नेशनल असेंबली के अध्यक्ष: "शोध करने और फिर उसे दराज में छोड़ देने" की स्थिति पर काबू पाना

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ट्रान थान मान ने कहा कि प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून में संशोधन का उद्देश्य "अंतर्जातता और व्यावसायीकरण को बढ़ावा देना" है, तथा "शोध को ठंडे बस्ते में डाल देने" और "शोध को स्थगित कर देने" की स्थिति से निपटना है।

50वें सत्र को जारी रखते हुए, 9 अक्टूबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर राय दी।

विकेंद्रीकरण में वृद्धि

मसौदा कानून की जानकारी देते हुए विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग ने कहा कि प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर कानून में संशोधन और अनुपूरक का उद्देश्य पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को संस्थागत बनाना तथा हाल के दस्तावेजों में राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्ताव को लागू करना है।

ये हैं विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो का संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू; निजी आर्थिक विकास पर पोलित ब्यूरो का संकल्प संख्या 68-एनक्यू/टीडब्ल्यू; नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानून निर्माण और प्रवर्तन में नवाचार पर पोलित ब्यूरो का संकल्प संख्या 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग बोलते हुए। (फोटो: तुआन आन्ह/वीएनए)

प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले कानून के प्रख्यापन का उद्देश्य, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण गतिविधियों को प्रभावी ढंग से, समकालिक रूप से, व्यावहारिक आवश्यकताओं और सामाजिक-आर्थिक विकास नीतियों के अनुसार बढ़ावा देने के लिए कानूनी ढांचे को पूर्ण करना जारी रखना है, साथ ही प्रौद्योगिकी हस्तांतरण में विश्व के रुझानों के साथ तालमेल बनाए रखना है; विकेन्द्रीकरण को बढ़ाना, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना, और राज्य प्रबंधन की सेवा के लिए प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर सूचना और सांख्यिकी को मजबूत करना है।

इसके साथ ही नवाचार और अंतर्जात प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को बढ़ावा देना, घरेलू उद्यमों, संगठनों और व्यक्तियों के बीच तथा उच्च शिक्षा संस्थानों, अनुसंधान सुविधाओं और उद्यमों, संगठनों और व्यक्तियों के बीच प्रौद्योगिकी का प्रवाह बनाना; एक प्रभावी, पारदर्शी और पेशेवर विज्ञान और प्रौद्योगिकी बाजार का विकास करना, प्रौद्योगिकी लेनदेन और बौद्धिक संपदा के लिए अनुकूल वातावरण बनाना, अर्थव्यवस्था की उत्पादकता, गुणवत्ता और प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करने में योगदान देना।

समीक्षा रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के उपाध्यक्ष गुयेन फुओंग तुआन ने मूल रूप से हरित प्रौद्योगिकी और स्वच्छ प्रौद्योगिकी जैसे विश्व रुझानों के अनुरूप कई प्रौद्योगिकी हस्तांतरण विषयों के विस्तार पर सहमति व्यक्त की।

हालांकि, श्री गुयेन फुओंग तुआन ने कहा कि वर्तमान कानून में निर्धारित "निवेश परियोजनाओं" तक सीमित किए बिना "प्रौद्योगिकी मूल्यांकन" के दायरे का विस्तार करने की समीक्षा जारी रखने की आवश्यकता है, ताकि कार्यान्वयन में व्यवहार्यता और प्रासंगिक कानूनों के साथ समन्वय सुनिश्चित किया जा सके।

प्रौद्योगिकी हस्तांतरण गतिविधियों पर राज्य की नीति के संबंध में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी "विदेशी निवेशित उद्यमों (एफडीआई) से घरेलू उद्यमों तक प्रौद्योगिकी के प्रसार पर ध्यान केंद्रित करने" की नीति को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए एक मजबूत और पर्याप्त प्रोत्साहन तंत्र के पूरक के लिए समीक्षा और अध्ययन करती है; छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों के विषय को पूरक बनाने की सामग्री पर शोध करती है।

साथ ही, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के उपाध्यक्ष ने कहा कि लचीलेपन और तीसरे पक्ष के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए उचित प्रौद्योगिकी योगदान मूल्य के आत्म-निर्धारण की अनुमति देने वाले विनियमन को नियंत्रित करने के लिए एक तंत्र का अध्ययन और विचार करना आवश्यक है; सरकार को विशेष रूप से "मूल्य मूल्यांकन" को विनियमित करने के लिए विनियमन को पूरक करना; मसौदा कानून के अन्य प्रावधानों में "प्रौद्योगिकी द्वारा पूंजी योगदान को प्रोत्साहित करने" और "मूल्य मूल्यांकन के माध्यम से समर्थन उपायों ..." को निर्दिष्ट करना या व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए सरकार को विस्तार से विनियमित करने के लिए असाइन करना।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह विनियमन को लागू करने के लिए रोडमैप का अध्ययन और निर्धारण करे: प्रौद्योगिकी हस्तांतरण गतिविधियों में भाग लेने वाले संगठन और व्यक्ति डिजिटल प्लेटफार्मों पर प्रौद्योगिकी हस्तांतरण गतिविधियों से संबंधित पूर्ण, सटीक और समय पर जानकारी प्रदान करने के लिए जिम्मेदार हैं..., व्यावहारिक शर्तों का अनुपालन सुनिश्चित करना।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाएं

बैठक में, "राज्य बजट का उपयोग करके प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की प्रभावशीलता का आकलन करने" में राज्य प्रबंधन और विकेन्द्रीकरण की जिम्मेदारी के संबंध में, कुछ प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस विनियमन को पूरक बनाए और सरकार को इस विषय-वस्तु का विवरण निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपे।

प्रांतीय स्तर पर जन समितियों को राज्य बजट का उपयोग करते हुए कार्यक्रमों, परियोजनाओं और कार्यों के लिए स्थानीय स्तर पर प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की प्रभावशीलता के आकलन के आयोजन के लिए जिम्मेदार बनाने के लिए नियम जोड़ने पर विचार करने के सुझाव हैं; समय-समय पर आकलन के परिणामों को संश्लेषण, निगरानी और सरकार को रिपोर्ट करने के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय को प्रतिवर्ष रिपोर्ट करना।

सरकार द्वारा प्रस्तावित संशोधनों के दायरे से सहमति जताते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कुछ विषयों को स्पष्ट करने का सुझाव दिया, ताकि विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं नवाचार कानून; कॉर्पोरेट आयकर कानून; बौद्धिक संपदा कानून तथा उच्च प्रौद्योगिकी कानून जैसे अन्य कानूनों के साथ संगतता एवं समन्वय सुनिश्चित किया जा सके।

यह देखते हुए कि मसौदा कानून और कॉर्पोरेट आयकर कानून के बीच प्रावधानों की शब्दावली और दायरा सुसंगत नहीं है, जिससे आवेदन में कठिनाइयां आ सकती हैं, श्री होआंग थान तुंग ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी सुसंगतता सुनिश्चित करने के लिए शब्दावली की समीक्षा और समायोजन करे; यदि नए कर प्रोत्साहन जोड़ना चाहते हैं, तो व्यवहार्यता और कानूनी सुसंगतता सुनिश्चित करने के लिए कॉर्पोरेट आयकर कानून में समकालिक संशोधनों का प्रस्ताव करना आवश्यक है।

सत्र में बोलते हुए, पोलित ब्यूरो सदस्य और नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने कहा कि इस कानून में संशोधन का उद्देश्य "अंतर्जातता और व्यावसायीकरण को बढ़ावा देना" है, तथा "शोध को ठंडे बस्ते में डाल देने" और "शोध को स्थगित कर देने" की स्थिति से निपटना है।

कानून में संशोधन से स्टार्टअप्स को समर्थन मिलेगा, श्रम उत्पादकता और डिजिटल अर्थव्यवस्था में सुधार करने में योगदान मिलेगा, जिसे विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय वर्तमान में डिजिटल परिवर्तन, डिजिटलीकरण और डिजिटल अर्थव्यवस्था में दृढ़ता से बढ़ावा दे रहा है।

इसके अलावा, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने कर प्रोत्साहनों को मजबूती से एकीकृत करने, नवाचार निधि के माध्यम से पूंजी समर्थन और अंतरराष्ट्रीय निवेशकों से हस्तांतरण प्रतिबद्धताओं की आवश्यकता, विदेशी उद्यमों को निवेश करने के लिए प्रोत्साहन बनाने, उच्च प्रौद्योगिकी लाने के लिए एफडीआई पूंजी प्रवाह को बढ़ावा देने का अनुरोध किया; पारदर्शी होना चाहिए, बाजार को पेशेवर बनाना चाहिए, विशेष रूप से केंद्रीय व्यापार मंचों और प्रौद्योगिकी घोषणा पर विनियमन, ताकि विज्ञान और प्रौद्योगिकी बाजार को अधिक प्रभावी बनाने, जोखिमों को कम करने और आपूर्ति-मांग कनेक्शन बढ़ाने में मदद मिल सके।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने ड्राफ्टिंग एजेंसी से अनुरोध किया कि वह प्रौद्योगिकी मूल्यांकन और अल्पकालिक लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं में वित्त मंत्रालय और स्थानीय निकायों के साथ सावधानीपूर्वक अध्ययन और समन्वय करे, ताकि व्यवसायों को इसमें भाग लेने के लिए प्रेरित किया जा सके।

"कानून परियोजना को व्यवहार्य बनाने के लिए, प्रक्रियाओं को परिपूर्ण, समन्वित और सरल बनाने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है; जोखिम साझा करने के लिए प्रोत्साहनों को बढ़ाना और दोनों पक्षों को संतुलित करना; माप और निगरानी तंत्र का निर्माण करना; वंचित क्षेत्रों और रणनीतिक प्रौद्योगिकी के लिए समर्थन का विस्तार करना...", राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने सुझाव दिया।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/chu-tich-quoc-hoi-khac-phuc-tinh-trang-nghien-cuu-roi-de-trong-ngan-tu-post1069291.vnp