मूल्य कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाला मसौदा कानून: मूल्य स्थिरीकरण में जमीनी स्तर के संगठनों की क्षमता में सुधार

मूल्य कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाला मसौदा कानून, मूल्य स्थिरीकरण के कार्यान्वयन की ज़िम्मेदारी ज़िला-स्तरीय जन समिति (जैसा कि प्रांतीय-स्तरीय जन समिति द्वारा सौंपा गया है) से कम्यून-स्तरीय जन समिति को हस्तांतरित करता है। मूल्य स्थिरीकरण के कार्यान्वयन में विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने को मंज़ूरी देते हुए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने अपनी राय में कहा कि व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए इसे ज़मीनी स्तर पर कार्यान्वयन की क्षमता में सुधार के साथ-साथ आगे बढ़ना होगा।

कम्यून और प्रांतीय स्तरों के बीच मूल्य प्रबंधन संपर्क तंत्र की आवश्यकता

कीमतों पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने डोजियर को पूरा करने, एक विनियमित बाजार अर्थव्यवस्था के अनुसार मूल्य प्रबंधन तंत्र को संभालने के लिए उचित संशोधनों को उन्मुख करने, राज्य प्रबंधन और विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल की आवश्यकताओं को पूरा करने, पारदर्शिता बढ़ाने, मूल्य प्रबंधन में लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून की समीक्षा करने के लिए मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और एजेंसी की अत्यधिक सराहना की।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

संशोधित कानून के मसौदे में मूल्य स्थिरीकरण के कार्यान्वयन की ज़िम्मेदारी ज़िला-स्तरीय जन समिति (प्रांतीय-स्तरीय जन समिति द्वारा सौंपी गई) से कम्यून-स्तरीय जन समिति को हस्तांतरित करने का प्रावधान है। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति मूल्य स्थिरीकरण के कार्यान्वयन में विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन को मज़बूत करने का समर्थन करती है, लेकिन यह भी ध्यान देती है कि व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए इसे ज़मीनी स्तर के संगठनों की क्षमता में सुधार के साथ-साथ आगे बढ़ना होगा।

जन आकांक्षा एवं पर्यवेक्षण समिति की स्थायी उपाध्यक्ष ले थी नगा ने कहा कि मूल्य स्थिरीकरण प्राधिकरण को जिला स्तर से कम्यून स्तर पर स्थानांतरित करने की दिशा में संशोधित कानून का मसौदा, द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के वर्तमान संचालन के अनुरूप है। हालाँकि, कार्यान्वयन प्रक्रिया में, सरकार को सामग्री और मानव संसाधनों के साथ-साथ संबंधित स्थितियों में सुधार करने की आवश्यकता है, ताकि जिला स्तर से कम्यून स्तर पर स्थानांतरण की व्यवहार्यता सुनिश्चित हो सके।

जन आकांक्षा एवं पर्यवेक्षण समिति की स्थायी उप-प्रमुख ले थी नगा बोलती हुई। फोटो: हो लोंग

प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई के अनुसार, मसौदा कानून के अनुसार प्राधिकरण का हस्तांतरण उचित है, हालांकि, 2024 में गृह मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, औसतन प्रत्येक कम्यून में वर्तमान में केवल 0.6 पूर्णकालिक वित्तीय और लेखा अधिकारी हैं।

"पूंजीगत मूल्यों को स्थिर करने के लिए अतिरिक्त कार्य सौंपने के लिए व्यावसायिकता की आवश्यकता होती है और इसमें अक्सर एक बड़ा क्षेत्र शामिल होता है, जिससे जमीनी स्तर पर कार्यभार बढ़ सकता है और व्यावसायिकता का अभाव हो सकता है, जिसका सीधा असर लोगों के जीवन पर पड़ता है।" इस मुद्दे को उठाते हुए, प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति के अध्यक्ष ने कहा कि, जमीनी स्तर पर कार्यभार से बचने के लिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को कम्यून और प्रांतीय स्तरों के बीच मूल्य प्रबंधन को अधिकृत करने या जोड़ने के लिए नियमों और तंत्रों का अध्ययन करने की आवश्यकता है; और मूल्य स्थिरीकरण के आयोजन में संबंधित विभागों, शाखाओं और कम्यून-स्तरीय अधिकारियों के बीच समन्वय की जिम्मेदारी पर विशिष्ट मार्गदर्शन को पूरक बनाना होगा।

प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

मूल्यांकन सेवाओं के प्रबंधन के संबंध में, मसौदा कानून के अनुच्छेद 1 के खंड 7 में, दो निवेश और व्यावसायिक शर्तों को हटाने का प्रस्ताव है जो वर्तमान कानून के अनुच्छेद 48 और 49 में अब उपयुक्त नहीं हैं, विशेष रूप से प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना और मूल्यांकन समय को कम करना।

वित्त मंत्रालय के अनुसार, मूल्यांकन रिकॉर्ड की कुल संख्या में 14% की वृद्धि हुई है, लेकिन 20% मूल्यांकन उद्यम अभी भी व्यावसायिक त्रुटियों या अयोग्य व्यवहार के कारण उल्लंघनों के लिए जाँच के दायरे में हैं। समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई के अनुसार, इस स्थिति में मूल्य प्रबंधन प्रक्रिया को कड़ा और सरल बनाने की तत्काल आवश्यकता है। इसलिए, मूल्यांकन प्रक्रिया में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए, पूंजी योगदान देने वाले संगठनों की व्यावसायिक क्षमता को नियंत्रित करने के तंत्र को पूरक बनाना आवश्यक है, ताकि मूल्यांकन पेशे का नाम उधार लेने वाले उद्यमों को वैध बनाने की स्थिति से बचा जा सके।

प्राकृतिक गैस परिवहन सेवाओं के लिए स्थानीय मूल्य निर्धारण करते समय सावधानी बरतें

मसौदा कानून में औद्योगिक पार्कों, आर्थिक क्षेत्रों, संकेन्द्रित डिजिटल प्रौद्योगिकी क्षेत्रों, उच्च तकनीक क्षेत्रों और राज्य बजट से निवेशित औद्योगिक समूहों के लिए बुनियादी ढांचा सेवाओं को राज्य द्वारा मूल्यांकित वस्तुओं और सेवाओं की सूची में जोड़ा गया है तथा मूल्य निर्धारण प्राधिकरण का निर्धारण प्रांतीय स्तर पर जन समिति द्वारा किया जाता है।

राज्य द्वारा मूल्यांकित वस्तुओं और सेवाओं की सूची में जोड़ी गई कई वस्तुओं पर सहमति व्यक्त करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने कहा कि यह सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा करना आवश्यक है कि केवल आवश्यक वस्तुओं को ही जोड़ा जाए और वे प्रत्येक क्षेत्र की विकास स्थितियों के अनुकूल हों। कुछ वस्तुएँ ऐसी होती हैं जिनके लिए शुरुआत में राज्य की भूमिका आवश्यक होती है, लेकिन जब बाजार विकसित होता है और प्रतिस्पर्धा का विस्तार होता है, बुनियादी ढाँचे में सुधार होता है और लागत अधिक पारदर्शी होती है, तो एक लचीली व्यवस्था की आवश्यकता होती है जो संदर्भ मूल्यों में क्रमिक बदलाव की अनुमति दे या व्यवसायों को राज्य द्वारा निर्धारित मूल्य सीमा के भीतर अपनी कीमतें निर्धारित करने की अनुमति दे। यदि समायोजन के रोडमैप के बिना इस सूची को "कठोरता से" विनियमित किया जाता है, तो यह बाजार तंत्र के संचालन में बाधाएँ पैदा कर सकता है और संबंधित उद्योगों में नवाचार को सीमित कर सकता है।

राष्ट्रीयता परिषद के अध्यक्ष लाम वान मान बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

इस विषय-वस्तु में रुचि रखते हुए, जातीय परिषद के अध्यक्ष लैम वान मैन ने सुझाव दिया कि औद्योगिक पार्कों और उच्च तकनीक क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे की सेवाओं जैसे बड़े पैमाने पर विकास क्षेत्रों का मूल्य निर्धारण विशेष रूप से प्रांतीय समिति द्वारा किया जाएगा; औद्योगिक पार्कों, आर्थिक क्षेत्रों, केंद्रित डिजिटल प्रौद्योगिकी क्षेत्रों, उच्च तकनीक क्षेत्रों और राज्य के बजट से निवेशित औद्योगिक समूहों में बुनियादी ढांचे की सेवाओं का मूल्य निर्धारण राज्य द्वारा किया जाएगा।

साथ ही, शिक्षा - प्रशिक्षण, व्यावसायिक शिक्षा के क्षेत्र में सेवाओं का आदेश और कार्यान्वयन उच्च शिक्षा, व्यावसायिक शिक्षा संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार किया जाता है। घरेलू ठोस अपशिष्ट के संग्रहण, परिवहन और उपचार की सेवाओं का मूल्य प्रांतीय जन समिति द्वारा निर्धारित किया जाता है, जिसमें अपशिष्ट संग्रहण और उपचार सुविधा के निवेशक के लिए अधिकतम मूल्य और विशिष्ट मूल्य शामिल होता है।

राष्ट्रीयता परिषद के अध्यक्ष ने मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों, विशेष रूप से स्वास्थ्य, शिक्षा और औद्योगिक अवसंरचना के क्षेत्रों में, मूल्य निर्धारण के विकेंद्रीकरण संबंधी विनियमों को पूरक बनाने का भी प्रस्ताव रखा। तदनुसार, ये विनियम स्वास्थ्य मंत्रालय द्वारा विशिष्ट मूल्य निर्धारित करने या मंत्रालय के अधीन इकाइयों में विकेंद्रीकरण करने की दिशा में हैं ताकि मंत्रालय के अधीन इकाइयों पर लागू विशिष्ट मूल्य निर्धारित किए जा सकें; प्रांतीय जन समिति निवेशकों, घरेलू ठोस अपशिष्ट के संग्रहण, परिवहन और उपचार की सुविधाओं पर लागू अधिकतम मूल्य निर्धारित करती है।

प्राकृतिक गैस (एलएनजी) परिवहन सेवाओं के लिए विशिष्ट मूल्य निर्धारित करने का अधिकार उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय से प्रांतीय जन समितियों को सौंपे जाने के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने कहा कि यह एक अत्यंत विशिष्ट क्षेत्र है, जिसके लिए जटिल तकनीकी लागत विश्लेषण की आवश्यकता होती है। इसलिए, स्थानीय स्तर पर मूल्य निर्धारण की व्यवहार्यता पर सावधानीपूर्वक विचार किया जाना चाहिए।

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग बैठक में जानकारी देते हुए। फोटो: हो लोंग

बैठक में वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने बताया कि प्राकृतिक गैस परिवहन सेवाओं और राष्ट्रीय भंडारों के लिए राज्य मूल्य निर्धारण की सूची और प्राधिकरण के संबंध में, मंत्रालय उचित समाधान खोजने के लिए एक क्षेत्र से होकर और दो या अधिक क्षेत्रों से परिवहन के मामलों पर शोध और प्रारंभिक वर्गीकरण जारी रखेगा। साथ ही, वियतनाम के उद्यम कानून और नागरिक उड्डयन कानून के साथ संगति और अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए सेवाओं की सूची की समीक्षा की जाएगी।

मूल्य स्थिरीकरण प्राधिकरण के आवंटन पर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय के बारे में, मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि वर्तमान में, विलय के बाद प्रत्येक प्रांत का क्षेत्रफल बहुत बड़ा है। यदि कार्यान्वयन का कार्य प्रांतीय स्तर पर सौंपा जाता है, तो इसे लागू करना बहुत कठिन होगा और प्रतिक्रिया धीमी होगी, जिससे उतार-चढ़ाव के समय समय पर मूल्य स्थिरीकरण सुनिश्चित करना मुश्किल हो जाएगा। इसलिए, "कम्यून स्तर अभी भी सबसे व्यावहारिक स्थान है"। हालाँकि, मंत्री ने क्षमता में सुधार, वित्तीय और लेखा कर्मचारियों के प्रशिक्षण और कम्यून स्तर पर सुविधाओं की आवश्यकता पर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय से अपनी सहमति व्यक्त की, और कार्यान्वयन में प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए इसे एक महत्वपूर्ण शर्त माना।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html