करना कठिन है। इसके अलावा, जबकि स्थानीय निकायों ने पहले नव ग्रामीण विकास, उन्नत नव ग्रामीण विकास और आदर्श नव ग्रामीण विकास के मॉडल विकसित किए हैं, वर्तमान कार्यक्रम में कई नए मॉडल शामिल किए गए हैं जिन्हें अभी तक लागू या सत्यापित नहीं किया गया है, जैसे कि आधुनिक नव ग्रामीण विकास, जिससे रचनात्मक प्रतिक्रिया देना मुश्किल हो जाता है। इसलिए, मेरा प्रस्ताव है कि सरकार इन नए मॉडलों के लिए मानदंडों का एक समूह जारी करे।

मैं पूंजी आवंटन को प्राथमिकता देने की आवश्यकता से भी सहमत हूं, जिसमें प्रमुख और टिकाऊ निवेशों पर ध्यान केंद्रित किया जाए, ताकि नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण में महत्वपूर्ण बदलाव लाए जा सकें, स्थायी गरीबी उन्मूलन हासिल किया जा सके और जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों की सामाजिक-आर्थिक स्थितियों का विकास किया जा सके।

हालांकि, यह सुझाव दिया जाता है कि स्थानीय निकायों द्वारा अपनी दो स्तरीय स्थानीय सरकारों का पुनर्गठन करने के बाद सरकार निधियों के आवंटन की सावधानीपूर्वक समीक्षा करे, क्योंकि जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के अलावा, गरीब कम्यून और अत्यधिक कठिनाइयों का सामना करने वाले कम्यून भी हैं।

दूसरी ओर, सरकार ने अभी तक 2026-2030 की अवधि के लिए बहुआयामी गरीबी मानक और गरीब कम्यूनों को परिभाषित करने के मानदंडों पर नियम जारी नहीं किए हैं। इसलिए, निष्पक्षता सुनिश्चित करने और "किसी को पीछे न छोड़ने" के सिद्धांत को लागू करने के लिए, सरकार को निवेश कार्यक्रम को अधिक उपयुक्त और व्यावहारिक बनाने के लिए गरीब और वंचित क्षेत्रों से संबंधित नियमों की समीक्षा करने की आवश्यकता है। कार्यक्रम की नीतियों से अन्य क्षेत्रों के साथ-साथ लाभान्वित होने के लिए गरीब और वंचित क्षेत्रों के लिए अधिक सख्त और उपयुक्त नियमों की समीक्षा और उन पर विचार करना आवश्यक है।

राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि होआंग न्गोक दिन्ह (तुयेन क्वांग): उच्च समकक्ष निधि अनुपात गरीब और पहाड़ी प्रांतों के लिए एक चुनौती है।

मैं वर्ष 2026-2035 की अवधि के लिए नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति को राष्ट्रीय सभा में अनुमोदन हेतु प्रस्तुत करने के प्रस्ताव से पूरी तरह सहमत हूँ। तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एक एकीकृत कार्यक्रम में शामिल करने की नीति एक महत्वपूर्ण और सही कदम है, जो विकास के नए चरण में हमारी पार्टी और राज्य की रणनीतिक दृष्टि को प्रतिबिंबित करती है।

कार्यक्रम की प्रभावशीलता को अधिकतम करने और पिछले चरण की कमियों को पूरी तरह से दूर करने के लिए, मैं प्रस्ताव करता हूँ कि राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से कहा जाए कि जातीय अल्पसंख्यक और धार्मिक मंत्रालय को दूसरे घटक का प्रभार सौंपा जाए ताकि जातीय नीतियों का निरंतर, सुसंगत और अत्यंत प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित हो सके। यह केवल एक तकनीकी मुद्दा नहीं है, बल्कि जातीय नीति का एक मूलभूत सिद्धांत है। प्रस्ताव में स्पष्ट नियमों के अभाव में, समग्र कार्यक्रम में जातीय सामग्री का "कमज़ोर" पड़ना आसान है, और जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के विशिष्ट उद्देश्यों को अपनी केंद्रीय भूमिका बनाए रखने में कठिनाई होगी।

उद्देश्यों और लक्ष्यों के संदर्भ में, यद्यपि 2030 के लिए विशिष्ट लक्ष्य निर्धारित किए गए हैं, सरकार द्वारा प्रस्तुत 2035 के लिए विशिष्ट लक्ष्य केवल दिशानिर्देश हैं और उनके कार्यान्वयन के लिए कोई स्पष्ट आधार नहीं है। विशेष रूप से, लगभग 65% कम्यूनों द्वारा नए ग्रामीण विकास मानकों को पूरा करने का लक्ष्य पूर्व निर्धारित 80% के लक्ष्य से कम है। इस गणना का आधार व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट में स्पष्ट किया जाना चाहिए, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि निर्धारित लक्ष्य पूर्व निर्धारित लक्ष्य से अधिक है।

कार्यक्रम प्रबंधन तंत्र को एकीकृत और सुव्यवस्थित होना चाहिए, ताकि एक ही तरह के और परस्पर विरोधी कार्यों को संभालने वाली कई प्रबंधन एजेंसियों से बचा जा सके। कार्यक्रम का विवरण दो भागों में विभाजित है: भाग 1 में राष्ट्रव्यापी कार्यान्वयन हेतु सामान्य विषयवस्तु शामिल है, जबकि भाग 2 जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में विशिष्ट सामाजिक-आर्थिक विकास पर केंद्रित है। सामान्य उद्देश्यों और विशिष्ट विषयवस्तु को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। यह अनुशंसा की जाती है कि सिद्धांतों, मानदंडों और आवंटन नियमों के संबंध में एक एकीकृत कानूनी ढांचा शीघ्र जारी किया जाए, ताकि एकरूपता सुनिश्चित हो सके, कार्यों का परस्पर टकराव न हो और स्थानीय स्तर पर कार्यान्वयन सुगम हो सके।

वित्तीय सहायता और सहभागिता अनुदान के संबंध में, केंद्र सरकार द्वारा 2026-2030 की अवधि के दौरान लगभग 100,000 अरब वियतनामी युआन की प्रत्यक्ष सहायता प्रदान करने की उम्मीद है, जिसमें विकास निवेश के लिए 70,000 अरब वियतनामी युआन और आवर्ती व्यय के लिए 30,000 अरब वियतनामी युआन शामिल हैं। हालांकि, स्थानीय सरकार द्वारा सहभागिता अनुदान का अनुपात कुल कार्यक्रम वित्तपोषण का 65.7% रहने का अनुमान है। यह विशिष्ट विशेषताओं वाले गरीब, पहाड़ी प्रांतों के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती है। इसलिए, मैं प्रस्ताव करता हूं कि सरकार केंद्र सरकार के वित्तपोषण को सर्वोच्च स्तर पर प्राथमिकता देने के लिए एक तंत्र का अध्ययन और विकास करे, जिससे वंचित क्षेत्रों के लिए व्यवहार्यता सुनिश्चित हो सके, और यह निर्धारित करने पर विचार करे कि इन क्षेत्रों के लिए सहभागिता अनुदान का अनुपात 10% से अधिक नहीं होना चाहिए।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cong-bang-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-10399520.html