सुधार की दिशा में एक नया कदम।

व्यापक प्रक्रियागत कटौतियों पर प्रस्तावों की एक श्रृंखला जारी करने के महज तीन दिन बाद, 2 मई को, सरकारी कार्यालय ने प्रधानमंत्री ले मिन्ह हंग के निर्देश को आगे बढ़ाते हुए मंत्रालयों से चार क्षेत्रों में प्रक्रियाओं में कटौती की तत्काल समीक्षा करने और प्रस्ताव देने का अनुरोध किया: अग्नि सुरक्षा और शमन; औद्योगिक पार्कों और समूहों की स्थापना और संचालन; पर्यावरण प्रभाव आकलन; और निर्माण परमिट। रिपोर्ट प्रस्तुत करने की अंतिम तिथि 10 मई से पहले निर्धारित की गई थी, और रिपोर्टों को स्वतंत्र मूल्यांकन के लिए न्याय मंत्रालय को भेजा जाना था।

यह घटनाक्रम न केवल कार्यान्वयन की गति के लिए बल्कि सुधार की दिशा के लिए भी उल्लेखनीय है। जहां 29 अप्रैल को की गई कटौती मुख्य रूप से अप्रचलित प्रक्रियाओं को समाप्त करने पर केंद्रित थी, वहीं 2 मई के निर्देश में उन अधिक कठिन क्षेत्रों में गहराई से उतरने का दृढ़ संकल्प दिखाया गया है, जहां सुधारों को अर्थव्यवस्था की वास्तविक बाधाओं को दूर करना होगा।

इससे पहले, सरकार ने 184 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त करने, 134 प्रक्रियाओं का विकेंद्रीकरण करने, 349 प्रक्रियाओं को सरल बनाने और 890 व्यावसायिक शर्तों को समाप्त करने के लिए 8 प्रस्ताव जारी किए थे, जिसका उद्देश्य नागरिकों और व्यवसायों के लिए अनुपालन समय और लागत को 50% से अधिक कम करना था।

यह एक निर्णायक कदम है, जो कारोबारी माहौल को बेहतर बनाने की राजनीतिक इच्छाशक्ति को स्पष्ट रूप से दर्शाता है। ऐसा इसलिए है क्योंकि व्यावसायिक प्रक्रियाओं और स्थितियों में कटौती करना कठिन है, क्योंकि यह निहित स्वार्थों, सत्ता समीकरणों और लंबे समय से चली आ रही कार्यप्रणालियों को प्रभावित करता है।

इसके अलावा, केंद्र सरकार द्वारा सीधे तौर पर संभाले जाने वाले मामलों का प्रतिशत घटाकर मात्र 27% करना विकेंद्रीकरण की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। जब स्थानीय अधिकारियों को अधिक निर्णय लेने की शक्ति दी जाती है, तो प्रक्रियाएँ तेज़ और अधिक व्यावहारिक हो सकती हैं। कारोबारी समुदाय बेसब्री से इसका इंतजार कर रहा था।

हालांकि, गहराई से देखने पर, 29 अप्रैल को की गई कटौतियों का मुख्य प्रभाव "अनावश्यक अनुपालन लागतों" को समाप्त करने में निहित है, अर्थात् उन नियमों को जो अप्रचलित या अब प्रासंगिक नहीं हैं। संस्थागत वातावरण को "सुधारने" के लिए यह एक आवश्यक कदम है, लेकिन क्रांतिकारी बदलाव लाने के लिए और भी निर्णायक कदम उठाने की आवश्यकता है।

2024 के प्रांतीय प्रतिस्पर्धा सूचकांक (पीसीआई) की रिपोर्ट से पता चलता है कि अग्नि सुरक्षा, पर्यावरण, निवेश और निर्माण ऐसे क्षेत्र हैं जहां व्यवसायों को कई प्रशासनिक प्रक्रियात्मक बाधाओं का सामना करना पड़ता है। ये बाधाएं अर्थव्यवस्था में भी प्रमुख रुकावटें हैं, जो अंतर-क्षेत्रीय और बहुस्तरीय प्रक्रियाओं से ग्रस्त हैं। ये बाधाएं न केवल प्रक्रियाओं की संख्या में हैं, बल्कि अधिकार क्षेत्र के अतिव्यापी होने, मानकीकृत प्रक्रियाओं की कमी और लंबी, अप्रत्याशित प्रक्रिया अवधि के कारण भी हैं, जिससे समय की लागत और नीतिगत जोखिम बढ़ जाते हैं, जो सीधे तौर पर परियोजना की प्रगति और निवेश निर्णयों को प्रभावित करते हैं।

इस संदर्भ में, प्रधानमंत्री ले मिन्ह हंग का 2 मई का निर्देश "यांत्रिक कटौती" से "संरचनात्मक सुधारों" की ओर एक बदलाव के रूप में देखा जा रहा है। जब सुधार सही "अड़चनों" पर केंद्रित होते हैं, तो वे परियोजना जीवनचक्र को काफी कम कर देते हैं, पूंजी अवशोषण क्षमता में सुधार करते हैं और इस प्रकार विकास को गति देते हैं।

गौरतलब है कि प्रधानमंत्री ने मंत्रालयों से न केवल कटौती के प्रस्ताव देने बल्कि नियमों, प्रक्रियाओं, दस्तावेज़ीकरण और प्रक्रिया समय की वर्तमान स्थिति पर एक पूरी रिपोर्ट प्रस्तुत करने का अनुरोध किया; और साथ ही पिछले कुछ समय में किए गए कार्यान्वयन के परिणामों का मूल्यांकन करने को भी कहा। इस तरह प्रत्येक पहलू को स्पष्ट करने के लिए बाध्य होने से, मंत्रालय व्यक्तिगत प्रक्रियाओं को समाप्त करने के बजाय, पूरी कानूनी प्रक्रिया का बारीकी से विश्लेषण कर रहे हैं।

न्याय मंत्रालय को व्यापक और स्वतंत्र मूल्यांकन की भूमिका में शामिल करना भी एक सकारात्मक कदम है। यह तंत्र निष्पक्षता बढ़ाने में मदद करता है और प्रक्रियात्मक कमियों या प्रबंधन संबंधी खामियों के जोखिम को सीमित करने के लिए एक "कानूनी फिल्टर" तैयार करता है।

निस्संदेह, सुधार का अर्थ केवल खर्च में कटौती करना नहीं है। यदि विकेंद्रीकरण के साथ कार्यान्वयन क्षमता में सुधार न हो, तो स्थानीय स्तर पर बाधाएँ उत्पन्न हो सकती हैं। स्पष्ट मानकों के बिना सरलीकरण से नए जोखिम पैदा हो सकते हैं। इसलिए, अगले चरण की चुनौती केवल "पुरानी व्यवस्था को समाप्त करना" और बाधाओं के "पुनरुत्थान" को रोकना नहीं है, बल्कि प्रक्रियाओं और कार्यप्रणालियों को इस प्रकार से पुनर्रचित करना है जो सरल, पारदर्शी होने के साथ-साथ प्रभावी नियंत्रण सुनिश्चित करे।

29 अप्रैल के प्रस्तावों से लेकर 2 मई के निर्देशों तक, सुधार की एक स्पष्ट प्रवृत्ति दिखाई देती है: तत्काल कार्यान्वयन से शुरुआत करते हुए, धीरे-धीरे अधिक चुनौतीपूर्ण क्षेत्रों की ओर बढ़ना, जिनके व्यापक प्रभाव होंगे। ऐसे ठोस सुधार एक स्थिर और पारदर्शी कारोबारी माहौल में व्यवसायों और जनता के विश्वास को मजबूत करने में योगदान देंगे। यह विश्वास, जब निवेश निर्णयों और उत्पादन विस्तार में परिवर्तित होगा, तो आने वाले समय में उच्च और सतत विकास की नींव रखेगा।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/buoc-di-moi-cua-cai-cach-10415733.html