दो-स्तरीय सरकार: क्षमता का परीक्षण, जमीनी स्तर पर नेतृत्व क्षमता की पुष्टि

द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल का कार्यान्वयन प्रशासनिक सुधार की दिशा में एक बड़ा कदम है, जो न केवल तंत्र को सुव्यवस्थित करता है, बल्कि कर्मचारियों की सोच, क्षमता और सेवा भावना, विशेष रूप से जमीनी स्तर पर, के लिए नई आवश्यकताएँ भी प्रस्तुत करता है। विशेष रूप से, कम्यून और वार्ड नेता इस परिवर्तन में सबसे आगे हैं, जहाँ चुनौतियाँ तो हैं ही, साथ ही क्षमता और साहस की पुष्टि भी होती है।

स्थायी उप-प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह और लाम डोंग प्रांत के नेता डुक ट्रोंग कम्यून में गतिविधियों के निरीक्षण के दौरान। फोटो: एन. न्घिया

1. दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के आधिकारिक रूप से लागू होने के डेढ़ महीने से अधिक समय बाद, जनमत, कैडर, पार्टी सदस्य और देश भर में तथा विशेष रूप से प्रांत में लोगों ने कार्यान्वयन की प्रभावशीलता पर विशेष ध्यान दिया है, विशेष रूप से कम्यून और वार्ड स्तर पर, जहां उनका लोगों के साथ सीधा संपर्क होता है और वे अधिकांश आवश्यक दैनिक प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालते हैं।

शुरुआत में, सकारात्मक संकेत मिले: स्थानीय लोगों ने संगठनात्मक तंत्र की व्यवस्था जल्दी से पूरी कर ली, प्रशासनिक कार्यों को सुचारू रूप से जारी रखा और किसी भी तरह की रुकावट नहीं आने दी। नई सरकारी व्यवस्था निष्क्रिय प्रशासन से सक्रिय सेवा की ओर, प्रबंधन से विकास सृजन की ओर स्थानांतरित हो गई है। विशेष रूप से, लोक प्रशासन सेवा केंद्र (PASC) को कम्यून स्तर पर लाना प्रशासनिक सुधार का एक महत्वपूर्ण पहलू माना जा रहा है, जिससे लोगों को अपने निवास स्थान पर ही शीघ्रता और आसानी से सार्वजनिक सेवाएँ प्राप्त करने में मदद मिलती है।

तान्ह लिन्ह कम्यून के सांस्कृतिक और सामाजिक मामलों के केंद्र के कर्मचारी लोगों की सेवा करने का प्रयास करते हैं।

तान्ह लिन्ह कम्यून में, केंद्रीय मुख्यालय के अलावा, दूरदराज के इलाकों में लोगों की सुविधा के लिए कम्यून से 20 किलोमीटर दूर एक दस्तावेज़ प्राप्ति केंद्र भी स्थित है। टीटीपीवीएचसीसी में कार्यरत सभी कर्मचारियों को भूमि, नागरिक स्थिति, नीतियों जैसे क्षेत्रों में गहरी विशेषज्ञता हासिल है... जो प्रभावी दस्तावेज़ प्राप्ति और प्रसंस्करण के लिए परिस्थितियाँ तैयार करते हैं। भूमि विशेषज्ञ श्री गुयेन थान्ह तु ने बताया: "नई प्रणाली, नए सॉफ़्टवेयर और बदली हुई प्रक्रियाओं के कारण शुरुआत में कुछ कठिनाइयाँ आना लाज़मी है। लेकिन प्राप्ति कर्मचारियों को नियमों की अच्छी समझ होनी चाहिए ताकि वे शुरुआत से ही लोगों का सही मार्गदर्शन कर सकें, यात्रा सीमित कर सकें और प्रसंस्करण में देरी से बच सकें।" शुरुआती नतीजे बेहद उत्साहजनक हैं: तान्ह लिन्ह कम्यून के टीटीपीवीएचसीसी को 1,500 से ज़्यादा दस्तावेज़ प्राप्त हुए हैं, जिनका समय से पहले निपटान दर 99.9% तक है।

सिर्फ़ तान्ह लिन्ह ही नहीं, पहल, ज़िम्मेदारी और निरंतर सीखने की भावना कई इलाकों में आम है। सुओई कीट कम्यून में, संस्कृति और समाज विभाग के पास केवल 6 कर्मचारी हैं, लेकिन वह कई कार्यों का प्रभारी है: बुज़ुर्गों के लिए नीतियाँ तय करने से लेकर, जातीय और धार्मिक मामलों से लेकर, नए शैक्षणिक वर्ष की तैयारी, डिजिटल परिवर्तन, रोग निवारण और नियंत्रण तक... संस्कृति और समाज विभाग की उप प्रमुख ले थी किम फुओंग ने कहा: "हम लोगों और कार्यों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करते हैं। डिक्री 176 के अनुसार बुज़ुर्गों के समर्थन की नीति के साथ, हम गाँवों और बस्तियों के साथ सक्रिय रूप से समन्वय करते हैं ताकि लोगों को दस्तावेज़ तैयार करने और इलाके से प्रारंभिक सत्यापन करने में मार्गदर्शन मिल सके, इसलिए कम्यून पहुँचने पर, हमें केवल पुष्टि करने की आवश्यकता होती है और बस।"

काम का बोझ बढ़ रहा है, ज़रूरतें बढ़ती जा रही हैं, और सभी इलाकों में पर्याप्त बुनियादी ढाँचा और मानव संसाधन उपलब्ध नहीं हैं। फिर भी, कई अधिकारी बिना किसी शिकायत के, कठिनाइयों को दूर करने का प्रयास करते हैं। डोंग खो कम्यून पीपुल्स कमेटी की कार्यालय प्रमुख सुश्री गुयेन थी हुआंग ने बताया: "एक महीने से भी ज़्यादा समय से, हम दोपहर के भोजन के समय भी काम कर रहे हैं और शाम को बच्चों के सो जाने पर घर आ रहे हैं। लेकिन हम स्पष्ट रूप से समझते हैं: मिशन सबसे ऊपर है।"

डोंग खो कम्यून पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष - गुयेन न्गोक वु ने स्वीकार किया: "यह सामूहिक की संगठनात्मक क्षमता, अनुकूलनशीलता और सेवा भावना का एक व्यापक परीक्षण है। हम इसे एक साथ पूरा करने के लिए दृढ़ हैं।"

श्री गुयेन वान निया स्थानीय अधिकारियों के समर्थन और मार्गदर्शन से संतुष्ट हैं।

2. कठिनाइयाँ अभी भी मौजूद हैं, लेकिन उनसे निपटने का तरीका धीरे-धीरे आकार ले रहा है और शुरुआती सुखद परिणाम दे रहा है। बड़े-बड़े नारों की ज़रूरत नहीं है; लोगों की संतुष्टि ही सरकारी सेवाओं की प्रभावशीलता का सबसे स्पष्ट प्रमाण है। तान्ह लिन्ह कम्यून में, सुश्री त्रियु थी लिन्ह (तान्ह थान्ह गाँव) विरासत की लाल किताब की कागजी कार्रवाई पूरी करने आई थीं। हालाँकि प्रक्रिया पूरी नहीं हुई है, फिर भी वह संतुष्ट हैं: "कर्मचारियों ने पूरी जानकारी दी, स्पष्ट नोट्स लिए, सावधानीपूर्वक निर्देश दिए, और ज़रूरत पड़ने पर कॉल करने के लिए एक फ़ोन नंबर भी छोड़ा। मुझे बहुत अच्छा लग रहा है।"

इस बीच, श्री गुयेन वान निया (लाक होआ गाँव, तान्ह लिन्ह कम्यून) ने सामाजिक लाभ प्राप्त करने का निर्णय प्राप्त करने के बाद उत्साह से कहा: "अब मुझे दूर नहीं जाना पड़ेगा। बच्चों ने मेरा ध्यानपूर्वक मार्गदर्शन किया और यह काम जल्दी कर दिया। मुझे 3 दिनों में परिणाम मिल जाएँगे।"

प्रांत के कई इलाकों के लोगों ने यह भी बताया कि कम्यून और वार्ड में आने वाले लोगों को विशेष निर्देश दिए गए थे और उनके दस्तावेज़ों का त्वरित निपटान किया गया था। इन छोटे लेकिन व्यावहारिक बदलावों ने लोगों और स्थानीय सरकार के बीच विश्वास बढ़ाने और उनके रिश्ते मज़बूत करने में मदद की है।

किसी भी प्रशासनिक सुधार के लिए जन संतुष्टि ही अंतिम और सबसे उचित मापदंड है। यदि द्वि-स्तरीय सरकार जनता को केंद्र में नहीं रखती, यदि जमीनी स्तर की टीम सोच से कार्य में नहीं बदलती, तो सभी नीतियाँ केवल कागज़ों तक ही सीमित रहेंगी। प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष हो वान मुओई ने एक बार स्पष्ट रूप से कहा था: "हाल के समय ने दिखाया है कि अधिकारियों की क्षमता और योग्यताएँ कभी-कभी और कुछ जगहों पर वास्तव में पूर्ण नहीं होती हैं। कर्मचारियों को अपनी क्षमता में सुधार करना चाहिए और सक्रिय रूप से बाधाओं को दूर करना चाहिए। जनता से सीधे जुड़े किसी भी काम को पूरे मन और पूरी शक्ति से किया जाना चाहिए, बिना लोगों को शिकायत करने का मौका दिए।" यह महासचिव टो लाम की मार्गदर्शक भावना को साकार करता है: "अब सोच बदलनी चाहिए, हमें सक्रिय रूप से लोगों की समस्याओं का समाधान करना चाहिए।"

उप-प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने पूरे प्रांत के 124 कम्यूनों, वार्डों और विशेष आर्थिक क्षेत्रों की नेतृत्व टीम को एक संदेश भेजा: "हम न केवल तंत्र को सुव्यवस्थित करने के लिए, बल्कि लोगों के और करीब होने और उनकी बेहतर सेवा करने के लिए भी एक द्वि-स्तरीय सरकार का गठन करते हैं। और जो लोग इस भूमिका को निभाते हैं, वे कम्यूनों और वार्डों के साथी हैं।" उप-प्रधानमंत्री ने व्यावहारिक कार्यान्वयन में जमीनी स्तर के कार्यकर्ताओं की महत्वपूर्ण भूमिका पर भी विशेष ध्यान दिया और बताया: "शुरुआती चरण हमेशा चुनौतियों से भरा होता है, खासकर दूरदराज के कम्यूनों में, जहाँ मानव संसाधनों और बुनियादी ढाँचे का अभाव होता है। लेकिन ऐसी परिस्थितियों में ही कम्यून-स्तरीय कार्यकर्ताओं में सोचने का साहस, करने का साहस और लोगों के प्रति खुद को समर्पित करने की भावना सबसे स्पष्ट रूप से प्रकट होती है।"

द्वि-स्तरीय सरकार चल रही है, लेकिन ज़मीनी स्तर के कर्मचारियों की गुणवत्ता में सुधार की दीर्घकालिक समस्या अभी भी एक सतत चुनौती बनी हुई है। हमें व्यक्तिपरक नहीं होना चाहिए, हमें "अपनी उपलब्धियों पर आराम" नहीं करना चाहिए, जैसा कि केंद्र सरकार के संदेश में सलाह दी गई है। क्योंकि यह न केवल तंत्र की क्षमता का परीक्षण है, बल्कि प्रत्येक ज़मीनी कार्यकर्ता की राजनीतिक दृढ़ता, सार्वजनिक नैतिकता और जनता की सेवा करने की भावना का भी परीक्षण है।

स्रोत: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-2-cap-thu-thach-ban-linh-khang-dinh-nang-luc-lanh-dao-co-so-387695.html