नेशनल असेंबली चेयरमैन: ऋण न चुका पाने के मामले को स्पष्ट करना आवश्यक है, बैंक की क्या जिम्मेदारी है?

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने इस बात पर स्पष्टीकरण मांगा कि ऐसे मामलों में वाणिज्यिक बैंकों की जिम्मेदारियों को किस प्रकार विनियमित किया जाता है, जहां वे ऋण नहीं चुका सकते।

उन्होंने कहा, " यदि बैंक को जोखिम का हिस्सा साझा करना है, तो किस अनुपात को निर्धारित करने की आवश्यकता है? कानून में विनियमन की आवश्यकता है या सरकार को मार्गदर्शन और आदेश जारी करने की आवश्यकता है। "

विशेष रूप से, 3 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय असेंबली ने सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून; बीमा व्यवसाय कानून; सांख्यिकी कानून और मूल्य कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले चार मसौदा कानूनों पर समूहों में चर्चा की।

सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून पर टिप्पणी करते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मैन ने कहा कि इस कानून ने सार्वजनिक ऋण प्रबंधन में स्पष्ट बदलाव किया है, क्योंकि सरकारी ऋण स्वीकृत सीमा से कम है, जो दर्शाता है कि सार्वजनिक ऋण प्रबंधन अपेक्षाकृत अच्छा है।

हालाँकि, संबंधित कानूनों के अनुरूप सत्ता का विकेंद्रीकरण करने, प्रशासनिक प्रक्रिया में सुधार को बढ़ावा देने और विदेशी ऋणों से परियोजनाओं की प्रगति में तेज़ी लाने के लिए, इस सत्र में सरलीकृत प्रक्रिया का पालन करते हुए, सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून में व्यापक संशोधन करना आवश्यक है। विशेषकर द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन की स्थितियों में, कई ओडीए परियोजनाएँ और विदेशी ऋण कम्यून स्तर पर स्थित हैं।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान (फोटो: नेशनल असेंबली मीडिया)

तदनुसार, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष प्रस्तावित संशोधनों और विधेयक की विषयवस्तु से सहमत हुए, जिसका उद्देश्य स्थानीय निकायों और बजट कार्यान्वयन की सक्रिय ज़िम्मेदारी को बढ़ाना है। विशेष रूप से, विदेशी अधिमान्य ओडीए ऋणों के आवंटन के संबंध में, मसौदे में प्रांतीय जन समितियों और लोक सेवा इकाइयों को पुनः उधार लेने की अनुमति देने के मामलों का प्रावधान है।

उन्होंने सुझाव दिया कि सरकार शर्तों और आवंटन दरों को सख्ती से नियंत्रित करे और केंद्रीय बजट पर पड़ने वाले प्रभाव का आकलन करे। क्योंकि भविष्य में, स्थानीय सरकारें और अधिक विदेशी ऋण प्रस्तावित करेंगी, जिससे केंद्रीय बजट पर दायित्वों का बोझ बढ़ेगा, इसलिए इस ऋण के सख्त प्रबंधन को सुनिश्चित करने के लिए निगरानी और प्रतिबंध लगाना आवश्यक है।

यह तो कहना ही होगा कि ओडीए ऋणों के लिए प्रतिपक्ष पूँजी और सरकारी गारंटी आवश्यक है। जिन इलाकों में परिस्थितियाँ हैं, उनके लिए प्रतिपक्ष पूँजी की व्यवस्था सुविधाजनक है, लेकिन जिन इलाकों में कठिनाइयाँ हैं, उनके लिए केंद्र सरकार को 100% सहायता देनी होगी, इसलिए पूँजी आवंटन में केंद्र सरकार और स्थानीय सरकारों के बीच समन्वय को सावधानीपूर्वक विनियमित करना आवश्यक है।

ऋण देने की पद्धति के संबंध में, मसौदे में एक प्रावधान जोड़ा गया है कि वाणिज्यिक बैंक ऋण देंगे और ऋण जोखिम नहीं उठाएँगे। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष के अनुसार, इसके प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करना आवश्यक है, क्योंकि यदि ऋण दिया जाता है, लेकिन ऋण जोखिम नहीं उठाया जाता है, तो इससे मूल्यांकन प्रक्रिया "ढीली" हो सकती है, उधारकर्ताओं के लिए बड़े जोखिम पैदा हो सकते हैं और राज्य एजेंसियों को उन्हें वहन करना होगा।

उन्होंने बताया कि अप्रभावी ऋण वितरण और ऋणों की निगरानी में ज़िम्मेदारी की कमी से ऋण चुकाने की क्षमता और सार्वजनिक ऋण सुरक्षा प्रभावित होगी। नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने ज़ोर देकर कहा, " सबसे बड़ी आशंका यह है कि इस ऋण का इस्तेमाल दूसरी चीज़ों में निवेश करने के लिए किया जाएगा, और बैंकों में मार्गदर्शन, निरीक्षण और पर्यवेक्षण का अभाव है ।"

इसलिए, उन्होंने सुझाव दिया कि यह स्पष्ट करना ज़रूरी है कि ऋण न चुकाने की स्थिति में वाणिज्यिक बैंकों की ज़िम्मेदारियों का नियमन कैसे किया जाता है। अगर बैंकों को जोखिम का कुछ हिस्सा साझा करना है, तो उसका कितना प्रतिशत निर्धारित किया जाना चाहिए? कानून में नियम होने चाहिए या सरकार किसी आदेश में मार्गदर्शन प्रदान करे।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने हंगरी से ऋण लेकर कैन थो ओन्कोलॉजी अस्पताल परियोजना को पूरी तरह से संचालित करने की आवश्यकता का भी उल्लेख किया।

"यह परियोजना 2009 में शुरू हुई थी, लेकिन प्रक्रियागत समस्याओं के कारण, यह 2016 में ही पूरी तरह से लागू हो पाई और लगभग 9 साल तक चली। बुनियादी निर्माण लगभग 80% पूरा हो चुका है, लेकिन उपकरण और मशीनरी पिछले 4 सालों से ठप पड़ी हैं," नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा।

उन्होंने आगे कहा: "मैंने कई बार निरीक्षण किया है। हाल ही में, प्रधानमंत्री ने भी निरीक्षण किया और काई और शैवाल देखे। इसलिए, इस ओडीए परियोजना को रोकने के लिए कानूनी प्रक्रियाएँ पूरी करना और परियोजना को पूरा करने के लिए राज्य के बजट का उपयोग करना आवश्यक है, ताकि यह 500 बिस्तरों वाला अस्पताल नवंबर 2026 में चालू हो सके। वर्तमान ऑन्कोलॉजी अस्पताल बहुत भीड़भाड़ वाला और अतिभारित है, मरीजों को इलाज के लिए हो ची मिन्ह सिटी जाना पड़ता है, जो भी अतिभारित है।"

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने एक बार फिर सार्वजनिक ऋण के उपयोग और प्रबंधन में पारदर्शिता, प्रचार, सक्रियता और दक्षता की आवश्यकता पर बल दिया।

इस संदर्भ में कि हम उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे जैसी कई बड़ी परियोजनाओं को क्रियान्वित कर रहे हैं, जिसके लिए बड़ी मात्रा में पूंजी की आवश्यकता है, श्री मान ने कहा कि सभी केंद्रीय और स्थानीय ऋणों की समीक्षा करना आवश्यक है, ताकि कानून में संशोधन किया जा सके, ताकि बुनियादी ढांचे का विकास हो सके और सार्वजनिक ऋण को सुरक्षित रखा जा सके, जिससे 2030 तक दोहरे अंकों की विकास दर के लक्ष्य और 2045 तक के विजन को प्राप्त करने में योगदान मिल सके।

फाम दुय

स्रोत: https://vtcnews.vn/chu-tich-quoc-hoi-can-lam-ro-truong-hop-khong-tra-duoc-no-vay-trach-nhiem-cua-ngan-hang-the-nao-ar984820.html