निर्माण कार्यों का उल्लंघन करने पर बिजली और पानी काटना 'अमानवीय विनियमन' है

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प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह के अनुसार, उल्लंघनकारी निर्माण परियोजनाओं के लिए बिजली और पानी की कटौती करने संबंधी नियम से निवेशक पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता है, जबकि जिन लोगों ने कुछ भी गलत नहीं किया है, उन्हें जुर्माना देना पड़ता है।

"यह अमानवीय है। यह व्यवस्था बनाए रखने के लिए अव्यवस्थित उपायों का उपयोग भी है," 27 नवंबर की सुबह राजधानी शहर पर संशोधित कानून के मसौदे पर चर्चा सत्र में ट्रा विन्ह प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख थाच फुओक बिन्ह ने कहा।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 34 में यह प्रावधान है कि हनोई शहर के सभी स्तरों पर प्राधिकारियों को निवारक उपाय लागू करने तथा उल्लंघन के स्थान पर बिजली और पानी की सेवाओं को निलंबित करने का अनुरोध करने की अनुमति है, जो कि एक निर्माण, उत्पादन या व्यावसायिक प्रतिष्ठान है जो भूमि, आवास, निर्माण, अग्नि निवारण और लड़ाई के क्षेत्र में कानूनों का उल्लंघन करता है, यदि कोई रिकॉर्ड बनाया गया है या प्रशासनिक जुर्माना लगाया गया है।

श्री थाच फुओक बिन्ह के अनुसार, यह प्रवर्तन उपाय सबसे पहले डिक्री 180/2007 में निर्धारित किया गया था, जिसमें शहरी निर्माण व्यवस्था के उल्लंघनों से निपटने के लिए निर्माण कानून के कई अनुच्छेदों के कार्यान्वयन का विवरण और मार्गदर्शन दिया गया था। इसके बाद, कई एजेंसियों ने प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के लिए कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरक कानून में सामग्री जोड़ने का प्रस्ताव रखा, लेकिन इसे राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया।

उन्होंने कहा, "मेरा मानना है कि इस उपाय को विधेयक में शामिल नहीं किया जाना चाहिए क्योंकि इससे बुनियादी मानवाधिकारों और उन लोगों के जीवन पर असर पड़ेगा जिन्होंने प्रशासनिक उल्लंघन नहीं किया है।"

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने 27 नवंबर की सुबह भाषण दिया। फोटो: नेशनल असेंबली मीडिया — प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने 27 नवंबर की सुबह भाषण दिया। फोटो: *नेशनल असेंबली मीडिया*

ट्रा विन्ह के प्रतिनिधिमंडल के उप-प्रमुख ने कहा कि उत्पादन और व्यावसायिक प्रतिष्ठानों को श्रमिकों के लिए सुरक्षा और स्वच्छता सुनिश्चित करनी चाहिए, जैसे कि शॉवर, शौचालय; तकनीकी समस्याओं की स्थिति में प्राथमिक उपचार और बचाव के लिए चिकित्सा उपकरण। इन कार्यों में बिजली और पानी की आवश्यकता होती है। इसलिए, जो उत्पादन और व्यावसायिक प्रतिष्ठान प्रदूषण फैलाते हैं और जिनकी बिजली और पानी की आपूर्ति बाधित होती है, वे अदृश्य रूप से श्रमिकों को इन न्यूनतम आवश्यकताओं को पूरा करने से वंचित कर देंगे।

"अगर मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी का मानना है कि बिजली और पानी काटने से उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियाँ रुक जाएँगी, तो बिजली और पानी काटने के बजाय सीधे यही तरीका क्यों नहीं अपनाया जाता?" श्री बिन्ह ने चिंता व्यक्त करते हुए कहा कि कुछ कारखाने मज़दूरों को उन इलाकों में जाने के लिए मजबूर करेंगे जहाँ बिजली नहीं काटी गई है, जिससे प्रदूषण जारी रहेगा और यहाँ तक कि अवैध बिजली कनेक्शन भी लग सकते हैं, जिससे आग और विस्फोट का ख़तरा पैदा हो सकता है।

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह के अनुसार, मौजूदा कानून में निर्माण और पर्यावरण प्रदूषण के उल्लंघनों से निपटने के लिए प्रभावी उपायों की कमी नहीं है, जैसे कि अस्थायी रूप से परिचालन बंद करना। अगर इन उपायों के क्रियान्वयन में निरीक्षण और जाँच के लिए पर्याप्त जनशक्ति नहीं है, तो उन्होंने कानून के संगठन और प्रवर्तन को मज़बूत करने की सिफ़ारिश की।

इसके विपरीत, प्रतिनिधि टो वैन टैम (कानून समिति के स्थायी सदस्य) इस नियम से सहमत थे। श्री टैम ने कहा कि अपनी विशिष्ट स्थिति और भूमिका के कारण, राजधानी में बड़ी संख्या में निवासी और पर्यटक आते हैं, इसलिए सुरक्षा, व्यवस्था और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए उच्च स्तर की आवश्यकताएँ हैं।

प्रतिनिधि टैम ने कहा, "यह उपाय राष्ट्रव्यापी अनुप्रयोग के लिए उपयुक्त नहीं है, लेकिन राजधानी की विशेषताओं को देखते हुए, उल्लंघनों को रोकने के लिए ऐसे मजबूत और विशिष्ट नियम उपयुक्त हैं।"

संसद में प्रतिनिधि वैन टैम (कानून समिति के स्थायी सदस्य)। फोटो: नेशनल असेंबली मीडिया — संसद में प्रतिनिधि वैन टैम (कानून समिति के स्थायी सदस्य)। फोटो: *नेशनल असेंबली मीडिया*

हालाँकि, उन्होंने प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह से सहमति जताते हुए कहा कि बिजली और पानी काटने के उपाय लागू करते समय, यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि इससे संबंधित अधिकारों और हितों वाले लोगों पर कोई असर न पड़े। उन्होंने प्रस्ताव रखा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस उपाय को कुछ विशिष्ट क्षेत्रों में लागू करने पर विचार करे; इसे उन सुविधाओं और निर्माणों पर लागू किया जाए जिन पर जुर्माना लगाया गया है या जिनका पंजीकरण किया गया है, लेकिन जिनमें कोई सुधार नहीं हुआ है।

वियतनाम बार फेडरेशन ने कहा कि प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के नियमों के तहत, बिजली और पानी की सेवाएँ प्रदान करने वाले व्यवसायों और संगठनों को कानून का उल्लंघन करने वाले निर्माण कार्यों, उत्पादन और व्यावसायिक प्रतिष्ठानों को सेवाएँ देना बंद करने की आवश्यकता नहीं है। यदि कैपिटल लॉ के नियम ऐसे ही हैं, तो इन उपायों के लिए कोई विशिष्ट कानूनी व्यवस्था नहीं है और ये 2012 के प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के कानून के अनुरूप नहीं हैं।

वियतनाम बार फेडरेशन के अनुसार, हनोई को ज़्यादा अधिकार दिए जा सकते हैं, लेकिन वह ऐसी व्यवस्था लागू नहीं कर सकता जो वियतनामी क़ानूनी व्यवस्था में मौजूद न हो। बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करने का यह कदम उन लोगों पर गंभीर रूप से असर डाल सकता है जो अवैध निर्माणों, जैसे कि अपार्टमेंट और कार्यालय भवनों में रह रहे हैं, अस्थायी रूप से रह रहे हैं या किराए पर अपार्टमेंट ले रहे हैं।

लोक सुरक्षा मंत्रालय का यह भी मानना है कि इस निवारक उपाय का सावधानीपूर्वक अध्ययन करना तथा कानून में प्राधिकार, आदेश, प्रक्रिया और लागू मामलों को विशेष रूप से निर्धारित करना आवश्यक है, ताकि व्यवहार में कार्यान्वयन और अनुप्रयोग के लिए आधार हो।

सितंबर की शुरुआत में, राजधानी पर संशोधित कानून के प्रारूपण पर रिपोर्ट करते हुए, हनोई ने बताया कि पहले उल्लंघन करने वाले निर्माणों की बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करने का प्रावधान 2003 के निर्माण कानून के कई अनुच्छेदों के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले डिक्री 180 में दिया गया था। 2014 के निर्माण कानून में अब यह प्रावधान नहीं है, जिससे हनोई सहित कई इलाकों में उल्लंघनों से निपटने में मुश्किलें आ रही हैं।

राजधानी पर संशोधित कानून पर पहली बार राष्ट्रीय असेंबली द्वारा चर्चा किए जाने की उम्मीद है और 2024 के मध्य सत्र में इस पर विचार किया जाएगा और इसे मंजूरी दी जाएगी।

सोन हा

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