हनोई के शहरी पुनर्निर्माण के लिए एक बड़ा प्रोत्साहन।

किन्हतेदोथी - शहरी पुनर्निर्माण, राजधानी नगर पालिका पर 2024 के कानून में प्रमुखता से उल्लिखित विषयों में से एक है। कुछ पुराने नियमों को बरकरार रखने के अलावा, यह कानून हनोई की विशिष्ट विशेषताओं के अनुरूप कई नए प्रावधान जोड़ता है, जिससे नई परिस्थितियों में राजधानी नगर पालिका के निर्माण और विकास को काफी गति मिलती है।

चंद्र नव वर्ष 2025 (सांप का वर्ष) के उपलक्ष्य में, अर्थव्यवस्था और शहरी मामलों के विभाग ने प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण के पूर्व उप मंत्री प्रोफेसर डॉ. डांग हंग वो से राजधानी नगर निगम संबंधी 2024 के कानून के बारे में बातचीत की। उनका मानना ​​है कि राजधानी नगर निगम संबंधी 2024 का कानून दूरदर्शी, व्यावहारिक और अब अस्पष्ट या अनिश्चित नहीं है, जिससे हनोई को शहरी पुनर्निर्माण करने के लिए एक कानूनी आधार प्राप्त होता है।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण के पूर्व उप मंत्री, प्रोफेसर, विज्ञान के डॉक्टर डांग हंग वो।

परिकल्पना को साकार करते हुए, राजधानी शहर का विकास करना।

प्रोफेसर डांग हंग वो, एक विशेषज्ञ के रूप में जिन्होंने हमेशा हनोई पर विशेष ध्यान दिया है, आप राजधानी शहर संबंधी 2024 के कानून का मूल्यांकन कैसे करते हैं?

- हनोई एक विशेष शहर है जिसकी सभ्यता, वीरता और रचनात्मकता की एक हजार से अधिक वर्षों की ऐतिहासिक परंपरा है... इसकी स्थिति 1946 के संविधान से परिभाषित की गई है और वर्तमान संविधान (2013) में स्पष्ट रूप से कहा गया है: "वियतनाम समाजवादी गणराज्य की राजधानी हनोई है"।

अपने विकास के दौरान, हनोई को पार्टी, राष्ट्रीय सभा और राज्य से हमेशा ध्यान, मार्गदर्शन और एक विशेष कानूनी ढांचा प्राप्त हुआ है। नवंबर 2012 में, राष्ट्रीय सभा ने राजधानी नगर कानून (राजधानी नगर कानून 2012) पारित और लागू किया। 28 जून 2024 को, 15वीं राष्ट्रीय सभा के 7वें सत्र में, संशोधित राजधानी नगर कानून (राजधानी नगर कानून 2024) पारित किया गया।

वस्तुनिष्ठ दृष्टिकोण से देखा जाए तो, हनोई का अपना कानून होना इस बात का प्रमाण है कि पार्टी, सरकार और पूरे देश की जनता राजधानी हनोई के विकास के प्रति कितनी चिंतित है। विश्व स्तर पर, केवल 10 से अधिक देशों में ही अपनी राजधानियों के लिए अलग कानून नहीं हैं।

इसलिए, 2024 का राजधानी नगर कानून, एक बार पारित हो जाने के बाद, आने वाले समय में हनोई के लिए महत्वपूर्ण प्रगति करने के लिए एक मार्गदर्शक सिद्धांत के रूप में कार्य करेगा। ऐसा इसलिए है क्योंकि किसी विशेष क्षेत्र के लिए कानून बनाना बहुत मुश्किल है, जबकि राष्ट्रीय कानून पहले से ही मौजूद है।

योजना बनाना अपने आप में एक बात है, लेकिन नए कानून के अंतर्गत योजना के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार करना अत्यंत महत्वपूर्ण है। मैं राजधानी नगर संबंधी 2024 के कानून की अत्यधिक सराहना करता हूं। इस कानून में विशिष्ट विषयवस्तु और उद्देश्य हैं, यह सामान्य कानूनी व्यवस्था से संबंध स्थापित करता है और राजधानी नगर के विकास के लिए एक अच्छा तंत्र प्रदान करता है।

दूसरे शब्दों में कहें तो, 2024 के राजधानी शहर कानून ने विकास के लिए उस दृष्टिकोण और आकांक्षाओं को साकार किया है जिसकी हनोई और पूरे देश के लोग लंबे समय से कामना कर रहे थे, कुछ ऐसा जो 2012 का राजधानी शहर कानून हासिल करने में विफल रहा था।

जैसा कि आपने अभी बताया, 2024 का राजधानी नगर कानून हनोई की मजबूत प्रगति के लिए एक मार्गदर्शक सिद्धांत के रूप में कार्य करता है। तो, इस पर आपके विश्वास का आधार क्या है?

- 2024 के राजधानी शहर कानून ने चार ऐसे कारक हासिल किए हैं जिनसे मुझे भरोसा मिलता है। पहला और सबसे महत्वपूर्ण कारक, जो इस कानून की रीढ़ है, वह यह है कि इसने सार्वजनिक परिवहन प्रणाली (टीओडी) पर आधारित शहरी विकास के तंत्र को कानूनी मान्यता दी है।

विशेष रूप से, अनुच्छेद 31 सार्वजनिक परिवहन की ओर उन्मुख शहरी विकास को विनियमित करता है, जिसमें शहरी रेल प्रणालियों और हब क्षेत्रों की योजना, शहरी रेल विकास में निवेश और हब क्षेत्रों में भूमि से मूल्यवर्धित शुल्क वसूलने की व्यवस्था जैसे पहलू शामिल हैं। इससे शहरी रेल परियोजनाओं के लिए एक ठोस कानूनी आधार तैयार करने में मदद मिलती है।

सरल शब्दों में कहें तो, आप जो भी करें, आपको एक सार्वजनिक परिवहन प्रणाली बनानी ही होगी। इसके लिए आपको शहरी परिवहन प्रणाली की योजना बनानी होगी। इस परिवहन प्रणाली की योजना के आधार पर, आप यातायात जंक्शनों के स्थान निर्धारित करेंगे, और फिर सार्वजनिक परिवहन प्रणाली और उन जंक्शनों के आसपास विकास के लिए अन्य योजनाएँ बनाएंगे, जैसे आवासीय क्षेत्र, वाणिज्यिक क्षेत्र, पर्यटन क्षेत्र, सार्वजनिक उपयोगिता प्रणाली, मनोरंजन क्षेत्र आदि।

अर्थव्यवस्था के विकास के लिए परिवहन का विकास स्वाभाविक है। पहले, हनोई का परिवहन विकास अव्यवस्थित था, जिसमें भू-आर्थिक संपर्क की क्षमता का अभाव था, जिसके परिणामस्वरूप एक अराजक स्थिति उत्पन्न हुई और राजधानी शहर की एक महानगर के रूप में पूरी क्षमता का उपयोग नहीं हो सका।

दरअसल, दुनिया भर के विकसित देशों ने यह साबित कर दिया है कि ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) न केवल एक आधुनिक नियोजन समाधान है, बल्कि आधुनिक, घनी आबादी वाले शहरी क्षेत्रों के विकास को बढ़ावा देने की एक प्रमुख रणनीति है जो दर्शनीय शहरों के रूप में भी बरकरार रहते हैं। यह नीति न केवल भूमि उपयोग को अनुकूलित करने में मदद करती है, बल्कि यातायात जाम को कम करती है, उत्सर्जन को घटाती है और सार्वजनिक स्थानों की गुणवत्ता में सुधार करती है।

परिवहन-उन्मुख विकास (टीओडी) छिपी हुई आर्थिक क्षमता को उजागर करने, भूमि मूल्य बढ़ाने और प्रमुख आर्थिक केंद्रों के विकास को सुगम बनाने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। यह नीति सुनियोजित भूमि उपयोग और शहरी आर्थिक गतिविधियों को बढ़ावा देकर शहर के प्रमुख क्षेत्रों के विकास और पुनरुद्धार के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाएगी, साथ ही सार्वजनिक बुनियादी ढांचे को उन्नत करेगी, विशेष रूप से एक "स्मार्ट सिटी" का निर्माण करेगी।

रेड रिवर ज़ोनिंग योजना से रेड रिवर के राजधानी शहर के एक महत्वपूर्ण शहरी परिदृश्य अक्ष के रूप में विकसित होने के अवसर खुलते हैं। फोटो: फाम हंग

चार प्रमुख बिंदु हैं, लेकिन हितों के टकराव के मुद्दे को संबोधित करने की आवश्यकता है।

महोदय, अभी तीन और तत्व गायब हैं?

2024 के राजधानी नगर कानून का दूसरा महत्वपूर्ण तत्व पर्यावरण संरक्षण के प्रति जागरूकता और जिम्मेदारी बढ़ाना है। इस कानून में जीवाश्म ईंधन आधारित वाहनों से स्वच्छ ऊर्जा वाहनों की ओर संक्रमण करने में संगठनों और व्यक्तियों की सहायता के लिए समाधान प्रस्तावित किए गए हैं; स्वच्छ ऊर्जा परिवहन अवसंरचना के विकास में निवेश करना; प्रदूषक उत्सर्जित करने वाले वाहनों के उपयोग को प्रतिबंधित करने के प्रावधान शामिल करना; और कम उत्सर्जन वाले क्षेत्र (पर्यावरण प्रदूषण फैलाने वाले वाहनों को प्रतिबंधित करने के लिए निर्धारित क्षेत्र) नामित करना शामिल है।

यह कानून पर्यावरण संरक्षण में राज्य एजेंसियों की जिम्मेदारियों पर जोर देता है और उनकी शक्तियों को निर्दिष्ट करता है; यह अपशिष्ट प्रबंधन, वायु और जल प्रदूषण और शहरी पारिस्थितिक तंत्र के संरक्षण पर नियमों को स्पष्ट करता है।

यह आज हनोई के तीव्र शहरीकरण के संदर्भ में उत्पन्न हो रही तात्कालिक आवश्यकताओं के अनुरूप है। एक अन्य महत्वपूर्ण बिंदु यह है कि 2024 का राजधानी नगर कानून लोगों को पर्यावरण संरक्षण गतिविधियों में भाग लेने, सामुदायिक जागरूकता बढ़ाने और जीवन परिवेश के प्रति नागरिक उत्तरदायित्व को बढ़ावा देने के लिए परिस्थितियाँ बनाता है।

पर्यावरण प्रबंधन और स्मार्ट शहरी विकास में नई प्रौद्योगिकियों के अनुप्रयोग को प्रोत्साहित करने से पर्यावरण पर पड़ने वाले नकारात्मक प्रभावों को कम करने में मदद मिलती है। यह अत्यंत महत्वपूर्ण है क्योंकि पर्यावरण संरक्षण केवल सरकार के प्रयासों से संभव नहीं है; प्रभावी परिणाम प्राप्त करने के लिए जनता की भागीदारी आवश्यक है।

तीसरा, 2024 के राजधानी नगर कानून में यह प्रावधान है कि शहरी निर्माण और पुनर्निर्माण में सांस्कृतिक मूल्यों को प्रभावित न करने के सिद्धांत का पालन किया जाना चाहिए। विशेष रूप से, अनुच्छेद 20 में स्पष्ट रूप से कहा गया है: “शहर में शहरी नवीनीकरण और सौंदर्यीकरण नियोजन, वास्तु प्रबंधन नियमों और शहरी डिजाइन के अनुरूप होना चाहिए; राजधानी नगर की सांस्कृतिक, ऐतिहासिक, प्राकृतिक और वास्तु संबंधी विरासत की रक्षा करनी चाहिए; निर्माण, अग्नि सुरक्षा और अग्निशमन मानकों का अनुपालन सुनिश्चित करना चाहिए; शहरी सुविधाओं को बढ़ाना चाहिए और नवीनीकृत और सौंदर्यीकृत क्षेत्रों में निवासियों के लिए जीवन स्तर में सुधार करना चाहिए।”

2024 के राजधानी नगर कानून की यही अनूठी विशेषता है। 1000 वर्षों से अधिक की सभ्यता वाले हनोई में थांग लॉन्ग और डोंग डो के असंख्य ऐतिहासिक और सांस्कृतिक धरोहरें मौजूद हैं। शहरी पुनर्निर्माण के दौरान हनोई की सांस्कृतिक पहचान को संरक्षित और बनाए रखना आवश्यक है। यह सांस्कृतिक पहचान उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने और बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। अब इस पर विचार करें: यदि हनोई की अपनी विशिष्ट सांस्कृतिक पहचान न रहे, तो कितने पर्यटक यहाँ आना चाहेंगे?

चौथा बिंदु जिसका मैं उल्लेख करना चाहता हूँ, वह यह है कि 2024 के राजधानी नगर कानून ने संकल्प 18/NQ-TW की भावना को मूर्त रूप दिया है, जिसमें पुनर्निर्माण क्षेत्र के लोगों से संसाधनों को जुटाकर उन्हें भूमि, आवास और पहलों (योजना विकल्पों का प्रस्ताव देना, प्रत्येक क्षेत्र में शहरी पुनर्निर्माण के लिए भूमि का सृजन करना) के माध्यम से शहरी पुनर्निर्माण में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया गया है। यह दर्शाता है कि 2024 का राजधानी नगर कानून राष्ट्रपति हो ची मिन्ह के महान विचार को साकार कर रहा है: समस्त विकास जनता का कार्य है; जनता ही आधार है; जनता ही विकास की प्रेरक शक्ति है।

आपने 2024 के राजधानी शहर कानून के जिन चार प्रमुख बिंदुओं पर प्रकाश डाला है, और यह तर्क देते हुए कि ये राजधानी शहर की प्रगति के लिए आवश्यक आधार हैं, आपके विचार से कानून के इन प्रमुख बिंदुओं को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए क्या करने की आवश्यकता है?

वास्तव में, सभी संघर्ष स्वार्थ से उत्पन्न होते हैं। इसलिए, कानून को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, मेरा मानना ​​है कि कानून लागू करने वालों को अपने लालच, क्रोध और भ्रम पर नियंत्रण रखना चाहिए; उन्हें व्यक्तिगत हितों से ऊपर जनहित को प्राथमिकता देनी चाहिए।

व्यक्तिगत हितों से पहले जनहित होना आवश्यक है। क्योंकि यदि केवल व्यक्तिगत हितों को ही प्राथमिकता दी जाए, तो भले ही कानून और योजनाएँ सुदृढ़ हों, लोग फिर भी उन्हें अपने स्वार्थ के अनुसार तोड़-मरोड़ कर पेश करेंगे, और अंततः परिणाम निरर्थक होंगे।

हालांकि, महासचिव तो लाम द्वारा निर्धारित "प्रगति की आकांक्षा" के कारण मुझे विश्वास है, और मुझे उम्मीद है कि उन अवसरवादियों को कोई "फायदा" नहीं मिलेगा जो राजधानी शहर के विकास में बाधा डालने वाली नीतियों से लाभ कमाते हैं।

आपका बहुत - बहुत धन्यवाद महोदय!

 

2024 के राजधानी नगर कानून में 7 अध्याय और 54 अनुच्छेद हैं (जबकि 2012 के राजधानी नगर कानून में 3 अध्याय अधिक और अनुच्छेदों की संख्या दोगुनी थी)। 2024 के राजधानी नगर कानून में कई नवोन्मेषी बिंदु और एक दूरदर्शी दृष्टिकोण शामिल हैं, जो हनोई को बेहतर और अद्वितीय तंत्र और नीतियां लागू करने, सभी संसाधनों को जुटाने और राजधानी नगर की क्षमता और शक्तियों का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए एक कानूनी आधार प्रदान करते हैं। यह कानून 1 जनवरी, 2025 से प्रभावी होगा, सिवाय 5 प्रावधानों के जो 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी होंगे।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html