प्रबंधकीय मानसिकता से हटकर सहयोगात्मक मानसिकता अपनाएं।

नए युग में सामाजिक-आर्थिक विकास को गति देने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार और नागरिकों एवं व्यवसायों के लिए सेवाओं की गुणवत्ता में वृद्धि करना अत्यंत महत्वपूर्ण है। फोटो: क्वांग विन्ह।

सुधार के प्रयास और आंकड़ों के माध्यम से विश्वास का निर्माण करना।

पीसीआई 2025 रिपोर्ट को एक विशेष संदर्भ में कई नई विशेषताओं के साथ घोषित किया गया। यह पहली बार है जब देश में 34 प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयाँ होने के बावजूद यह मूल्यांकन किया जा रहा है; साथ ही, यह पहली बार है जब पीसीआई 2.0 को पेश किया गया है, जो प्रांतीय प्रतिस्पर्धात्मकता सूचकांक का एक व्यापक रूप से उन्नत संस्करण है, जिसे 34 प्रांतों और शहरों वाले नए प्रशासनिक क्षेत्र में शासन की गुणवत्ता को मापने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

21 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, पीसीआई 2.0 ने अपने दायरे को "व्यापारिक वातावरण" के आकलन से विस्तारित करते हुए एक व्यापक "निजी आर्थिक विकास पारिस्थितिकी तंत्र" को शामिल किया है, जिसमें 9 घटक संकेतक बाजार में प्रवेश की स्थितियों, संसाधनों तक पहुंच, पारदर्शिता से लेकर निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के स्तर और अवसर सृजन में सरकार की भूमिका तक सब कुछ दर्शाते हैं।

विशेष रूप से, पहली बार, निजी क्षेत्र के लिए व्यावसायिक प्रदर्शन सूचकांक (बीपीआई) को प्रत्येक स्थानीय क्षेत्र में निजी क्षेत्र के वास्तविक स्वास्थ्य का आकलन करने के लिए एक पूरक उपाय के रूप में प्रायोगिक तौर पर शुरू किया गया था, ताकि पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 68-एनक्यू/टीडब्ल्यू को संस्थागत रूप दिया जा सके, जिसने पहली बार इस बात की पुष्टि की कि निजी अर्थव्यवस्था अर्थव्यवस्था की "सबसे महत्वपूर्ण प्रेरक शक्तियों में से एक" है।

2025 पीसीआई के परिणामों के अनुसार, कोई भी क्षेत्र "बहुत अच्छा" श्रेणी में नहीं है, 5 क्षेत्र "अच्छा" श्रेणी में हैं, 13 क्षेत्र "औसत" श्रेणी में हैं और 16 क्षेत्र "औसत" श्रेणी या उससे नीचे हैं। परिणामों को देखते हुए, 2025 पीसीआई में "अच्छा" श्रेणी में आने वाले 5 क्षेत्र हैं: दा नांग; हाई फोंग; बाक निन्ह ; क्वांग निन्ह; और फु थो।

विशेष रूप से, दा नांग बाजार में प्रवेश के मामले में अग्रणी है। बाक निन्ह अपनी त्वरित नीतिगत क्षमताओं और व्यवसायों के लिए वास्तविक समर्थन के कारण सक्रिय शासन और प्रशासनिक अनुपालन लागत में अग्रणी है। फु थो संसाधनों तक पहुंच के मामले में उत्कृष्ट है, जो पूंजी, भूमि और उत्पादन एवं व्यवसाय के लिए आवश्यक संसाधनों तक पहुंच को सुगम बनाने के लिए ठोस प्रयास प्रदर्शित करता है। हाई फोंग स्थिरता के मामले में मजबूत है, जिसके 9 में से 7 घटक संकेतक राष्ट्रीय स्तर पर शीर्ष 10 में स्थान रखते हैं। वहीं, क्वांग निन्ह एक गतिशील रूप से शासित क्षेत्र के रूप में अपनी छवि बनाए हुए है, जो विशेष रूप से निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा और सक्रिय शासन में मजबूत है।

इस बीच, देश के दो प्रमुख आर्थिक केंद्र, हनोई और हो ची मिन्ह सिटी, पीसीआई रैंकिंग में शीर्ष प्रदर्शन करने वालों में शामिल नहीं हैं। विशेष रूप से, राजधानी शहर, साथ ही डिएन बिएन, थान्ह होआ, का माऊ, डाक लक, न्घे आन, कैन थो, हा तिन्ह, सोन ला और लाई चाऊ प्रांत और शहर "औसत" श्रेणी में हैं। इसके विपरीत, हो ची मिन्ह सिटी, साथ ही तुयेन क्वांग, हंग येन, डोंग नाई, लाम डोंग, आन जियांग, ह्यू, निन्ह बिन्ह, खान्ह होआ, लांग सोन, जिया लाई, थाई गुयेन और लाओ काई प्रांत और शहर, प्रांतीय प्रतिस्पर्धा सूचकांक रैंकिंग में शासन की गुणवत्ता के मामले में "ठीक-ठाक" श्रेणी में हैं।

हालांकि, इसके विपरीत, बीपीआई के परिणाम एक अलग ही स्थिति दर्शाते हैं। हो ची मिन्ह सिटी और हनोई इस सूचकांक में सबसे आगे हैं (क्रमशः 5.67 और 5.41 अंक), जबकि उनके पीसीआई स्कोर औसत और मध्यम दर्जे के ही हैं। ये दोनों आर्थिक महाशक्तियां बाजार के आकार, नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र और निवेश आकर्षण के मामले में श्रेष्ठ हैं। क्वांग निन्ह बीपीआई में शीर्ष पर बना हुआ है और 5.33 अंकों के साथ तीसरे स्थान पर है। इस प्रकार, इन परिणामों को देखते हुए, क्वांग निन्ह पीसीआई और बीपीआई दोनों में "शीर्ष" शहरों में से एक है, जो स्पष्ट रूप से शासन की गुणवत्ता और निजी क्षेत्र की वास्तविक प्रभावशीलता के बीच संबंध को दर्शाता है।

स्थानीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने के लिए नागरिकों और व्यवसायों के साथ "प्रबंधन" की मानसिकता से "सेवा और साझेदारी" के दृष्टिकोण की ओर बढ़ना महत्वपूर्ण है। फोटो: क्वांग विन्ह।

प्रबंधन से सेवा की ओर बदलाव

पीसीआई 2025 के परिणामों से पता चलता है कि राष्ट्रीय औसत स्कोर केवल 63.90/100 है। गौरतलब है कि अधिकांश स्थानीय निकाय "अच्छा", "ठीक-ठाक" और "औसत" श्रेणियों में बने हुए हैं, और कोई भी प्रांत "बहुत अच्छा" स्तर तक नहीं पहुंच पाया है। यह दर्शाता है कि देश भर में सुधार की अभी भी काफी गुंजाइश है।

पीसीआई और बीपीआई दोनों सूचकांकों में देश के शीर्ष स्थानों में से एक होने के नाते, क्वांग निन्ह प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष बुई वान खंग ने बताया कि यह प्रांत के निरंतर सुधार और नवाचार प्रयासों का परिणाम है, और यह प्रांत के निवेश और व्यावसायिक वातावरण में व्यापार समुदाय और निवेशकों के विश्वास को भी दर्शाता है।

श्री खंग ने कहा, “प्रांतीय प्रतिस्पर्धा सूचकांक (पीसीआई) केवल एक रैंकिंग प्रणाली नहीं है, बल्कि शासन क्षमता का एक मापक है, जो प्रशासन की आधुनिकता और एक पारदर्शी, सुरक्षित और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धी निवेश वातावरण बनाने की उसकी क्षमता को दर्शाता है। इसलिए, क्वांग निन्ह एक सक्रिय सरकार के निर्माण को दृढ़ता से बढ़ावा दे रहा है, 'प्रबंधन' मानसिकता से 'सेवा' मानसिकता की ओर एक मजबूत बदलाव ला रहा है, और नागरिकों और व्यवसायों की संतुष्टि को सरकारी तंत्र की प्रभावशीलता के मापक के रूप में उपयोग कर रहा है।” उन्होंने यह भी प्रतिबद्धता जताई कि क्वांग निन्ह नवाचार की भावना, साहसिक सोच, साहसिक कार्य और जिम्मेदारी लेने के साहस को बनाए रखते हुए एक ऐसी सक्रिय सरकार का निर्माण करेगा जो नए युग में व्यवसायों के लिए एक आधुनिक और विश्वसनीय विकास वातावरण का निर्माण करे।

वियतनाम चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (VCCI) के अध्यक्ष श्री हो सी हंग के अनुसार, विधायी दर्शन भी मौलिक रूप से विकासोन्मुखी दृष्टिकोण की ओर अग्रसर हो रहा है, जो व्यवसायों और नागरिकों पर केंद्रित है। इसका आदर्श वाक्य है कि कानूनों को नवाचार और विकास का मार्ग प्रशस्त करना चाहिए, न कि "यदि आप इसे प्रबंधित नहीं कर सकते, तो इसे प्रतिबंधित कर दें" वाली मानसिकता। श्री हंग का मानना है कि इन दो संकेतकों के परिणामों के आधार पर, यह केंद्रीय एजेंसियों, 34 प्रांतों और शहरों की सरकारों, निवेशकों, अंतरराष्ट्रीय संगठनों और व्यापार समुदाय के लिए एक मूल्यवान संदर्भ है।

इस महत्वपूर्ण संक्रमणकालीन अवधि के दौरान, सफलता का मापन केवल रैंकिंग से नहीं, बल्कि अनुकूल संस्थागत वातावरण को निजी क्षेत्र के लिए मुख्य प्रतिस्पर्धात्मकता और वास्तविक सतत विकास में परिवर्तित करने की क्षमता से किया जाएगा, जिससे देश के प्रगति के युग में निजी क्षेत्र को राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की सबसे महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति बनाने की आकांक्षा साकार हो सके।

वीसीसीआई के उप महासचिव और कानूनी विभाग के प्रमुख श्री दाऊ अन्ह तुआन का मानना है कि निजी क्षेत्र के विकास को बढ़ावा देने के लिए नीतियों की आवश्यकता है। यह रिपोर्ट मात्र आंकड़ों का संग्रह नहीं है, बल्कि यह इस बात की भी याद दिलाती है कि निजी क्षेत्र को अर्थव्यवस्था की एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति बनने के लिए, एक रचनात्मक और पारदर्शी व्यावसायिक पारिस्थितिकी तंत्र के निर्माण में सरकार के सभी स्तरों से अधिक ठोस और मजबूत समर्थन की आवश्यकता है।

दोनों संकेतकों में शीर्ष पर रहने वाले स्थानीय निकायों के वास्तविक उदाहरणों के आधार पर, पूर्व गृह उप मंत्री गुयेन तिएन दिन्ह ने तर्क दिया कि इन अग्रणी स्थानीय निकायों की समानता किसी एक लाभ में नहीं, बल्कि अनुपालन लागत को कम करने, कानूनी विश्वसनीयता को मजबूत करने और स्थानीय सरकारों की सक्रिय भूमिका को बढ़ावा देने जैसे कई पहलुओं पर आधारित संतुलित शासन संरचना में है। इससे यह प्रश्न उठता है कि क्या विकास को गति देने के लिए स्थानीय निकायों को प्रबंधन की मानसिकता से हटकर व्यवसायों के साथ साझेदारी की मानसिकता अपनानी चाहिए।

श्री गुयेन तिएन दिन्ह ने जोर देते हुए कहा, "क्वांग निन्ह प्रांत की सफलता को देखते हुए यह स्पष्ट है कि नए संदर्भ में, प्रांतीय प्रतिस्पर्धात्मकता को प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार, व्यवसायों के लिए मुद्दों को हल करने के प्रति दृष्टिकोण, प्रत्येक अधिकारी और सिविल सेवक की सेवा भावना और रवैया, और जनता एवं व्यवसायों की सेवा में संतुष्टि के स्तर के आकलन के संदर्भ में बदलना होगा। इसके माध्यम से, हम एक ऐसी स्थानीय सरकार का निर्माण कर सकते हैं जो विकास को बढ़ावा दे, और जनता एवं व्यवसायों की सहायता के लिए 'अनुरोध' करने की प्रतीक्षा करने के बजाय, 'प्रबंधन' से 'सक्रिय रूप से सेवा' करने की ओर अग्रसर हो।"

प्रबंधकीय मानसिकता से हटकर सहयोगात्मक मानसिकता अपनाएं।

डॉ. तो होआई नाम, वियतनाम लघु एवं मध्यम उद्यम संघ के स्थायी उपाध्यक्ष और महासचिव:

आत्मविश्वास बढ़ने से व्यवसाय निवेश करने और उत्पादन बढ़ाने के लिए अधिक इच्छुक होंगे।

मेरा मानना है कि पीसीआई 2025 के परिणाम एक अत्यंत विचारोत्तेजक प्रवृत्ति को दर्शाते हैं: आज किसी क्षेत्र की प्रतिस्पर्धात्मकता भौगोलिक लाभ, आकार या उपलब्ध संसाधनों पर बहुत अधिक निर्भर नहीं करती, बल्कि शासन की गुणवत्ता, कार्यान्वयन क्षमता और सरकारी तंत्र की व्यावसायिक सोच पर अधिक निर्भर करती है। यह उल्लेखनीय है कि हाई फोंग, दा नांग, बाक निन्ह, फु थो और क्वांग निन्ह जैसे अग्रणी क्षेत्रों में एक स्पष्ट समानता है: व्यक्तिगत उपलब्धियों के पीछे भागने के बजाय, अपेक्षाकृत संतुलित और स्थिर शासन संरचना का निर्माण करना। व्यवसाय सरकार द्वारा प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार, अनुपालन लागत में कमी, पारदर्शिता में वृद्धि, सूचना तक पहुंच में सुधार और विशेष रूप से उत्पादन और व्यावसायिक प्रक्रियाओं में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने और समर्थन देने की भावना को महसूस करते हैं। आज व्यवसायों को न केवल तेजी से लाइसेंस प्राप्त करने की आवश्यकता है, बल्कि एक स्थिर, पारदर्शी, सुसंगत और दीर्घकालिक रूप से पूर्वानुमानित वातावरण की भी आवश्यकता है। विशेष रूप से लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) और घरेलू व्यवसायों के लिए, अक्सर उन्हें बड़े प्रोत्साहनों की नहीं, बल्कि प्रतीक्षा समय, प्रक्रियाओं में दोहराव, कार्यान्वयन में असंगति या कुछ कार्यान्वयन अधिकारियों द्वारा जिम्मेदारी लेने में अनिच्छा जैसी "अमूर्त लागतों" में कमी की आवश्यकता होती है। प्रांतीय प्रतिस्पर्धा सूचकांक (पीसीआई) केवल रैंकिंग के बारे में नहीं है। इससे कहीं अधिक महत्वपूर्ण यह है कि व्यवसाय स्थानीय सरकार से कितना समर्थन, विश्वास और भरोसा महसूस करते हैं। जब विश्वास मजबूत होता है, तो व्यवसाय निवेश करने, उत्पादन बढ़ाने और सामाजिक-आर्थिक विकास में अधिक योगदान देने के लिए अधिक आश्वस्त होंगे।

होआई वू

स्रोत: https://daidoanket.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-tu-duy-dong-hanh.html