"अनुरोध-और-अनुदान" तंत्र को समाप्त करने की आवश्यकता है, और सार्वजनिक निवेश की दक्षता में सुधार करने की आवश्यकता है।

(Chinhphu.vn) - 21 अप्रैल की दोपहर को, 16वीं राष्ट्रीय सभा के प्रथम सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने पूर्ण सत्र कक्ष में 2026-2030 की अवधि के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना; 2026-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय पंचवर्षीय वित्तीय योजना; और 2026-2030 की अवधि के लिए सार्वजनिक ऋण उधार और पुनर्भुगतान योजना पर चर्चा की।

प्रतिनिधि ले हुउ त्रि ( खान्ह होआ प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) सभा भवन में चर्चा कर रहे हैं - फोटो: वीजीपी/न्हाट बाक

पूर्ण सत्र के दौरान, प्रतिनिधि ले हुउ त्रि (खान्ह होआ प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल से) ने इस बात पर जोर दिया कि 2026-2030 की अवधि के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना पर राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से प्रमुख उद्देश्य के रूप में सार्वजनिक निवेश की दक्षता में सुधार, इसकी अग्रणी और व्यापक भूमिका को बढ़ावा देना और अधिकतम गैर-सरकारी संसाधनों को आकर्षित करना; तीव्र और सतत विकास को बढ़ावा देने में योगदान देना, रणनीतिक अवसंरचना प्रणाली को पूरा करना, सामाजिक सुरक्षा और राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करना शामिल है।

प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि पूंजी आवंटन संविधान, सार्वजनिक निवेश संबंधी कानूनों और राज्य के बजट के अनुरूप होना चाहिए, संसाधनों को संतुलित करने की क्षमता के अनुरूप होना चाहिए और सार्वजनिक ऋण की सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए; साथ ही, पूंजी का प्रबंधन और उपयोग सामाजिक-आर्थिक दक्षता, व्यवहार्यता और पिछले कालखंडों से सीखे गए सबक पर आधारित होना चाहिए।

निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, प्रतिनिधियों ने उन परियोजनाओं की समीक्षा जारी रखने और उन्हें दृढ़तापूर्वक समाप्त करने का प्रस्ताव रखा जो वास्तव में आवश्यक नहीं हैं या आवश्यक शर्तों को पूरा नहीं करती हैं; प्रमुख परियोजनाओं पर संसाधनों को केंद्रित करना; सार्वजनिक निवेश प्रबंधन में मौलिक सुधार करना, "अनुरोध-और-अनुदान" तंत्र को समाप्त करना; परियोजनाओं की मात्रा के बजाय गुणवत्ता को प्राथमिकता देना, निवेश नीतियों पर निर्णय लेने वालों की जिम्मेदारी पर जोर देना; और अक्षम परियोजनाओं को मंजूरी न देना।

प्रतिनिधियों ने आईसीओआर गुणांक को 4.5-4.8 तक कम करने में आने वाली चुनौतियों पर भी जोर दिया, जिसके लिए बिखरे हुए निवेश, धीमी प्रगति, परामर्श और सर्वेक्षण की सीमित गुणवत्ता और कम संवितरण दरों में सुधार की आवश्यकता है।

साथ ही, "प्रारंभिक और दूरस्थ" निगरानी तंत्र को मजबूत करना और सर्वेक्षण, डिजाइन, लागत अनुमान और बोली लगाने के चरणों में उल्लंघनों से सख्ती से निपटना आवश्यक है; जिससे भ्रष्टाचार और अपव्यय को रोकने और उससे निपटने में योगदान मिलेगा और कानूनी खामियों को दूर किया जा सकेगा।

2021-2025 की अवधि में सार्वजनिक निवेश के परिणामों और 2026-2030 की अवधि की योजना से अपनी सहमति व्यक्त करते हुए, प्रतिनिधि डोन थी ले आन (काओ बैंग प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने आकलन किया कि कई कठिनाइयों और चुनौतियों के संदर्भ में, सरकार ने निर्णायक रूप से प्रबंधन किया है, सार्वजनिक निवेश को विकास के लिए एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति मानते हुए और कई सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं।

विकास निवेश के लिए बजट व्यय की संरचना में सकारात्मक बदलाव आया है, संसाधनों का अधिक प्रभावी ढंग से आवंटन किया जा रहा है, जिससे बिखरे हुए और फिजूलखर्ची की स्थिति धीरे-धीरे दूर हो रही है; साथ ही, सभी स्तरों और क्षेत्रों की स्वायत्तता और उत्तरदायित्व को बढ़ाया जा रहा है; पूंजी का आवंटन मूल रूप से पार्टी के दिशानिर्देशों और राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों का पालन करता है।

हालांकि, प्रतिनिधियों ने यह भी कहा कि ये परिणाम अभी भी उम्मीदों से कम हैं। प्रतिनिधि डोन थी ले आन ने कहा, "मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के बीच धीमी और असमान वितरण की स्थिति अभी भी बनी हुई है; कुछ क्षेत्रों में धन तो है लेकिन वे उसे खर्च नहीं कर पा रहे हैं, जो संस्थागत मुद्दों से लेकर कार्यान्वयन क्षमता तक की व्यवस्थागत बाधाओं को दर्शाता है।"

प्रतिनिधि डोन थी ले आन (काओ बैंग प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) सभा भवन में चर्चा कर रही हैं - फोटो: वीजीपी/नहाट बाक

इसलिए, प्रतिनिधियों ने सिफारिश की कि सरकार संस्थानों में सुधार जारी रखे, प्रक्रियाओं को सरल बनाए और निवेश की तैयारी की गुणवत्ता को बढ़ाए; साथ ही गलतियाँ करने के डर को दूर करे और अधिकारियों के लिए सोचने, कार्य करने और आम जनता के हित के लिए जिम्मेदारी लेने का साहस पैदा करने के लिए परिस्थितियाँ बनाए।

प्रमुख अवसंरचना क्षेत्रों में परियोजना विकास अनुदान (ओडीए) के मुद्दे पर जोर देते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि गुयेन ट्रुक सोन (विन्ह लॉन्ग प्रांत) ने कहा कि 2026-2030 की अवधि के दौरान विदेशी ऋणों की मांग में 7-9 गुना वृद्धि होने की उम्मीद है। प्रतिनिधि के अनुसार, सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए देश को अतिरिक्त संसाधनों की आवश्यकता को देखते हुए यह एक अनिवार्य आवश्यकता है।

हालांकि, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि सरकार और मंत्रालय घरेलू और दाता पक्षों के बीच निवेश प्रक्रियाओं की समीक्षा और उन्हें और अधिक सुसंगत बनाने का काम जारी रखें, ताकि ऐसी स्थितियों से बचा जा सके जहां एक ही परियोजना में दो अलग-अलग निवेश प्रक्रियाएं और दो अलग-अलग संवितरण प्रक्रियाएं हों, जिससे कार्यान्वयन में देरी हो।

प्रतिनिधियों ने इस तथ्य का हवाला दिया कि पिछली अवधि में, ओडीए निधि के वितरण की दर केवल लगभग 52.7% तक ही पहुंची थी, और उन्होंने तर्क दिया कि इस आंकड़े में जल्द सुधार की आवश्यकता है। इसलिए, इन निधियों के उपयोग की दक्षता में सुधार के लिए प्रक्रियाओं को सरल बनाने, प्रक्रियाओं को छोटा करने और एकरूपता बढ़ाने में तेजी लाना आवश्यक है।

सार्वजनिक निवेश की दक्षता में सुधार लाने के लिए समाधानों को स्पष्ट करना।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के बीच हुई चर्चा के बाद, वित्त मंत्री न्गो वान तुआन ने राजस्व नीतियों में सुधार और बजट व्यय के पुनर्गठन से लेकर सार्वजनिक निवेश की दक्षता बढ़ाने तक के प्रमुख मुद्दों को समझाने पर ध्यान केंद्रित किया।

वित्त मंत्री न्गो वान तुआन ने विधानसभा हॉल में स्पष्टीकरण दिया।

प्रतिनिधियों की चिंताओं से संबंधित कुछ विशिष्ट मुद्दों को स्पष्ट करते हुए वित्त मंत्री न्गो वान तुआन ने कहा कि राजस्व नीति के संबंध में, आने वाले समय में निवेश और विकास की आवश्यकता बहुत अधिक है, इसलिए "राजस्व का उपयोग व्यय के वित्तपोषण के लिए किया जाना चाहिए" के सिद्धांत को लागू किया जाना चाहिए। राजस्व की सही, पर्याप्त, शीघ्र और व्यापक रूप से वसूली सुनिश्चित करने के लिए राजस्व नीति की नियमित रूप से समीक्षा की जानी चाहिए।

इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि यह नीति आर्थिक विकास के लिए एक सहायक प्रणाली के रूप में कार्य करे, विशेष रूप से छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों के लिए, साथ ही घरेलू व्यवसायों को वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) उद्यमों की मूल्य श्रृंखलाओं में गहराई से भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करे ताकि उत्पादकता और विकास की गुणवत्ता में सुधार हो सके।

वित्त मंत्री न्गो वान तुआन ने जोर देते हुए कहा, "इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, कर संग्रह नीति को निम्नलिखित मानदंडों को सुनिश्चित करना होगा: सरलता, समझने में आसानी, कार्यान्वयन में आसानी, खुलापन और पारदर्शिता। हमें प्रक्रिया को इस प्रकार अनुकूलित करना होगा कि कर संग्रह तंत्र की लागत और करदाताओं के लिए अनुपालन लागत न्यूनतम रहे। विशेष रूप से, कर संग्रह नीति को बदलती परिस्थितियों के अनुरूप लचीले ढंग से समायोजित किया जाना चाहिए।"

बजट व्यय के संबंध में, संसाधनों के कुशल उपयोग को लेकर कई प्रतिनिधियों द्वारा व्यक्त की गई चिंताओं के जवाब में, वित्त मंत्री न्गो वान तुआन ने स्पष्ट किया कि आवर्ती व्यय के लिए, योजना का उद्देश्य कुल व्यय के अनुपात को लगभग 60% तक कम करना है। यह संबंधित एजेंसियों द्वारा तंत्र के संचालन को सुनिश्चित करने का एक महत्वपूर्ण प्रयास है, जिसमें राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा, सामाजिक कल्याण, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और विशेष रूप से आगामी अवधि में नवाचार को प्राथमिकता दी जाएगी।

बचत को और बढ़ाने के लिए, 2026 के बजट में आवर्ती व्यय में 10% की कटौती के अलावा, प्रधानमंत्री ले मिन्ह हंग ने विकास निवेश पर संसाधनों को केंद्रित करते हुए, अतिरिक्त 5% की कटौती के लिए एक और समीक्षा का निर्देश दिया है।

निवेश व्यय की प्रभावशीलता को लेकर प्रतिनिधियों की चिंताओं का जवाब देते हुए वित्त मंत्री न्गो वान तुआन ने कहा कि प्रधानमंत्री सार्वजनिक निवेश निधियों के वितरण की प्रक्रिया और कार्यविधियों की व्यापक समीक्षा के लिए एक राष्ट्रीय सम्मेलन का आयोजन करेंगे। केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 18 के अनुसार, संबंधित एजेंसियां ​​सार्वजनिक निवेश कानून को बजट कानून में समेकित करने की प्रक्रिया को अंतिम रूप देंगी और साथ ही निर्माण कानून और तकनीकी मानकों और मानदंडों की समीक्षा करेंगी ताकि तैयारी का समय कम से कम हो सके। इसका उद्देश्य व्यापक प्रभाव वाली उपयुक्त परियोजनाओं का चयन करना, उन्हें कम से कम समय में कार्यान्वित करना, उन्हें परिचालन में लाना और विकास के लिए नई उत्पादन क्षमता सृजित करना है।

इसके अतिरिक्त, सरकार भूमि अधिग्रहण, निर्माण सामग्री की कीमतों, भुगतान और निपटान प्रक्रियाओं, वारंटी और रखरखाव आदि से संबंधित बाधाओं को पूरी तरह से दूर करने के लिए बोली कानून की समीक्षा करेगी।

डियू एन

स्रोत: https://baochinhphu.vn/can-xoa-co-che-xin-cho-nang-hieu-qua-dau-tu-cong-102260421183919704.htm