हनोई शहरी पुनर्निर्माण को बड़ा बढ़ावा

किन्हतेदोथी- शहरी पुनर्निर्माण, राजधानी कानून 2024 में जोर दिए गए महत्वपूर्ण विषयों में से एक है। कुछ पुराने नियमों को विरासत में लेने के अलावा, कानून में हनोई की विशेषताओं के लिए उपयुक्त कई विषय-वस्तुएं जोड़ी गई हैं, जो नई स्थिति में राजधानी के निर्माण और विकास के लिए महान प्रेरणा पैदा करती हैं।

सांप वर्ष 2025 का स्वागत करते हुए, किन्ह ते और दो थी ने प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण के पूर्व उप मंत्री प्रोफेसर डॉ. डांग हंग वो के साथ कैपिटल लॉ 2024 के बारे में बातचीत की। उन्होंने कहा कि कैपिटल लॉ 2024 में एक सफल दृष्टि है, वास्तविकता के करीब है, अब सामान्य और अस्पष्ट नहीं है, इसलिए यह हनोई के लिए शहरी पुनर्निर्माण करने के लिए एक कानूनी आधार तैयार करेगा।

प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण के पूर्व उप मंत्री, प्रो. डॉ. डांग हंग वो.

विजन को साकार करना, राजधानी का विकास करना

प्रिय प्रोफेसर, डॉ. डांग हंग वो, एक विशेषज्ञ के रूप में जो हमेशा हनोई पर विशेष ध्यान देते हैं, कैपिटल लॉ 2024 के बारे में आपका क्या आकलन है?

- हनोई एक विशेष शहरी क्षेत्र है जिसकी सभ्यता, वीरता और रचनात्मकता की एक हजार से अधिक वर्षों की ऐतिहासिक परंपरा है... इसकी स्थिति 1946 के संविधान के बाद से निर्धारित की गई है और वर्तमान संविधान (2013) में स्पष्ट रूप से कहा गया है: "वियतनाम समाजवादी गणराज्य की राजधानी हनोई है"।

विकास प्रक्रिया के दौरान, राजधानी हनोई को पार्टी, राष्ट्रीय सभा और राज्य का हमेशा ध्यान, मार्गदर्शन और एक विशेष कानूनी गलियारा प्राप्त रहा है। नवंबर 2012 में, राष्ट्रीय सभा ने राजधानी कानून (पूंजी कानून 2012) पारित और प्रख्यापित किया। 28 जून, 2024 को, 7वें सत्र में, 15वीं राष्ट्रीय सभा ने संशोधित राजधानी कानून (पूंजी कानून 2024) पारित किया।

वस्तुपरक रूप से कहें तो, हनोई का अपना कानून होना, राजधानी हनोई के विकास के लिए पार्टी, राज्य और पूरे देश की जनता की गहरी चिंता को दर्शाता है। दुनिया में, दस से ज़्यादा ऐसे देश नहीं हैं जिनके पास अपनी राजधानी के लिए अलग कानून हों।

इसलिए, 2024 का राजधानी कानून पारित किया गया, जिसे आने वाले समय में हनोई के लिए एक मज़बूत सफलता हासिल करने के लिए एक दिशानिर्देश माना जा रहा है। ऐसा कहने का कारण यह है कि किसी एक इलाके के लिए कानून बनाना बहुत मुश्किल है, जबकि पूरे देश के लिए एक समान कानून पहले से ही मौजूद है।

योजना बनाना एक बात है, लेकिन नए कानून में योजना के लिए एक कानूनी ढाँचा तैयार करना बेहद ज़रूरी है। मैं राजधानी कानून 2024 की बहुत सराहना करता हूँ। इस कानून की विषय-वस्तु और उद्देश्य विशिष्ट हैं, जो सामान्य कानूनी व्यवस्था से जुड़ाव पैदा करते हैं और राजधानी के विकास के लिए एक अच्छा तंत्र खोलते हैं।

दूसरे शब्दों में, राजधानी कानून 2024 ने उस दृष्टिकोण और विकास आकांक्षाओं को साकार किया है जो राजधानी के लोग और पूरे देश के लोग चाहते हैं, कुछ ऐसा जो राजधानी कानून 2012 नहीं कर सका।

जैसा कि आपने अभी-अभी आकलन किया है, कैपिटल लॉ 2024 हनोई के लिए एक मज़बूत सफलता की दिशा में एक दिशासूचक की तरह है। तो आपके इतने आश्वस्त होने का आधार क्या है?

- कैपिटल लॉ 2024 ने मुझे चार बातों पर भरोसा दिलाया है। इनमें से पहला महत्वपूर्ण कारक यह है कि कैपिटल लॉ 2024 ने सार्वजनिक परिवहन प्रणाली (TOD) पर आधारित शहरी विकास तंत्र को वैध बना दिया है।

विशेष रूप से, अनुच्छेद 31 सार्वजनिक परिवहन की दिशा में शहरी विकास को नियंत्रित करता है, जिसमें शहरी रेलवे प्रणालियों और यातायात चौराहों वाले क्षेत्रों (हब) की योजना, शहरी रेलवे विकास में निवेश और यातायात चौराहों वाले क्षेत्रों में भूमि से मूल्यवर्धित शुल्क वसूलने की व्यवस्था जैसी विषय-वस्तुएँ शामिल हैं। इससे शहरी रेलवे परियोजनाओं के लिए एक ठोस कानूनी आधार तैयार करने में मदद मिलती है।

सीधे शब्दों में कहें तो, आप जो भी करें, आपको एक सार्वजनिक परिवहन प्रणाली का निर्माण करना ही होगा। ऐसा करने के लिए, आपको शहरी परिवहन प्रणाली की योजना बनानी होगी। इस परिवहन प्रणाली की योजना के बाद, यातायात जंक्शनों के स्थानों की योजना बनाएँ, फिर सार्वजनिक परिवहन प्रणाली पर आधारित अन्य योजनाएँ बनाएँ, जिन्हें उस यातायात जंक्शन के आसपास लागू और विकसित किया जाना है, जैसे कि आवासीय क्षेत्र, व्यावसायिक क्षेत्र, पर्यटन क्षेत्र, सार्वजनिक उपयोगिता प्रणालियाँ, मनोरंजन क्षेत्र आदि की योजना बनाना।

यह स्वाभाविक है कि अगर हम अर्थव्यवस्था का विकास करना चाहते हैं, तो हमें परिवहन का विकास करना होगा। पहले, हनोई का परिवहन विकास भी बहुत अव्यवस्थित था, भू-आर्थिक संपर्क की क्षमता का अभाव था, अव्यवस्थित हो रहा था, और राजधानी के महानगर की क्षमता को बढ़ावा देने में असमर्थ था।

दुनिया के विकसित देशों की वास्तविकता यह दर्शाती है कि टीओडी न केवल एक आधुनिक नियोजन समाधान है, बल्कि उच्च आर्थिक घनत्व वाले आधुनिक शहरी क्षेत्रों के विकास को बढ़ावा देने की एक प्रमुख रणनीति भी है, जो एक सुंदर शहरी क्षेत्र भी है। यह नीति न केवल भूमि उपयोग को अनुकूलित करने में मदद करती है, बल्कि यातायात की भीड़भाड़ को कम करती है, उत्सर्जन को कम करती है और सार्वजनिक स्थानों की गुणवत्ता में सुधार करती है।

टीओडी छिपी हुई आर्थिक संभावनाओं का दोहन करने, भूमि मूल्य बढ़ाने और प्रमुख आर्थिक केंद्रों के विकास के लिए परिस्थितियाँ बनाने की भी "कुंजी" है। यह नीति भूमि उपयोग में वृद्धि और नियोजित शहरी आर्थिक गतिविधियों के माध्यम से शहर के प्रमुख क्षेत्रों के विकास और पुनरुद्धार को सुगम बनाएगी, साथ ही सार्वजनिक बुनियादी ढाँचे को उन्नत करेगी, विशेष रूप से "राजधानी को एक स्मार्ट शहर" के रूप में विकसित करेगी।

रेड रिवर ज़ोनिंग योजना, रेड रिवर को राजधानी के एक महत्वपूर्ण शहरी परिदृश्य केंद्र के रूप में विकसित करने का मार्ग प्रशस्त करती है। फोटो: फाम हंग

4 महत्वपूर्ण बिंदु लेकिन लाभ के मुद्दे पर ध्यान देने की आवश्यकता

अभी भी 3 और तत्व गायब हैं, महोदय?

- कैपिटल लॉ 2024 का दूसरा महत्वपूर्ण तत्व पर्यावरण संरक्षण के प्रति जागरूकता और ज़िम्मेदारी बढ़ाना है। इसकी मुख्य बात यह है कि यह कानून संगठनों और व्यक्तियों को जीवाश्म ईंधन से स्वच्छ ऊर्जा में परिवहन के साधनों को बदलने में सहायता करने के लिए समाधान प्रस्तावित करता है; स्वच्छ ऊर्जा का उपयोग करके परिवहन अवसंरचना के विकास में निवेश करता है; प्रदूषणकारी वाहनों के उपयोग को सीमित करने के प्रावधान करता है; और निम्न उत्सर्जन क्षेत्रों (प्रदूषणकारी वाहनों को सीमित करने के लिए चिन्हित क्षेत्र) को विनियमित करता है।

यह कानून पर्यावरण संरक्षण में राज्य एजेंसियों की शक्तियों पर उत्तरदायित्वों और विशिष्ट विनियमों पर जोर देता है; तथा अपशिष्ट प्रबंधन, वायु और जल प्रदूषण, तथा शहरी पारिस्थितिकी तंत्र संरक्षण पर स्पष्ट विनियम प्रदान करता है।

यह आज हनोई में तेज़ी से हो रहे शहरीकरण के संदर्भ में ज़रूरी ज़रूरतों के अनुरूप है। एक और बेहद महत्वपूर्ण बात यह है कि कैपिटल लॉ 2024 लोगों के लिए पर्यावरण संरक्षण गतिविधियों में भाग लेने, सामुदायिक जागरूकता बढ़ाने और पर्यावरण के प्रति नागरिकों की ज़िम्मेदारी बढ़ाने के लिए परिस्थितियाँ बनाता है।

पर्यावरण प्रबंधन और स्मार्ट शहरी विकास में नई तकनीक के अनुप्रयोग को प्रोत्साहित करना, जिससे पर्यावरण पर पड़ने वाले नकारात्मक प्रभावों को कम करने में मदद मिले। यह एक अत्यंत महत्वपूर्ण बिंदु है क्योंकि पर्यावरण संरक्षण केवल सरकार द्वारा ही नहीं किया जा सकता, बल्कि प्रभावी होने के लिए जनभागीदारी भी आवश्यक है।

तीसरा कारक, कैपिटल लॉ 2024 ने एक आवश्यकता निर्धारित की है: शहरी निर्माण और पुनर्निर्माण में सांस्कृतिक मूल्यों को प्रभावित न करने के सिद्धांत का पालन किया जाना चाहिए। विशेष रूप से, अनुच्छेद 20 में स्पष्ट रूप से कहा गया है: "शहर में शहरी नवीनीकरण और अलंकरण, नियोजन, वास्तुशिल्प प्रबंधन और शहरी डिज़ाइन संबंधी विनियमों का पालन करना चाहिए; राजधानी की सांस्कृतिक, ऐतिहासिक, प्राकृतिक विरासतों और भूदृश्य वास्तुकला की रक्षा करनी चाहिए; निर्माण, अग्नि निवारण और शमन संबंधी मानकों और मानदंडों को सुनिश्चित करना चाहिए; शहरी सुविधाओं को बढ़ाना चाहिए, और पुनर्निर्मित और अलंकृत क्षेत्रों में निवासियों के रहने के वातावरण में सुधार करना चाहिए।"

यह कैपिटल लॉ 2024 का एक अनूठा पहलू है। 1000 से ज़्यादा वर्षों की सभ्यता वाले हनोई में थांग लोंग और डोंग डू के कई ऐतिहासिक और सांस्कृतिक अवशेष मौजूद हैं। हनोई की सांस्कृतिक आत्मा को संरक्षित और संरक्षित रखते हुए शहर का पुनर्निर्माण करना ज़रूरी है। उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को बनाए रखने और उन्हें इकट्ठा करने के लिए सांस्कृतिक आत्मा एक महत्वपूर्ण कारक है। अब आइए पूछें: अगर हनोई की अपनी विशिष्ट सांस्कृतिक पहचान नहीं रही, तो कितने लोग वहाँ जाना चाहेंगे?

चौथा पहलू जिसका मैं ज़िक्र करना चाहता हूँ, वह यह है कि कैपिटल लॉ 2024 ने संकल्प 18/NQ-TW की भावना को मूर्त रूप दिया है, पुनर्निर्माण क्षेत्र के लोगों से शहरी पुनर्निर्माण में भागीदारी के लिए संसाधन जुटाए हैं, जैसे भूमि दान, मकान दान और पहलों में योगदान (योजना विकल्पों का प्रस्ताव, प्रत्येक क्षेत्र के लिए शहरी पुनर्निर्माण हेतु भूमि का निर्माण)। यह दर्शाता है कि कैपिटल लॉ 2024 अंकल हो के इस महान विचार को साकार कर रहा है: समस्त विकास जनता का प्रयास है; जनता को मूल मानकर; जनता को विकास की प्रेरक शक्ति मानकर।

कैपिटल लॉ 2024 की चार महत्वपूर्ण विशेषताओं को आपने सामने रखा है और आपका मानना ​​है कि कैपिटल लॉ को सफल बनाने के लिए ये आवश्यक आधार हैं। तो, आपकी राय में, कानून की इन विशेषताओं को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए क्या किया जाना चाहिए?

- वास्तविकता यह दर्शाती है कि सभी संघर्ष हितों के मुद्दे से उत्पन्न होते हैं। इसलिए, कानून के प्रभावी क्रियान्वयन के लिए, मेरा मानना ​​है कि कानून लागू करने वाले व्यक्ति को लालच, क्रोध और अज्ञानता पर नियंत्रण रखना चाहिए; और व्यक्तिगत हित से ऊपर सामूहिक हित को प्राथमिकता देनी चाहिए।

निजी से पहले सार्वजनिक होता है। क्योंकि अगर सिर्फ़ निजी हित होगा, तो भले ही कानून और योजनाएँ मानक हों, लोग अपने स्वार्थ के लिए उन्हें तोड़-मरोड़कर पेश करेंगे, और अंत में नतीजा कुछ नहीं होगा।

हालांकि, मेरा दृढ़ विश्वास है कि महासचिव टो लैम द्वारा निर्धारित "उन्नति की आकांक्षा" के कारण, मुझे आशा है कि अवसरवादियों के लिए कोई "चीज" नहीं होगी जो राजधानी के विकास में बाधा डालने वाली नीतियों का लाभ उठाते हैं।

आपका बहुत-बहुत धन्यवाद!

 

2024 के राजधानी कानून में 7 अध्याय और 54 अनुच्छेद हैं (2012 के राजधानी कानून की तुलना में, इसमें 3 अध्याय अधिक हैं और अनुच्छेदों की संख्या दोगुनी है)। 2024 के राजधानी कानून में कई नवाचार और अभूतपूर्व दृष्टिकोण हैं, जो हनोई के लिए उत्कृष्ट विशेष तंत्रों और नीतियों को लागू करने, सभी संसाधनों को जुटाने और राजधानी की क्षमता और शक्तियों का प्रभावी ढंग से दोहन करने हेतु एक कानूनी आधार तैयार करते हैं। यह कानून 1 जनवरी, 2025 से प्रभावी होगा, सिवाय 5 विषयों के जो 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी होंगे।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html