उच्च तकनीक नीति: उन्नत देशों से सबक

वियतनाम में नवाचार को बढ़ावा देने के संदर्भ में, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा उच्च प्रौद्योगिकी पर मसौदा कानून (संशोधित) के प्रारूपण ने व्यावसायिक समुदाय और विशेषज्ञों का विशेष ध्यान आकर्षित किया है। मुख्य प्रश्न यह है: वियतनाम को अनुसंधान एवं विकास (आरएंडडी) और प्रौद्योगिकी व्यावसायीकरण को सही मायने में बढ़ावा देने के लिए नीतियाँ कैसे बनानी चाहिए?

दक्षिण कोरिया, सिंगापुर और चीन जैसे उन्नत देशों का अनुभव दर्शाता है कि सफलता केवल प्रोत्साहन जारी करने में ही नहीं है, बल्कि कर नीति, सार्वजनिक निवेश, मानव संसाधन विकास और पारदर्शी शासन को संयोजित करने में भी है।

दक्षिण कोरिया: केंद्रित औद्योगिक रणनीति के साथ कर प्रोत्साहन

दक्षिण कोरिया एक "रचनात्मक राज्य" मॉडल का एक विशिष्ट उदाहरण है, जहाँ औद्योगिक नीति और अनुसंधान एवं विकास नीति आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई हैं। कोरियाई सरकार एक लचीली कर प्रोत्साहन नीति लागू करती है जो व्यवसायों को अपने अनुसंधान एवं विकास व्यय का एक हिस्सा कम करने की अनुमति देती है, और निजी क्षेत्र के नवाचार को प्रोत्साहित करने के लिए छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) को अधिक सहायता प्रदान करती है।

इसके समानांतर, कोरिया ने सेमीकंडक्टर, बैटरी, जैव प्रौद्योगिकी और नई सामग्रियों जैसे चुनिंदा प्रमुख उद्योगों के लिए प्रत्यक्ष सार्वजनिक वित्त पोषण कार्यक्रम और रणनीतियाँ लागू की हैं। राज्य व्यवसायों का स्थान नहीं लेता, बल्कि सार्वजनिक खरीद नीतियों के माध्यम से बुनियादी ढाँचे के निर्माण, मानव संसाधनों का समर्थन करने और उत्पादन बाज़ार बनाने में "वास्तुकार" की भूमिका निभाता है।

कोरियाई सरकार लचीली कर प्रोत्साहन नीतियों को लागू करती है।

सिंगापुर: सरल, पारदर्शी और दक्षता के लिए प्रतिबद्ध

सिंगापुर "कम लेकिन गहराई" की ओर जाने का विकल्प चुनता है: स्पष्ट प्रोत्साहन, सरल प्रक्रियाएँ और पारदर्शिता के प्रति प्रतिबद्धता। आर्थिक विकास बोर्ड (ईडीबी) और अंतर्देशीय राजस्व प्राधिकरण (आईआरएएस) के कार्यक्रम अनुसंधान एवं विकास लागतों के लिए कर कटौती पर ध्यान केंद्रित करते हैं, साथ ही स्पष्ट आर्थिक प्रभाव वाली परियोजनाओं के लिए कई सशर्त अनुदान भी प्रदान करते हैं।

मुख्य बात यह है कि प्रोत्साहन के लिए पात्र होने के इच्छुक सभी व्यवसायों को विशिष्ट परिणामों के लिए प्रतिबद्ध होना होगा, जैसे कि गुणवत्तापूर्ण नौकरियों की संख्या, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की दर, या उत्पादकता वृद्धि। सिंगापुर नवाचार क्षेत्र भी विकसित कर रहा है, जहाँ अनुसंधान संस्थान, स्टार्टअप और उच्च-तकनीकी व्यवसाय स्थित होंगे, और एक खुला पारिस्थितिकी तंत्र और लचीला कानूनी ढाँचा होगा।

चीन: बड़े पैमाने पर प्रोत्साहन, लेकिन सख्त नियंत्रण की आवश्यकता

चीन ने "उच्च एवं नवीन प्रौद्योगिकी उद्यम" (HNTE) कार्यक्रम के माध्यम से मज़बूत, बड़े पैमाने पर प्रोत्साहनों का विकल्प चुना है, जिसमें सामान्य 25% की बजाय 15% की अधिमान्य कर दर लागू की गई है। इसके अलावा, R&D सुपर डिडक्शन तंत्र व्यवसायों को आयकर की गणना करते समय अनुसंधान लागत में 200% तक की कटौती करने की अनुमति देता है, एक ऐसी नीति जिसे OECD ने इस क्षेत्र में सबसे मज़बूत R&D प्रोत्साहन प्रभाव वाला माना है।

लेकिन इस नीति का व्यापक दायरा जोखिम भी पैदा करता है: पारदर्शिता की कमी और प्रोत्साहन-पश्चात ऑडिट आसानी से दुरुपयोग का कारण बन सकते हैं। इसलिए हाल के वर्षों में, चीन ने अपनी प्रमाणन प्रक्रिया को कड़ा किया है, प्रोत्साहन-पश्चात ऑडिट बढ़ाए हैं, और अनुसंधान एवं विकास (आरएंडडी) डेटा का सार्वजनिक प्रकटीकरण अनिवार्य कर दिया है।

चीन मजबूत प्रोत्साहन चुनता है।

कोरिया, सिंगापुर और चीन का अनुभव दर्शाता है कि प्रोत्साहन तभी सार्थक होते हैं जब उनके साथ वास्तविक, पारदर्शी शर्तें और एक व्यापक समर्थन पारिस्थितिकी तंत्र हो।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय की अध्यक्षता में उच्च प्रौद्योगिकी पर मसौदा कानून (संशोधित) वियतनाम के लिए उस दिशा में अपनी नीति को पुनः डिजाइन करने, एक आधुनिक, लचीला कानूनी ढांचा और मुख्य प्रौद्योगिकी में निवेश अभिविन्यास के लिए एक महान अवसर खोल रहा है।

यदि वियतनाम सिंगापुर की पारदर्शिता की भावना, दक्षिण कोरिया की उद्योग रणनीति और चीन के प्रोत्साहनों के पैमाने को एक व्यावहारिक संस्थागत ढांचे में संयोजित कर सके, तो नया कानून न केवल एक प्रबंधन दस्तावेज होगा, बल्कि वियतनामी उद्यमों के लिए नवाचार में संलग्न होने, प्रमुख प्रौद्योगिकी में महारत हासिल करने और वैश्विक बाजार तक पहुंचने के लिए एक रणनीतिक लीवर भी बन जाएगा।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी संचार केंद्र

स्रोत: https://mst.gov.vn/chinh-sach-cong-nghe-cao-bai-hoc-tu-cac-quoc-gia-tien-tien-197251012133828832.htm