28 नवंबर को, 15वीं राष्ट्रीय सभा ने अपने 10वें सत्र के 31वें कार्यदिवस को जारी रखा। सुबह, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में नियोजन संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) पर चर्चा की और 2050 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय मास्टर प्लान के समायोजन पर चर्चा की। दोपहर में, राष्ट्रीय सभा ने शहरी एवं ग्रामीण नियोजन कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक बनाने संबंधी मसौदा कानून पर चर्चा की।
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| प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति के सदस्य, विन्ह लांग प्रांतीय पीपुल्स समिति के उपाध्यक्ष प्रतिनिधि गुयेन ट्रुक सोन ने 28 नवंबर की सुबह हॉल में भाषण दिया। |
चर्चा सत्र में बोलते हुए, प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति के सदस्य, विन्ह लांग प्रांत की पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष, प्रतिनिधि गुयेन ट्रुक सोन ने नियोजन पर मसौदा कानून (संशोधित) से संबंधित कई विषयों में रुचि दिखाई, जो इस प्रकार हैं:
विलय के बाद प्रांतीय नियोजन के समन्वय के संबंध में: प्रतिनिधियों ने इस मसौदा कानून की संशोधित विषयवस्तु पर अपनी गहरी सहमति व्यक्त की। प्रतिनिधियों ने कहा कि वर्तमान समय में नियोजन कानून पर चर्चा अत्यंत आवश्यक है और उस संदर्भ के लिए अत्यंत उपयुक्त है जिसमें हमने हाल ही में प्रशासनिक इकाइयों, विशेषकर प्रांतों और शहरों का विलय और एकीकरण किया है। केंद्र सरकार के निर्देशन में, प्रांत और शहर प्रांतीय नियोजन में तत्काल समायोजन कर रहे हैं और यह कानून नए प्रांतों और शहरों के लिए प्रांतीय नियोजन को समायोजित और पूरक बनाने का कानूनी आधार है। प्रतिनिधियों ने चर्चा समूह में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को ध्यानपूर्वक प्राप्त करने और समझाने के लिए मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के प्रति भी अपनी सहमति और प्रशंसा व्यक्त की।
स्थानीय नियोजन कानून के सुचारू और परेशानी मुक्त कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि निम्नलिखित अतिरिक्त योगदान देते हैं:
सबसे पहले, नियोजन प्रणाली पर मसौदा कानून के अनुच्छेद 5 में: प्रतिनिधियों ने राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और प्रांतीय नियोजन प्रकारों की समीक्षा का मुद्दा उठाया। विलय से पहले, हमारे पास 111 से अधिक योजनाएँ थीं। वर्तमान में, विलय के बाद, केवल 34 प्रांत और शहर बचे हैं। इसलिए, प्रतिनिधि ने अनुरोध किया कि राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली (समग्र, तकनीकी क्षेत्र, विस्तृत) को तदनुसार कम किया जाए क्योंकि विकास का दायरा बदल गया है। विशेष रूप से, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि केंद्रीय मंत्रालय और शाखाएँ 2021-2030 की योजना अवधि में विकसित होने वाली अपेक्षित परियोजनाओं की सूची की तुरंत समीक्षा करें। प्रतिनिधि के अनुसार, कई विलय-पूर्व परियोजनाओं को 2031-2040 की अवधि के लिए टाल दिया गया था, लेकिन 2026-2030 की अवधि में वे बहुत आवश्यक हैं, खासकर जब प्रांतों और शहरों का विलय हो गया हो, और उन्हें जल्दी से लागू करने की आवश्यकता है। परियोजनाओं की समीक्षा, विशेष रूप से राष्ट्रीय प्रमुख परियोजनाओं, क्षेत्रीय संबंधों की, जो सीधे नए प्रांतों और शहरों को प्रभावित करती हैं, पर विचार करने और स्थानीय सामाजिक -आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए उन्हें तेज करने की आवश्यकता है।
दूसरा , प्रशासनिक केंद्रों और विकास स्थलों का पुनर्स्थापन: प्रतिनिधि ने इस बात पर भी ज़ोर दिया कि प्रांतों और शहरों के विलय के समय, यदि हम प्रशासनिक, राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक केंद्रों को पहले की तरह ही बनाए रखते हैं, तो हम उन प्रांतों और शहरों के नए स्थलों का प्रभावी ढंग से उपयोग नहीं कर पाएँगे। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मंत्रालयों और शाखाओं, विशेष रूप से वित्त मंत्रालय, को स्थानीय लोगों को मौजूदा प्रशासनिक और आर्थिक केंद्रों का पुनर्मूल्यांकन करने के लिए मार्गदर्शन प्रदान करना चाहिए। यदि ये केंद्र योग्य हैं या उन्हें बेहतर ढंग से पुनर्स्थापित किया जा सकता है, जिससे क्षेत्र और क्षेत्र के प्रमुख विकास केंद्रों और पूरे देश को जोड़ा जा सके, तो नियोजन प्रक्रिया के दौरान तुरंत समायोजन किए जाने की आवश्यकता है।
तीसरा, संक्रमणकालीन नियमों का ध्यानपूर्वक अध्ययन करें: प्रतिनिधियों ने मसौदा कानून में विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल पर नए बिंदु पर अपनी उच्च स्वीकृति व्यक्त की क्योंकि यह बहुत स्पष्ट है कि कौन सा व्यक्ति और कौन सी एजेंसी योजना का विकास, मूल्यांकन, अनुमोदन और समायोजन करेगी। हालांकि, प्रतिनिधियों ने संक्रमण (अनुच्छेद 56) के प्रावधानों से संबंधित मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया, योजना से संबंधित कानूनों के कई लेखों और खंडों को संशोधित करने, पूरक करने और समाप्त करने के प्रावधान (अनुच्छेद 57)। वर्तमान में, सभी प्रांत और शहर अपनी योजना को समायोजित कर रहे हैं (यहां तक कि नई योजना को दोहरा रहे हैं), जबकि क्षेत्रीय योजना, राष्ट्रीय क्षेत्रीय योजना और राष्ट्रीय मास्टर प्लानिंग को समायोजित नहीं किया गया है। सिद्धांत रूप में, निम्न-स्तरीय योजना उच्च-स्तरीय योजना के अनुरूप होनी चाहिए (प्रांतों को क्षेत्रों के अनुरूप होना चाहिए, क्षेत्रों को राष्ट्रीय तकनीकी योजना / विस्तृत योजना या मास्टर प्लानिंग के अनुरूप होना चाहिए)। प्रतिनिधियों ने कहा कि अगर प्रांतों को दिसंबर में योजना को मंज़ूरी देनी है और उच्च-स्तरीय योजना में कोई बदलाव नहीं हुआ है, तो प्रांतों को उच्च-स्तरीय योजना में जाने का समय गँवाना पड़ सकता है, या प्रांतीय योजना की विषय-वस्तु जो मौजूदा उच्च-स्तरीय योजना के "विपरीत" है, अटकी रह जाएगी। प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि कानून और परिवर्तन की प्रभावशीलता का सावधानीपूर्वक अध्ययन करना ज़रूरी है ताकि स्थानीय स्तर की योजना में समायोजन और संशोधन अटक न जाएँ और उच्च-स्तरीय योजना में बदलाव होने पर उन्हें संशोधित करना महंगा न पड़े।
चौथा, प्रस्तावित परियोजना सूची को यथावत रखने का प्रस्ताव: परियोजना सूची के संबंध में, प्रतिनिधियों ने योजना में सूची को यथावत रखने का समर्थन किया। प्रतिनिधियों का मानना था कि प्रस्तावित सूची जारी करने के संबंध में वित्त मंत्रालय और योजना एवं निवेश मंत्रालय का पिछला प्रस्ताव अत्यंत उपयुक्त था।
इस दृष्टिकोण की व्याख्या करते हुए, प्रतिनिधि ने इस बात पर ज़ोर दिया कि नियोजन अवधि के दौरान निवेश संसाधनों के उपयोग हेतु नियोजन में परियोजनाओं (राष्ट्रीय या प्रांतीय स्तर) को परिभाषित किया जाना चाहिए। यदि परियोजना सूची को पूरी तरह से हटा दिया जाता है, तो केंद्रीय स्तर पर पूँजी नियंत्रण कठिन होगा, विशेष रूप से प्रांत को सहायता प्रदान करने वाली केंद्रीय पूँजी के लिए। यदि परियोजना को नियोजन सूची में नहीं दिखाया जाता है, तो पूँजी संतुलन क्षमता के मूल्यांकन के साथ-साथ नियोजन की उपयुक्तता के लिए इसे केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं को प्रस्तुत करना कठिन होगा और इसकी अलग-अलग व्याख्याएँ होंगी।
अंत में, नियोजन कार्यान्वयन के संगठन पर नियोजन के निरीक्षण और समीक्षा (अनुच्छेद 47) के संबंध में, प्रतिनिधि ने "कार्य कार्यक्रम" शब्द के स्थान पर "योजना के कार्यान्वयन की योजना" शब्द रखने का प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधि ने कहा कि नियोजन को योजनाओं द्वारा निर्दिष्ट किया जाना चाहिए, विशेष रूप से स्थानीय स्तर पर, सामाजिक-आर्थिक योजना (दो अवधियों में विभाजित, 5-वर्षीय योजना) और मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश द्वारा, क्योंकि "योजना" शब्द का प्रयोग "कार्य कार्यक्रम" से बेहतर होगा और यह प्रांतीय स्तर पर नियोजन के विशिष्ट कार्यान्वयन का परिणाम है।
हांग येन (रिकॉर्डेड)
स्रोत: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202511/can-nghien-cuu-ky-luong-cac-quy-dinh-chuyen-tiep-cua-luat-quy-hovach-giu-lai-danh-muc-du-an-caa3fdc/
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