मूल्य स्थिरीकरण प्राधिकरण को (पुराने) जिला स्तर से कम्यून स्तर पर स्थानांतरित करने के बारे में चिंताएं

9 अक्टूबर की सुबह, 50वें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई के निर्देशन में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने मूल्य कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर राय दी।

पोलित ब्यूरो सदस्य और नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने इसमें भाग लिया और भाषण दिया।

बैठक में नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान और नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष। फोटो: quochoi.vn

मूल्य कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने बताया कि मसौदा कानून में 2 अनुच्छेद शामिल हैं: अनुच्छेद 1 - मूल्य कानून संख्या 16/2023/QH15 के कई प्रावधानों को संशोधित, अनुपूरित और समाप्त करना; अनुच्छेद 2 - कार्यान्वयन प्रावधान।

विशेष रूप से, मसौदा कानून 4 विषय-समूहों को संशोधित और पूर्ण करता है: जिला जन समिति (जैसा कि प्रांतीय जन समिति द्वारा सौंपा गया है) से मूल्य स्थिरीकरण को लागू करने की जिम्मेदारी को 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुसार लागू करने के लिए कम्यून जन समिति को हस्तांतरित करने के नियमों में संशोधन करना; कुछ वस्तुओं और सेवाओं के नामों में संशोधन करना, जिनकी कीमतें राज्य द्वारा निर्धारित की जाती हैं और परिशिष्ट संख्या 02 में निर्धारण के प्राधिकारी और रूप...

इसके अलावा, 2025 के बोली कानून के अनुसार, राज्य मूल्य निर्धारण के अधीन राष्ट्रीय आरक्षित वस्तुओं के समूह को भी जोड़ा जाएगा। साथ ही, राज्य के बजट से निवेशित औद्योगिक पार्कों, आर्थिक क्षेत्रों, संकेंद्रित डिजिटल प्रौद्योगिकी क्षेत्रों, उच्च-तकनीकी क्षेत्रों और औद्योगिक समूहों में बुनियादी ढाँचे के उपयोग की सेवाओं को राज्य द्वारा मूल्यांकित वस्तुओं और सेवाओं की सूची में जोड़ा जाएगा। विशिष्ट मूल्य निर्धारित करने का अधिकार प्रांतीय जन समिति को दिया गया है।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: quochoi.vn

मसौदा कानून की समीक्षा में, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने कहा कि मूल्य स्थिरीकरण के संबंध में, आर्थिक एवं वित्तीय समिति मूलतः सरकार द्वारा प्रस्तावित संशोधनों से सहमत है। हालाँकि, कम्यून स्तर के अधिकारियों द्वारा मूल्य स्थिरीकरण के प्रस्ताव और कार्यान्वयन पर विचार किया जाना आवश्यक है, ताकि प्रभावी कार्यान्वयन के लिए संसाधनों, मानव संसाधनों और मूल्य स्थिरीकरण के दायरे के संदर्भ में व्यवहार्यता सुनिश्चित की जा सके।

निरीक्षण अवधि के संबंध में, समिति का मानना ​​है कि संशोधित कानून का मसौदा, जो वर्तमान नियमों की तुलना में निरीक्षण अवधि बढ़ाने का प्रावधान करता है, निजी आर्थिक विकास पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 68-NQ/TU और वर्तमान मूल्य कानून के अनुच्छेद 68 के प्रावधानों के अनुरूप नहीं है। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि समीक्षा करके एक उपयुक्त निरीक्षण अवधि निर्धारित की जाए, जो वर्तमान नियमों से अधिक लंबी न हो।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: quochoi.vn

मूल्य स्थिरीकरण को व्यवस्थित करने के अधिकार को कम्यून स्तर पर स्थानांतरित करने के बारे में चिंतित, प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने विकेंद्रीकरण की व्यवहार्यता को उठाया, विशेष रूप से मूल्य स्थिरीकरण को व्यवस्थित करने के अधिकार को (पुराने) जिला स्तर से कम्यून स्तर पर स्थानांतरित करने की बात कही।

सुश्री गुयेन थान हाई ने विश्लेषण किया कि यह अधिकार हस्तांतरण द्वि-स्तरीय सरकारी मॉडल के अनुरूप है, लेकिन गृह मंत्रालय की 2024 की रिपोर्ट के अनुसार, प्रत्येक कम्यून में औसतन केवल 0.6 पूर्णकालिक वित्तीय एवं लेखा अधिकारी ही होते हैं। मानव संसाधनों की कमी के कारण कम्यून स्तर पर मूल्य स्थिरीकरण की ज़िम्मेदारी सौंपने से "अतिभार" और "अव्यवसायिकता" पैदा हो सकती है।

इस समस्या के समाधान के लिए, सुश्री गुयेन थान हाई ने प्रस्ताव रखा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी कम्यून और प्रांतीय स्तरों के बीच मूल्य प्रबंधन के प्राधिकरण या संबंध की व्यवस्था का अध्ययन करे। साथ ही, मूल्य स्थिरीकरण के आयोजन में विभागों, शाखाओं और कम्यून स्तरों के बीच समन्वय की ज़िम्मेदारी पर विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान करना भी आवश्यक है।

इस मुद्दे पर भी, राष्ट्रीय असेंबली की जातीय परिषद के अध्यक्ष लैम वान मैन ने मूल्य स्थिरीकरण प्राधिकरण को जिला स्तर से कम्यून स्तर पर स्थानांतरित करने के लिए संशोधनों पर मसौदा कानून से सहमति व्यक्त की, लेकिन सुझाव दिया कि कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, सरकार सुविधाओं और मानव संसाधनों में सुधार करेगी, जिला स्तर से कम्यून स्तर पर स्थानांतरण की व्यवहार्यता बढ़ाने के लिए स्थितियां सुनिश्चित करेगी।

चर्चा सत्र में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने पुष्टि की कि मूल विचार यह है कि राज्य को हमेशा बाज़ार का प्रबंधन करना चाहिए। कानून में संशोधन का लक्ष्य बाज़ार तंत्र को बेहतर बनाना, राज्य द्वारा मूल्य प्रबंधन को मज़बूत करना, और मूल्य स्थिरीकरण, राज्य मूल्य निर्धारण और मूल्य डेटाबेस जैसे उपकरणों के माध्यम से कीमतों को स्थिर और विनियमित करना है।

विकेंद्रीकरण और शक्ति-विभाजन के मुद्दे पर, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ज़िला-स्तरीय कार्यों को कम्यून स्तर पर स्थानांतरित करने का समर्थन करते हैं। हालाँकि, यह ध्यान रखना ज़रूरी है: "यदि कम्यून इसे संभाल नहीं सकता, तो प्रांत को नीचे तक पहुँचना चाहिए, न कि सारी ज़िम्मेदारी किसी और को सौंप देनी चाहिए।" विकेंद्रीकरण की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, कम्यून स्तर पर तकनीकी सहायता बढ़ाना आवश्यक है, मुख्यतः डिजिटलीकरण, डिजिटल परिवर्तन और कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) के माध्यम से।

मूल्य कानूनों के अनुपालन के लिए निरीक्षण समय को बढ़ाने (10 दिन से 15 दिन तक) के प्रस्ताव वाले मसौदा कानून के संबंध में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कारण के स्पष्टीकरण का अनुरोध किया, और कहा कि यह विस्तार "व्यवसायों के लिए भी कठिन है", इसलिए निरीक्षण समय को कम करने पर विचार किया जाना चाहिए।

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने बैठक में टिप्पणियाँ प्राप्त करने के लिए बात की। फोटो: quochoi.vn

बैठक में बोलते हुए वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष के निर्देशों और राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के सदस्यों की चर्चा और टिप्पणियों को पूरी तरह से आत्मसात करने का वचन दिया।

निकट भविष्य में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी व्यवसायों की कठिनाइयों को दूर करने के लिए निरीक्षण और लेखा परीक्षा की अवधि को आगे न बढ़ाने के लिए सहमत और प्रतिबद्ध होगी। साथ ही, वित्त मंत्रालय प्राकृतिक गैस परिवहन सेवाओं के मूल्य निर्धारण के विकेंद्रीकरण तंत्र का अध्ययन जारी रखेगा, साथ ही विकेंद्रीकरण की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए कम्यून स्तर पर कार्य करने की क्षमता में सुधार हेतु कर्मचारियों के प्रशिक्षण को बढ़ाएगा।

चर्चा का समापन करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने सुझाव दिया कि सरकार को संबंधित कानूनों के साथ मसौदा कानून की संगति सुनिश्चित करने के लिए इसकी समीक्षा करनी चाहिए तथा प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर विकेंद्रीकरण की सावधानीपूर्वक समीक्षा करनी चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि यह कार्यान्वयन क्षमता के अनुरूप है...

* उसी सुबह, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने सांख्यिकी और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के भूमि किराया ऋण से निपटने संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर राय देना जारी रखा।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/ban-khoan-viec-chuyen-tham-quyen-binh-on-gia-tu-cap-huyen-cu-cho-cap-xa-718984.html