मंत्री हाउ ए लेन्ह: जातीय अल्पसंख्यकों के पास आवासीय भूमि का अभाव

मंत्री और जातीय समिति के अध्यक्ष हाउ ए लेन्ह ने कहा कि 2019 में, 24,000 जातीय अल्पसंख्यक परिवारों को आवासीय भूमि की आवश्यकता थी और 42,000 परिवारों को उत्पादन भूमि की आवश्यकता थी।

6 जून की दोपहर को प्रश्नोत्तर सत्र में, कई प्रतिनिधियों ने मंत्री और जातीय समिति के अध्यक्ष हाउ ए लेन्ह से जातीय अल्पसंख्यकों के लिए नीतियों के कार्यान्वयन के बारे में उत्तर देने को कहा; उन कठिनाइयों के बारे में पूछा जिनके कारण कई परिवार "गरीबी से बाहर नहीं निकलना चाहते", तथा कई स्थानों पर पलायन कर रहे हैं।

जातीय अल्पसंख्यकों के पास उत्पादन सामग्री की कमी की वर्तमान स्थिति के बारे में, प्रतिनिधि डुओंग टैन क्वान ( बा रिया - वुंग ताऊ प्रतिनिधिमंडल) ने जातीय अल्पसंख्यकों के लिए आवासीय और उत्पादन भूमि की कमी का उल्लेख किया, जिसके कारण स्वतःस्फूर्त खेती, खानाबदोश जीवन और वनों की कटाई हो रही है। यह कई वर्षों से एक ज्वलंत मुद्दा रहा है, लेकिन इसका पूरी तरह से समाधान नहीं हो पाया है। उन्होंने मंत्री महोदय से अनुरोध किया कि वे उन्हें आने वाले समय में इसके लाभों, कठिनाइयों और समाधानों से अवगत कराएँ।

मंत्री हाउ ए लेन्ह ने जवाब देते हुए कहा कि जातीय अल्पसंख्यकों के लिए आवासीय और उत्पादन भूमि की कमी एक बहुत बड़ी समस्या है। 2019 में, जातीय अल्पसंख्यकों की आवासीय भूमि की माँग 24,000 से अधिक परिवारों की थी और 42,000 परिवारों को उत्पादन के लिए भूमि की आवश्यकता थी। गणना के बाद, जातीय समिति ने सरकार को 2025 तक 60% आवासीय भूमि की समस्या का समाधान करने का लक्ष्य सौंपा, शेष समस्या का समाधान 2026-2030 की अवधि में किया जाएगा। पहले चरण में उन सबसे कठिन क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा, जहाँ जातीय अल्पसंख्यकों को नीतिगत समर्थन नहीं मिला है।

प्रतिनिधि डुओंग टैन क्वान (बा रिया - वुंग ताऊ प्रतिनिधिमंडल)। फोटो: नेशनल असेंबली मीडिया

उत्पादन भूमि के संबंध में, आँकड़े बताते हैं कि कई स्थानों पर संकेंद्रित आवासीय व्यवस्था मॉडल के निर्माण के लिए भूमि निधि उपलब्ध है, लेकिन कुछ स्थानों पर ऐसी भी भूमि निधि नहीं है; मंत्रालय, शाखाएँ और स्थानीय निकाय नीतियों को लागू करने में धीमे हैं। श्री लेन्ह ने कहा, "हम लोगों को अनुदान देने के लिए भूमि निधि की समीक्षा करेंगे।"

हा नाम प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि त्रान वान खाई ने भी चिंता व्यक्त करते हुए कहा कि जातीय अल्पसंख्यकों के लिए उत्पादन भूमि की कमी है और इसका समाधान धीमी गति से हो रहा है। साथ ही, आवंटित भूमि में अक्सर पानी और बुनियादी ढाँचे का अभाव होता है, इसलिए वे उत्पादन नहीं कर पाते और उन्हें उसे छोड़ना पड़ता है। श्री खाई ने सवाल किया, "जब उन्हें भूमि आवंटित की जाती है तो अतिक्रमण, बिक्री और हस्तांतरण की स्थिति उत्पन्न हो जाती है। किस संगठन या व्यक्ति का क्या कारण और दायित्व है? इस स्थिति के मूलभूत समाधान के लिए मंत्री भूमि कानून परियोजना में क्या विषयवस्तु शामिल करने की योजना बना रहे हैं?"

मंत्री हाउ ए लेन्ह ने कहा कि समिति और सभी स्तरों पर अधिकारी उन परिवारों के मुद्दे को सुलझाने पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं जिन्हें कभी ज़मीन नहीं दी गई और जिनके पास रहने के लिए ज़मीन नहीं है। उन्होंने स्वीकार किया कि कुछ मामले ऐसे भी हैं जहाँ रहने और उत्पादन के लिए ज़मीन दी गई, लेकिन फिर उसे हस्तांतरित कर दिया गया, बेच दिया गया और विवाद हुए। इस मुद्दे की समीक्षा की ज़िम्मेदारी स्थानीय निकायों की है। श्री लेन्ह ने कहा, "केंद्र सरकार कानून बनाती है और नीतियों का समर्थन करती है, निरीक्षण और पर्यवेक्षण करती है, जबकि स्थानीय निकाय उन्हें लागू करते हैं और ज़िम्मेदार होते हैं।"

उनके अनुसार, संशोधित भूमि कानून के मसौदे में, जातीय समिति ने प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय को एक दस्तावेज भेजा है, जिसमें प्रत्येक क्षेत्र की वास्तविकता के अनुरूप जातीय अल्पसंख्यकों के लिए आवासीय भूमि और रहने योग्य भूमि पर नीतियां बनाने का अनुरोध किया गया है; जिससे उनके लिए कृषि उत्पादन में सीधे तौर पर शामिल होने के लिए परिस्थितियां निर्मित हो सकें।

जातीय अल्पसंख्यकों के लिए नीतियों के कार्यान्वयन के संबंध में, प्रतिनिधि वु थी लू माई (वित्त एवं बजट समिति की उपाध्यक्ष) ने कहा कि मंत्री महोदय के उत्तर से पता चलता है कि जातीय अल्पसंख्यकों के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम का कार्यान्वयन बहुत अच्छा है। हालाँकि, सुश्री माई ने कहा कि वास्तव में ऐसा नहीं है।

सरकार की रिपोर्ट से पता चलता है कि निर्देश धीमे और गलत हैं, वितरण कमज़ोर है, पूँजी जुटाना ठीक नहीं है, और राष्ट्रीय सभा को कार्यान्वयन की अवधि बढ़ानी चाहिए। जातीय समिति द्वारा दिए गए कारण मौसम, कोविड-19 और अंतर्राष्ट्रीय उतार-चढ़ाव हैं। सुश्री माई ने सवाल किया, "मैं मंत्री महोदय से अनुरोध करती हूँ कि वे व्यक्तिपरक कारणों और मंत्री महोदय की ज़िम्मेदारी स्पष्ट करें?"

प्रतिनिधि वु थी लू माई (वित्त एवं बजट समिति की उपाध्यक्ष)। फोटो: नेशनल असेंबली मीडिया

उनके अनुसार, पूँजी का उपयोग स्थिर नहीं होता जब बहुत कम वितरण (केवल 4,600 अरब वीएनडी, 51%) के अलावा, इसका एक बड़ा हिस्सा सेमिनारों और प्रशिक्षणों पर खर्च किया जाता है। सुश्री माई ने बताया कि लैंगिक समानता सेमिनार पर 64 अरब वीएनडी, विवाह परामर्श पर 102 अरब वीएनडी और कार्यशाला निरीक्षण पर 88 अरब वीएनडी खर्च हुए; लेकिन एक बुनियादी नेटवर्क बनाने में केवल 38 अरब वीएनडी का खर्च आया। सुश्री माई ने पूछा, "मैं मंत्री जी से पूछना चाहती हूँ कि मुझे बताएँ कि क्या ऐसा कार्यान्वयन उचित है या नहीं?"

जवाब में, श्री हाउ ए लेन्ह ने कहा कि उन्होंने राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए मार्गदर्शक दस्तावेज़ों के धीमे कार्यान्वयन के लिए "सरकार के समक्ष ज़िम्मेदारी ली थी"। हालाँकि, श्री लेन्ह ने स्पष्ट किया कि फरवरी 2021 से, मंत्रालयों और शाखाओं ने केवल मार्गदर्शक दस्तावेज़ ही विकसित किए हैं। 2022 के अंत तक, दस्तावेज़ मूल रूप से पूरे हो जाएँगे। कार्यान्वयन प्रक्रिया भी धीमी रही है। श्री लेन्ह ने कहा, "पिछले साल, सरकार ने राष्ट्रीय सभा के समक्ष ज़िम्मेदारी ली, फिर मंत्रालयों और शाखाओं को कार्यान्वयन पर सक्रिय रूप से ध्यान केंद्रित करने का निर्देश दिया, और अब तक यह मूल रूप से पूरा हो चुका है।"

कम वितरण के बारे में सुश्री माई के प्रश्न का उत्तर श्री लेन्ह ने नहीं दिया, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह ह्यु ने श्री लेन्ह से इस मुद्दे को स्पष्ट करने को कहा।

मंत्री और जातीय समिति के अध्यक्ष ने कहा कि सुश्री माई द्वारा रिपोर्ट किए गए सेमिनार वियतनाम महिला संघ की अध्यक्षता में आयोजित एक संचार कार्यक्रम का हिस्सा थे। श्री लेन्ह ने कहा, "हम वियतनाम महिला संघ के साथ मिलकर इसकी समीक्षा करेंगे और प्रतिनिधियों को रिपोर्ट देंगे।"

सुश्री माई ने अपनी बात से असंतुष्ट होकर तर्क देने के लिए एक संकेत उठाया। उन्होंने बताया कि मंत्री ने जवाब दिया था कि 2022 के अंत तक, वे राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए दस्तावेज़ जारी करने का काम पूरा कर लेंगे, "लेकिन वास्तव में ऐसा नहीं है।"

उन्होंने सरकार की अप्रैल 2023 की रिपोर्ट का हवाला दिया जिसमें कहा गया था कि जातीय समिति ने जातीय अल्पसंख्यकों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रम पर दस्तावेज़ जारी करना अभी तक पूरा नहीं किया है; कुछ दिशानिर्देशों की विषयवस्तु सार्वजनिक निवेश कानून के विपरीत है। सुश्री माई ने सुझाव दिया, "मतदाताओं और प्रतिनिधियों को जानकारी प्रदान करते समय मंत्री को अधिक गहनता से काम करना चाहिए।"

उन्होंने यह भी कहा कि राष्ट्रीय सभा ने निवेश व्यय बढ़ाने और सेमिनारों व सम्मेलनों सहित नियमित व्यय को कम करने का अनुरोध किया है, क्योंकि संसाधन सीमित हैं। सुश्री माई ने कहा, "मुझे उम्मीद है कि मंत्री महोदय इस बात पर ध्यान देंगे कि संसाधन सीमित होते हुए भी, उत्पाद उन जातीय अल्पसंख्यकों तक कैसे पहुँचें जो अभी भी कई कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं।"

मंत्री और जातीय समिति के अध्यक्ष हाउ ए लेन्ह ने 6 जून की दोपहर को सवालों के जवाब दिए। फोटो: नेशनल असेंबली मीडिया

इसी चिंता को साझा करते हुए, प्रतिनिधि माई वान हाई (थान होआ प्रतिनिधिमंडल की उप प्रमुख) ने कहा कि जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए कई परियोजनाओं के कार्यान्वयन और पूंजी के वितरण में अभी भी कई कठिनाइयाँ और समस्याएँ हैं। उन्होंने पूछा, "इस स्थिति का कारण क्या है और इसका समाधान क्या है?"

मंत्री हाउ ए लेन्ह ने कहा कि श्री हाई का प्रश्न भी कई प्रतिनिधियों के लिए चिंता का विषय था क्योंकि यह कार्यक्रम बड़ा है, कई दुर्गम क्षेत्रों में स्थित है, और कुछ पुरानी नीतियाँ अभी भी लागू हैं। श्री हाउ ए लेन्ह ने कहा, "सबसे चिंताजनक बात ज़मीनी स्तर पर कार्यान्वयन प्रक्रिया है, क्योंकि ऐसी परियोजनाएँ हैं जिन्हें प्रत्येक गाँव और घर तक लागू करने की आवश्यकता है।" इसलिए, इस बार दस्तावेज़ों को स्थानीय अधिकारियों के निर्णय के लिए अधिकतम विकेंद्रीकृत किया जाएगा, और केंद्रीय एजेंसियाँ अनुरोध और निरीक्षण करेंगी।

श्री हौ ए लेन्ह ने कहा कि 2017 से, जातीय समिति जातीय कानून विकसित करने के लिए एक प्रस्ताव प्रस्तुत कर रही है। दो कार्यकालों के बाद, समिति ने कई कार्यशालाएँ आयोजित की हैं और 13वीं राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को रिपोर्ट प्रस्तुत की है। हालाँकि, जातीय क्षेत्र कई अलग-अलग क्षेत्रों से जुड़ा हुआ है, इसलिए एक उपयुक्त, एकीकृत कानून के विकास को सुनिश्चित करने के लिए, जो अन्य कानूनों के साथ ओवरलैप न हो, शोध में समय लगता है।

"यह कानून नीति निर्माण के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार होगा। हालाँकि, इसे बनाने के लिए हमें गहन और मौलिक शोध करने की आवश्यकता है क्योंकि यह क्षेत्र विशिष्ट कानून नहीं है," श्री हाउ ए लेन्ह ने कहा।

मंत्री महोदय ने कहा कि पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष 65 को लागू करते हुए, नेशनल असेंबली पार्टी प्रतिनिधिमंडल ने इस सत्र में जातीयता कानून का अध्ययन करने का कार्य सौंपा है, जिसकी अध्यक्षता जातीय परिषद करेगी। जातीय समिति कार्यान्वयन में समन्वय के लिए पिछली शोध फ़ाइल को स्थानांतरित करेगी।

प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप वकील संघ के उपाध्यक्ष) ने मंत्री से जातीय अल्पसंख्यकों द्वारा गरीबी से मुक्ति न पाने की स्थिति के कारणों और समाधानों को स्पष्ट करने का अनुरोध किया। श्री होआ ने पूछा, "हालाँकि इलाके ने भूमि उत्पादन, आवास और जीवन-यापन के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाई हैं ताकि लोग ज़मीन पर रह सकें और अपने घर बनाए रख सकें, लेकिन यह प्रभावी नहीं रहा है। लोगों को बनाए रखने और स्वतःस्फूर्त प्रवास को सीमित करने का क्या उपाय है?"

मंत्री हाउ ए लेन्ह ने कहा कि कई समुदाय ऐसे हैं जिनकी स्थितियाँ और पुनर्वास व्यवस्थाएँ बहुत अच्छी हैं, फिर भी वे पलायन कर जाते हैं। इसके मुख्य कारण आर्थिक और पारंपरिक हैं।

संतुष्ट न होते हुए, श्री होआ ने बहस का बटन दबा दिया और मंत्री महोदय से अनुरोध किया कि वे जातीय अल्पसंख्यकों की उस मानसिकता को स्पष्ट करें जो गरीबी से मुक्ति नहीं चाहते, क्योंकि ऐसा कई जगहों पर होता है। प्रवासन से वनों की कटाई होती है, जिसके बहुत गंभीर परिणाम होते हैं। श्री होआ ने कहा, "भूमि और आवास आवंटन और दुष्प्रचार के अलावा, क्या कोई और समाधान है? क्योंकि कई जातीय अल्पसंख्यक परिवार, भूमि और आवास आवंटित होने के बावजूद, स्वतंत्र रूप से प्रवास करते हैं, और भले ही उन्हें कोई सहायता नीतियाँ न मिलें, फिर भी वे नई जगहों पर जाते हैं।"

प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल के उप)। फोटो: नेशनल असेंबली मीडिया

मंत्री हाउ ए लेन्ह ने कहा कि जातीय समिति इस कारण का आकलन करने वाली आधिकारिक एजेंसी नहीं है, लेकिन "गरीबी से न बचना चाहने की यह घटना वास्तविक है"। इसका कारण यह है कि वे गरीबी से तो बच गए, लेकिन उनका वास्तविक जीवन बहुत कठिन है। नए मानदंडों के अनुसार, गरीबी से बचने वाला परिवार 15 लाख वियतनामी डोंग (VND) प्रति व्यक्ति औसत मासिक आय वाला परिवार है, और लगभग गरीब 16 लाख वियतनामी डोंग (VND) है। लोगों को डर है कि गरीबी से बचने पर वे सामाजिक सुरक्षा नीतियों का लाभ नहीं उठा पाएँगे।

श्री लेन्ह ने कहा, "हमें लोगों को अधिक सुरक्षित महसूस कराने, पार्टी और राज्य की नीतियों को समझने तथा स्वेच्छा से गरीबी से बाहर निकलने के लिए आवेदन करने में मदद करनी होगी।" उन्होंने कहा कि गरीबी उन्मूलन मानदंड प्रणाली देश की परिस्थितियों पर निर्भर करती है तथा इसकी अधिक उचित गणना की जानी चाहिए, ताकि गरीबी से बाहर निकल चुके लोग सुरक्षित महसूस कर सकें कि वे पुनः गरीबी में नहीं फंसेंगे तथा जीवनयापन कर सकेंगे।

इस बीच, प्रतिनिधि गुयेन लैन हियू (हनोई मेडिकल यूनिवर्सिटी अस्पताल के निदेशक) ने कहा कि अपनी यात्राओं के दौरान उन्होंने कई निरक्षर जातीय अल्पसंख्यकों से मुलाकात की। श्री हियू ने पूछा, "क्या जातीय समिति ने इस स्थिति पर कोई सर्वेक्षण किया है और क्या इसके समाधान के लिए कोई उपाय है?"

जवाब में, मंत्री हाउ ए लेन्ह ने स्वीकार किया कि लगभग 15% जातीय अल्पसंख्यक धाराप्रवाह वियतनामी भाषा बोल या लिख ​​नहीं सकते, हालाँकि पार्टी और राज्य ने कई नीतियाँ बनाई हैं। इनमें वे लोग भी शामिल हैं जो फिर से अंधे हो गए हैं और स्कूल नहीं जा पा रहे हैं। श्री लेन्ह ने कहा, "यह बहुत चिंता का विषय है।" उन्होंने कहा कि वे जातीय अल्पसंख्यकों की निरक्षरता को दूर करने के लिए शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के साथ समन्वय करेंगे।

प्रतिनिधि डुओंग टैन क्वान (बा रिया - वुंग ताऊ अस्पताल के डॉक्टर) ने मंत्री से पर्वतीय क्षेत्रों में जातीय अल्पसंख्यकों के समुदायों और गांवों को वर्गीकृत करने में आने वाली कठिनाइयों के बारे में बताने को कहा, खासकर तब जब 2.4 मिलियन लोग अब राज्य स्वास्थ्य बीमा के दायरे में नहीं आते हैं।

मंत्री हाउ ए लेन्ह ने कहा कि जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों का सीमांकन दो चरणों में किया जाता है, पहला चरण पर्वतीय और उच्चभूमि क्षेत्रों के अनुसार, और दूसरा चरण विकास के स्तर के अनुसार। 1996 से, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के विकास के लिए निवेश नीतियों को तीन विकास क्षेत्रों के अनुसार लागू किया गया है और प्रस्ताव 120 में सरकार को विशिष्ट मानदंड निर्धारित करने का कार्य सौंपा गया है।

"21 लाख लोग ऐसे हैं जिन्हें राज्य से निरंतर बीमा सहायता नहीं मिल रही है। यह एक बहुत बड़ी समस्या है। सरकार ने स्वास्थ्य मंत्रालय को नियमों में संशोधन करने और वंचित जातीय अल्पसंख्यक समूहों को स्वास्थ्य बीमा खरीदने की राज्य की नीति का लाभ उठाने के लिए जोड़ने का काम सौंपा है," श्री लेन्ह ने कहा। शिक्षा, स्वास्थ्य, कृषि, श्रम एवं रोजगार से संबंधित नीतियों के संबंध में, मंत्रालय और क्षेत्र सरकार को प्रस्तुत करने के लिए उनमें संशोधन कर रहे हैं।

कुछ प्रतिनिधियों द्वारा प्रश्न पूछे जाने के बाद, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने मंत्री और जातीय समिति के अध्यक्ष हाउ ए लेन्ह से कहा कि वे विषय-वस्तु तैयार करें और कल सुबह कार्य सत्र में प्रतिनिधियों को उत्तर दें।

बेटा हा - जिया चिन्ह। - वियत तुआन

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स्रोत लिंक: https://vnexpress.net/bo-truong-hau-a-lenh-dong-bao-dan-toc-thieu-dat-o-4614233-tong-thuat.html