क्रांति की तैयारी

सभी स्तरों पर जन परिषदों ने विलय पर कई प्रस्ताव पारित किए हैं।

संस्थानों को प्राथमिकता दी जाती है।

15वीं राष्ट्रीय सभा का 9वां सत्र ऐतिहासिक महत्व रखता है, जो आधुनिकीकरण, डिजिटलीकरण, हरितीकरण और सतत विकास के युग की शुरुआत करने वाले संस्थागत सुधारों में एक महत्वपूर्ण उपलब्धि का प्रतीक है। विशेष रूप से, स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो और सचिवालय के स्थानीय सरकार के संगठन के मार्गदर्शक सिद्धांतों को दो-स्तरीय मॉडल (प्रांतीय और कम्यून स्तर) के अनुसार संस्थागत रूप देता है। यह केंद्रीय और स्थानीय सरकारी एजेंसियों के बीच और प्रांतीय और कम्यून स्तर की स्थानीय सरकारों के बीच "स्थानीय प्राधिकरण निर्णय लेते हैं, स्थानीय प्राधिकरण कार्य करते हैं, स्थानीय प्राधिकरण ही उत्तरदायी होते हैं" के सिद्धांत के आधार पर विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देता है, ताकि सभी स्तरों पर स्थानीय सरकारों की पहल और रचनात्मकता को प्रोत्साहित किया जा सके और विकास के लिए सभी संसाधनों का उपयोग किया जा सके।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने सर्वसम्मति से स्थानीय सरकार संगठन संबंधी वर्तमान कानून में मौलिक और व्यापक संशोधन को स्वीकार किया, जिससे पुनर्गठन के बाद स्थानीय निकायों का सुचारू और प्रभावी संचालन सुनिश्चित होगा। कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और विस्तार तथा कम्यून स्तर की स्थानीय सरकारों के कार्यों और शक्तियों को सुदृढ़ करने के संदर्भ में, केंद्र सरकार के निर्देशों और वर्तमान परिस्थितियों की व्यावहारिक वास्तविकताओं के अनुरूप, एक विशिष्ट और पेशेवर तंत्र का निर्माण वास्तव में आवश्यक है।

आन जियांग प्रांतीय पार्टी समिति के प्रचार और जन लामबंदी विभाग की प्रमुख और आन जियांग प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की प्रमुख सुश्री ट्रान थी थान हुआंग ने सुझाव दिया कि प्रांतीय स्तर के अधिकारियों को जिला स्तर से हस्तांतरित कार्यों को पूरा करने में कम्यून स्तर के अधिकारियों का समर्थन करना चाहिए। उन्होंने कहा, “जिला स्तर के प्रशासन के अभाव में, कम्यून स्तर के अधिकारियों का कार्यभार काफी बढ़ जाएगा। यह एक बड़ा बदलाव है, जबकि सभी स्तरों पर स्थानीय सरकार की संगठनात्मक क्षमता अभी तक पूरी तरह से एक समान नहीं है। इसलिए, प्रांतीय स्तर के अधिकारियों को निगरानी, पर्यवेक्षण और समय पर सहायता एवं समाधान प्रदान करने की जिम्मेदारी लेनी चाहिए, खासकर उन मामलों में जहां कुछ कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के अधिकारी अपने सौंपे गए कार्यों और शक्तियों का पालन करने में असमर्थ हैं या अप्रभावी ढंग से कर रहे हैं। इसके अलावा, उन्होंने प्रस्ताव दिया कि केंद्र सरकार को जल्द ही नए कम्यून स्तर के अधिकारियों के कार्यों और जिम्मेदारियों पर नियम जारी करने चाहिए।”

प्रतिनिधि ट्रान थी थान हुआंग ने कानून में संशोधन में योगदान दिया।

संविधान में संशोधन के संबंध में जनमत की मांग करना

2013 के संविधान में संशोधन का मसौदा तैयार करने वाली समिति की योजना के अनुसार, 2013 के संविधान के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने वाले प्रस्ताव के मसौदे पर जनता और विभिन्न स्तरों एवं क्षेत्रों से राय आमंत्रित करने की प्रक्रिया 6 मई से 5 जून तक एक महीने के लिए संचालित की जाएगी। सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, 22 मई की दोपहर तक, 10.7 मिलियन नागरिकों ने VNeID एप्लिकेशन के माध्यम से अपनी राय दी थी, जिसमें लगभग 71 मिलियन टिप्पणियां शामिल थीं, जिनमें से 99.9% इसके पक्ष में थीं। 24 मई की दोपहर तक, लगभग 14 मिलियन लोगों ने अपनी प्रतिक्रिया दी थी।

12 मई से, प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति ने प्रांतीय जन समिति की स्थायी समिति को निर्देश दिया कि वह 2013 के संविधान के कुछ अनुच्छेदों के संशोधन और अनुपूरण पर सार्वजनिक परामर्श के लिए दस्तावेजों को आधिकारिक स्थानीय इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल पर प्रकाशित करे; और प्रांतीय जन परिषद, प्रांतीय पितृभूमि मोर्चा समिति और प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के साथ समन्वय स्थापित करते हुए उचित प्रपत्रों के माध्यम से राय एकत्र करने का आयोजन करे।

सार्वजनिक परामर्श अवधि समाप्त होने में लगभग एक सप्ताह शेष रहते हुए, प्रांतीय पार्टी समिति के प्रचार एवं जन लामबंदी विभाग ने एजेंसियों, इकाइयों और स्थानीय निकायों से संविधान के कुछ अनुच्छेदों में किए गए संशोधनों और परिवर्धनों का विश्लेषण एवं स्पष्टीकरण करने का अनुरोध किया है, जिसमें दो मुख्य विषयों पर ध्यान केंद्रित किया गया है। पहला विषय वियतनाम फादरलैंड फ्रंट (वीएफएफ) और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों से संबंधित नियम (अनुच्छेद 9 और 10) हैं, जिनका उद्देश्य कार्यप्रणाली को सुव्यवस्थित करना, वीएफएफ की भूमिका, उत्तरदायित्व और पहल को बढ़ाना, विभिन्न वर्गों और सामाजिक स्तरों को एकजुट करने में इसकी भूमिका को मजबूत करना और आवासीय क्षेत्रों पर विशेष ध्यान देना, जनता के करीब रहना और प्रत्येक घर तक पहुंचना है। दूसरा विषय अध्याय 9 के नियम हैं, जो स्थानीय सरकार संगठन के दो स्तरीय मॉडल को लागू करते हैं।

“हम विभिन्न माध्यमों (जनसंपर्क, जन संगठनों की गतिविधियाँ, सामुदायिक गतिविधियाँ, पत्रकारों और प्रचारकों की गतिविधियाँ, VNeID एप्लिकेशन आदि) से जनता के बीच व्यापक प्रचार को और तेज़ करने का प्रस्ताव रखते हैं। इसके माध्यम से हम जनता के स्वशासन के अधिकार को बढ़ावा दे सकते हैं, उनकी बुद्धि और समर्पण को प्रेरित कर सकते हैं और पूरी आबादी के बीच उच्च सहमति और एकता का निर्माण कर सकते हैं, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि संविधान जनता की इच्छाओं और आकांक्षाओं को सटीक रूप से प्रतिबिंबित करता है। प्रचार और जनसभा प्रक्रिया को कार्यकर्ताओं, पार्टी सदस्यों और जनता के सभी वर्गों की वैचारिक स्थिति और भावनाओं की निगरानी और समझ से जोड़ा जाना चाहिए; इस मुद्दे से संबंधित हानिकारक और विषाक्त सूचनाओं, गलत और शत्रुतापूर्ण विचारों, विशेष रूप से इंटरनेट पर, का मुकाबला और खंडन करना आवश्यक है,” आन जियांग प्रांतीय पार्टी समिति के प्रचार और जनसभा विभाग के उप प्रमुख गुयेन मान्ह हा ने सुझाव दिया।

पार्टी के कार्यकर्ता और सदस्य प्रशासनिक तंत्र के पुनर्गठन और प्रशासनिक इकाइयों के विलय संबंधी नीतियों का अध्ययन करते हैं और उन्हें अच्छी तरह समझते हैं।

आम सहमति को मजबूत करना

2025 के लगभग छह महीने बीत चुके हैं और सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों के विलय और पुनर्गठन की तैयारियां चल रही हैं। सबसे महत्वपूर्ण बदलाव जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों का उन्मूलन है। मई के अंत में, सभी स्तरों की जन परिषदों ने अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मुद्दों पर चर्चा करने के लिए विशेष सत्र आयोजित किए, जिनमें मुख्य रूप से कम्यून स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और जिला स्तर को समाप्त करने की नीति के परिणामस्वरूप 2025 के राज्य बजट अनुमानों के समायोजन से संबंधित मुद्दे शामिल थे।

हाल ही में चाऊ डॉक शहर के मतदाताओं के साथ हुई बातचीत और बैठक के दौरान, प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति की सदस्य और चाऊ डॉक शहर पार्टी समिति की सचिव, लाम क्वांग थी ने इस पुनर्गठन के महत्व के बारे में कई महत्वपूर्ण बातें साझा कीं। सबसे पहले, वार्ड स्तर पर कार्यों और जिम्मेदारियों में वृद्धि होगी, जिससे निवासियों के लिए पहले की तरह जिला या प्रांतीय स्तर पर जाने के बजाय संबंधित अधिकारियों से संपर्क करना आसान हो जाएगा। विशेष रूप से दैनिक जीवन से संबंधित प्रक्रियाओं में मध्यस्थों को समाप्त करने से वार्ड जनता के करीब आएगा, जिससे उनकी समस्याओं का शीघ्र समाधान संभव होगा। दूसरे, इससे जटिल प्रशासनिक तंत्र में कमी आएगी, जिसके परिणामस्वरूप कर्मचारियों की संख्या में 60-70% की कमी होगी। तीसरे, नई प्रशासनिक इकाई बड़ी होगी, जिससे विकास के लिए बेहतर अवसर मिलेंगे।

“निश्चित रूप से, शुरुआती चरण में बाधाएं, कठिनाइयां और असफलताएं आएंगी, लेकिन ये धीरे-धीरे दूर हो जाएंगी। पार्टी और सरकार हर चरण में संस्थाओं और कानूनों को सुदृढ़ और बेहतर बनाने का काम जारी रखेंगे। कार्यकर्ताओं, विशेषकर जमीनी स्तर पर, अभी भी चिंतित और परेशान हैं। हालांकि, फिलहाल हम व्यवस्था की स्थिरता बनाए रखने का प्रयास करेंगे, और 5 साल बाद, हम धीरे-धीरे इसे सुव्यवस्थित ढांचे में ढाल लेंगे। हमें पूरी उम्मीद है कि जनता इस जानकारी को समझेगी, नीति का समर्थन करेगी और इस प्रक्रिया में साथ देगी,” कॉमरेड लाम क्वांग थी ने जोर दिया।

इस प्रक्रिया में न केवल अधिकारी, सरकारी कर्मचारी और कर्मचारी विशेष रूप से रुचि ले रहे हैं, बल्कि आम जनता भी प्रतिदिन नवीनतम जानकारी पर नजर रख रही है। सुश्री गुयेन थी न्गोक ट्रांग (तान चाउ कस्बे में रहने वाली) ने कहा: “मेरे परिवार में तीन बच्चे हैं जो प्रांतीय स्तर पर सरकारी कर्मचारी हैं, सभी विवाहित हैं और लॉन्ग ज़ुयेन शहर में उनके स्थिर घर हैं। जब मैंने राच जिया शहर (कीन जियांग प्रांत) में विलय और नए प्रशासनिक केंद्र के बारे में सुना, तो मैं बहुत चिंतित थी, मुझे डर था कि मेरे बच्चों की नौकरी में व्यवधान आएगा और उन्हें नए सिरे से शुरुआत करनी पड़ेगी। हालांकि, मेरे सभी बच्चों ने बताया कि सब कुछ योजना के अनुसार ही होगा, और नई प्रणाली के आधिकारिक रूप से लागू होने से पहले उन्हें मानसिक रूप से तैयार होने, अपने काम और परिवार को व्यवस्थित करने के लिए कुछ समय मिल गया है। मैं और मेरे पति भी घर के काम-काज को व्यवस्थित करने और अपने छोटे पोते-पोतियों की देखभाल में मदद करने की कोशिश कर रहे हैं। मुझे उम्मीद है कि मेरे बच्चे विकास के नए रास्ते खोजेंगे और इस नई प्रक्रिया में जल्दी से ढल जाएंगे।”

नीतिगत मुद्दों के समाधान के लिए कदम उठाएं।

सरकारी अध्यादेश 178/2024/एनडी-सीपी, दिनांक 31 दिसंबर, 2024 (अध्यादेश 67/2025/एनडी-सीपी, दिनांक 15 मार्च, 2025 द्वारा संशोधित और पूरक), राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक पुनर्गठन के कार्यान्वयन में अधिकारियों, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों और सशस्त्र बलों के सदस्यों के लिए नीतियों और विनियमों को निर्धारित करता है। प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति ने संगठनात्मक पुनर्गठन के संबंध में व्यक्तिगत आकांक्षाओं का सर्वेक्षण करने का निर्देश दिया। वर्तमान में, प्रांतीय पार्टी संगठन समिति अनुरोध करती है कि अधिकारियों की सर्वेक्षण की गई आकांक्षाओं के आधार पर, एजेंसियां, इकाइयां और स्थानीय निकाय उपर्युक्त दो अध्यादेशों के अनुसार अधिकारियों, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों और श्रमिकों के लिए शीघ्र सेवानिवृत्ति और रोजगार समाप्ति संबंधी नीतियों और विनियमों के कार्यान्वयन का प्रस्ताव करने वाले दस्तावेज तैयार करें और उन्हें लागू करें।

प्रारंभ में, एजेंसियां, इकाइयां और स्थानीय निकाय अपने प्रबंधन के अधीन अधिकारियों, सरकारी कर्मचारियों और कर्मचारियों के लिए अपनी प्राथमिकताओं को व्यक्त करने वाले आवेदन जमा करने की एक प्रणाली लागू करेंगे; इन आवेदनों को संकलित करके उच्च अधिकारियों को सूचित किया जाएगा। साथ ही, प्रांतीय विलय के बाद कीन जियांग प्रांत में काम करने के लिए सरकारी आवास, किराये के आवास या परिवहन सहायता की आवश्यकता वाले व्यक्तियों के आंकड़े संकलित किए जाएंगे।

गृह मंत्रालय की पार्टी समिति, संबंधित एजेंसियों और इकाइयों के समन्वय से, अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर, कम्यून और विशेष क्षेत्र स्तरों पर सिविल सेवक पदों के मानकों और व्यावसायिक प्रशिक्षण एवं विकास योजनाओं से संबंधित प्रासंगिक विनियमों और दिशा-निर्देशों को जारी करने या प्रकाशित करने पर तत्काल सलाह देगी; साथ ही कम्यून स्तर पर अंशकालिक श्रमिकों के समर्थन के लिए व्यवस्था और नीतियों पर भी सलाह देगी, जिसे 15 जून से पहले पूरा किया जाना चाहिए।