वैज्ञानिक अनुसंधान में वित्तीय तंत्र में बदलाव की आवश्यकता

विज्ञान और प्रौद्योगिकी देश के सामाजिक-आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। हालाँकि, वियतनाम में विज्ञान और प्रौद्योगिकी के लिए वित्तीय तंत्र में अभी भी कई कमियाँ हैं जिन्हें दूर करने की आवश्यकता है।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय के अनुसार, 2023 में वियतनाम का अनुसंधान एवं विकास (R&D) पर कुल व्यय सकल घरेलू उत्पाद का केवल 0.4% ही होगा, जो दक्षिण कोरिया (4.8%), थाईलैंड (1.3%) या सिंगापुर (2.2%) से काफ़ी कम है। राज्य हर साल अपने बजट का औसतन लगभग 1% वैज्ञानिक एवं तकनीकी अनुसंधान में निवेश करता है, हालाँकि, यह आवंटन मुख्यतः प्रशासनिक मानदंडों पर आधारित होता है और प्रमुख क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित नहीं करता।

इसके अलावा, धन की स्वीकृति और वितरण की प्रक्रिया जटिल है; राज्य-स्तरीय परियोजना को स्वीकृत होने में आमतौर पर एक से दो साल लग जाते हैं, जबकि उपकरणों और सामग्रियों के भुगतान और खरीद की प्रक्रिया कई जटिल चरणों से गुज़रती है। इस वजह से कई वैज्ञानिकों को परियोजना को पूरा करने के लिए समय की कमी का सामना करना पड़ता है, यहाँ तक कि उन्हें धन जुटाने के लिए अपना पैसा भी खर्च करना पड़ता है।

पूर्व विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री डॉ. गुयेन क्वान ने कहा कि वियतनाम के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी क्षेत्र में तीन मुख्य बाधाएँ वित्तीय तंत्र, निवेश के तरीके और कार्मिक नीतियाँ हैं, जिनमें वित्तीय तंत्र "बाधाओं की भी बड़ी बाधा" है। अनुचित वित्तीय तंत्र विकास में बाधा डाल रहे हैं और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी में निवेश की प्रभावशीलता को कम कर रहे हैं, वैज्ञानिकों को हतोत्साहित कर रहे हैं, और यहाँ तक कि प्रतिभा पलायन का कारण भी बन रहे हैं।

इस मुद्दे पर चिंतित, वियतनाम विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी अकादमी के प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग एवं परिनियोजन विभाग के प्रमुख, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. फान तिएन डुंग ने टिप्पणी की: "विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी प्रबंधन में वित्तीय नीतियाँ जटिल हैं और उनमें एकरूपता का अभाव है, जो वैज्ञानिक अनुसंधान में एक बड़ी बाधा है। इसके अलावा, वैज्ञानिक अनुसंधान परिणामों के व्यावसायीकरण से होने वाले लाभ के विभाजन से संबंधित कानूनी दस्तावेजों में कमियाँ भी चिंता का विषय हैं।"

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कानून में यह प्रावधान है कि शोधकर्ता व्यावसायीकरण परिणामों से होने वाले लाभ का कम से कम 30% पाने के हकदार हैं, जबकि डिक्री संख्या 70/2018/ND-CP में यह प्रावधान है कि अनुसंधान परिणामों के व्यावसायीकरण से होने वाले लाभ को निवेश लागतों को पूरा करने के लिए राज्य को पूरी तरह से वापस किया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, 100% वित्त पोषित किसी परियोजना का व्यावसायीकरण होने पर उसे लगभग पूरी तरह से राज्य को वापस करना होगा, और वैज्ञानिकों को उनके वैज्ञानिक अनुसंधान परिणामों से कुछ भी प्राप्त नहीं होगा। पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 57-NQ/TW में स्पष्ट रूप से कहा गया है: वैज्ञानिक, तकनीकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन कार्यों के कार्यान्वयन में वित्तीय प्रबंधन तंत्र में सुधार और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को यथासंभव सरल बनाना आवश्यक है।

राज्य को वैज्ञानिक अनुसंधान के लिए बजट बढ़ाने पर विचार करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई), नवीकरणीय ऊर्जा, बायोमेडिसिन और जैव प्रौद्योगिकी जैसे संभावित क्षेत्रों में...

खुला दृष्टिकोण रखें, रचनात्मकता का प्रयोग करें, नई व्यावहारिक समस्याओं के लिए पायलट प्रोजेक्ट तैयार करें। वैज्ञानिक अनुसंधान, प्रौद्योगिकी विकास और नवाचार में जोखिम, उद्यम पूंजी और देरी को स्वीकार करें। वैज्ञानिक अनुसंधान में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए, हमें कई अलग-अलग कार्यों को एक साथ करने की आवश्यकता है। इनमें से एक महत्वपूर्ण कार्य अनुसंधान बजट पर एक सार्वजनिक सूचना प्रणाली का निर्माण करना है।

राज्य को वैज्ञानिक अनुसंधान के लिए बजट बढ़ाने पर विचार करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई), नवीकरणीय ऊर्जा, जैव चिकित्सा और जैव प्रौद्योगिकी जैसे संभावित क्षेत्रों में... इसके अलावा, अधिकारियों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने की प्रक्रिया में सुधार करने, परियोजनाओं के लिए धन का अनुरोध करने और अनुमोदन करने की प्रक्रियाओं को सरल बनाने की आवश्यकता है; बजट आवंटित करने के तरीके को बदलें; मेजबान इकाइयों को अनुसंधान परिणामों का स्वामित्व हस्तांतरित करें, और साथ ही वैज्ञानिकों को प्रौद्योगिकी-उत्पन्न उद्यमों (स्पिनऑफ) के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने की अनुमति दें; उद्यमों के विज्ञान और प्रौद्योगिकी कोष को अनब्लॉक करने की आवश्यकता है; उद्यम पूंजी कोष की स्थापना को प्रोत्साहित करें।

जोखिम स्वीकार करने और उद्यमों में निवेश करने से वैज्ञानिकों को अनुसंधान में संलग्न होने और व्यावहारिक अनुप्रयोग के लिए कई उत्पाद बनाने के लिए नई प्रेरणा मिलेगी। इसके साथ ही, वैज्ञानिक और तकनीकी अनुसंधान निधि के लिए एक विशिष्ट तंत्र का निर्माण करना आवश्यक है, जिसका आवंटन वार्षिक बजट क्षमता के अनुसार सीधे किया जाएगा।

इस प्रकार, कार्य अनुमोदन की प्रगति के अनुसार, निधियों से धनराशि समय पर प्रदान की जाएगी, स्वचालित रूप से हस्तांतरित की जाएगी और अनुसंधान अनुबंध की समाप्ति पर एक बार भुगतान किया जाएगा। यह दृष्टिकोण अनुसंधान गतिविधियों की समयबद्धता को पूरा करता है, वैज्ञानिकों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित करता है और अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप है। राज्य बजट कानून और अन्य कर कानूनों को विज्ञान, प्रौद्योगिकी और स्टार्टअप्स के लिए पूंजी जुटाने हेतु वेंचर कैपिटल फंड्स पर नियमों को जल्द ही पूरा करने की आवश्यकता है।

प्रबंधन एजेंसियों को वैज्ञानिकों पर भरोसा करने और उनके लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाने की जरूरत है, तथा अनुसंधान में जोखिम स्वीकार करने के लिए प्रबंधन की सोच में बदलाव लाना होगा, वैज्ञानिकों के साथ असफलताओं को साझा करना होगा, ताकि वे कार्यों को, विशेष रूप से राज्य द्वारा आदेशित कार्यों को, आत्मविश्वास के साथ स्वीकार करने के लिए आधार तैयार कर सकें।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास को बढ़ावा देने के लिए वैज्ञानिक अनुसंधान में वित्तीय बाधाओं को दूर करना एक आवश्यक और अत्यावश्यक कार्य है। पारदर्शिता में सुधार, बजट में वृद्धि, जोखिम स्वीकार करने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने तथा वैज्ञानिक अनुसंधान के लिए अनुकूल वातावरण तैयार करने से वियतनामी विज्ञान देश के साथ-साथ विकसित होगा।