लागत कम करें, व्यापार के अवसर बढ़ाएं।
एक साथ जारी किए गए प्रस्तावों के साथ, सरकार ने कुल 184 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त कर दिया है, 134 प्रक्रियाओं को स्थानीय अधिकारियों को विकेंद्रीकृत कर दिया है और 349 प्रक्रियाओं को सरल बना दिया है। विशेष रूप से, 890 व्यावसायिक शर्तों को समाप्त कर दिया गया है और 4 शर्तों को सरल बनाया गया है।
प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने से निवेश पूंजी आकर्षित करने में वियतनाम की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ेगी।
फोटो: एनजीओसी थांग
उदाहरण के लिए, सरकार ने राष्ट्रीय पहचान पत्र डेटाबेस में मंत्रिस्तरीय और प्रांतीय स्तरों पर डीएनए और आवाज डेटा जैसी बायोमेट्रिक जानकारी एकत्र करने और अपडेट करने की अनिवार्यता को समाप्त कर दिया है। साथ ही, विभिन्न स्तरों पर इलेक्ट्रॉनिक पहचान खाते, इलेक्ट्रॉनिक पहचान पत्र और सुरक्षा एवं व्यवस्था परमिट जारी करने की प्रक्रियाओं को समाप्त कर दिया गया है या उन्हें स्थानीय स्तर पर काफी हद तक विकेंद्रीकृत कर दिया गया है। माप, गुणवत्ता नियंत्रण, डाक सेवाओं, दूरसंचार और तकनीकी निरीक्षण के क्षेत्रों में लाइसेंस जारी करने का अधिकार अब प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को दिया गया है, और आवेदन राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल के माध्यम से संसाधित किए जाते हैं।
पेट्रोलियम क्षेत्र में, सरकार ने कई व्यावसायिक प्रक्रियाओं में कटौती और सरलीकरण किया है। कुछ प्रशासनिक प्रक्रियाएं, जैसे कि व्यावसायिक पात्रता प्रमाणपत्रों को पुनः जारी करना या उनमें संशोधन करना, कुछ मामलों में अब अनिवार्य नहीं हैं। यहां तक कि स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र में भी लाइसेंसिंग और परिचालन शर्तों के प्रकाशन से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं में महत्वपूर्ण कमी आई है। कई सेवाएं, जैसे कि टीकाकरण, एचआईवी परीक्षण, चिकित्सा अभ्यास प्रशिक्षण और वैकल्पिक दवाओं द्वारा व्यसन उपचार, के लिए अब विशिष्ट व्यावसायिक शर्तों की आवश्यकता नहीं है। साथ ही, सरकार ने सौंदर्य प्रतियोगिताओं, कला प्रदर्शनों और विदेशों में सौंदर्य प्रतियोगिताओं में भाग लेने वाले व्यक्तियों के लिए आवश्यकताओं को समाप्त कर दिया है। इसके अलावा, सोशल मीडिया, वीडियो गेम और प्रकाशनों के लाइसेंस सहित 16 प्रक्रियाओं का विकेंद्रीकरण किया गया है।
प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती का यह दौर हाल के वर्षों में सबसे बड़ा है, विशेष रूप से पेट्रोलियम, स्वास्थ्य सेवा और भूमि जैसे अत्यधिक विनियमित क्षेत्रों में। उम्मीद है कि कार्यान्वयन प्रक्रिया से प्रभावित पक्षों के लिए प्रसंस्करण समय और अनुपालन लागत में 2024 की तुलना में 50% से अधिक की कमी आएगी।
इससे पहले, कई मंत्रालयों और एजेंसियों ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती की थी। 2026 की शुरुआत से अब तक, निर्माण मंत्रालय ने कई परस्पर संबंधित नियमों की लगातार समीक्षा और उन्हें सुव्यवस्थित किया है, विशेष रूप से योजना, आवास और निर्माण निवेश जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में। इसका एक प्रमुख उदाहरण आवेदन दस्तावेजों का व्यापक डिजिटलीकरण है। वर्ष की शुरुआत से, निर्माण मंत्रालय ने हार्ड कॉपी की आवश्यकता के बजाय, जनसंख्या और भूमि डेटा को एकीकृत करके स्वचालित रूप से जानकारी निकालने की व्यवस्था की है, जिससे परमिट आवेदनों से व्यक्तिगत पहचान दस्तावेजों और भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्रों की आवश्यकता समाप्त हो गई है।
अकेले अप्रैल महीने में ही, निर्माण मंत्रालय ने आवास क्षेत्र, परिवहन क्षेत्र और समुद्री एवं अंतर्देशीय जलमार्ग क्षेत्र से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं में संशोधन, पूरक, निरसन और नई प्रक्रियाओं को जारी करने से संबंधित लगातार तीन निर्णय जारी किए, जिनका मुख्य उद्देश्य नए कानूनों, विशेष रूप से संशोधित आवास कानून और अचल संपत्ति व्यापार कानून के अनुरूप जटिल प्रक्रियाओं को सरल बनाना था।
उदाहरण के लिए, निर्माण उद्योग को मूल्यांकन प्रक्रिया से "मुक्त" कर दिया गया है जब मंत्रालय ने निर्माण परमिट और परियोजना प्रबंधन से संबंधित प्रक्रियाओं में संशोधन की घोषणा की, जिससे व्यवसायों को कागजी रेखाचित्रों के बजाय डिजिटल प्रारूप (बीआईएम) में डिजाइन दस्तावेज जमा करने की अनुमति मिली, जिससे मुद्रण और भंडारण लागत में काफी कमी आई।
इसी प्रकार, रियल एस्टेट और आवास क्षेत्र में, अप्रैल के मध्य में, निर्माण मंत्रालय ने सामाजिक आवास की खरीद और पट्टे की शर्तों को सरल बनाने के उद्देश्य से प्रशासनिक प्रक्रियाओं की एक नई और संशोधित सूची की घोषणा की। लेवल 2 पहचान प्रणाली में पहले से पंजीकृत लोगों के लिए आवास स्थिति के सत्यापन की प्रक्रिया को समाप्त करना एक महत्वपूर्ण कदम है, जिससे प्रतीक्षा समय पहले की तुलना में लगभग दो-तिहाई कम हो गया है।
निर्माण गुणवत्ता निरीक्षण और पर्यवेक्षण में, राज्य बजट निधि का उपयोग न करने वाली कुछ निजी परियोजनाओं के स्वीकृति परीक्षण से संबंधित दो प्रक्रियाओं को समाप्त कर दिया गया है, जिसका उद्देश्य घरों के हस्तांतरण में तेजी लाना है। स्तर 2 और उससे नीचे की निर्माण परियोजनाओं के निरीक्षण और स्वीकृति से संबंधित कई प्रक्रियाओं को भी मंत्रालय से स्थानीय निर्माण विभागों को पूरी तरह से हस्तांतरित कर दिया गया है ताकि वे सक्रिय रूप से उनका कार्यान्वयन कर सकें। इससे दस्तावेजों को हनोई भेजने की आवश्यकता समाप्त हो गई है, जिससे परियोजनाओं को तेजी से स्वीकृत और उपयोग में लाया जा सकेगा।
निवेश आकर्षित करने के लिए प्रतिस्पर्धा।
अर्थशास्त्री ट्रान एन तुंग (हो ची मिन्ह सिटी यूनिवर्सिटी ऑफ इकोनॉमिक्स एंड फाइनेंस) ने आकलन किया: प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों को बड़े पैमाने पर कम करने और सरल बनाने से संबंधित 8 प्रस्ताव सरकार के पारदर्शी, सुविधाजनक और खुले निवेश और व्यावसायिक वातावरण के निर्माण के दृढ़ संकल्प का मजबूत प्रमाण हैं, ताकि उच्च विकास लक्ष्यों को प्राप्त किया जा सके। प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार में आई इस सफलता का तत्काल ठोस प्रभाव दिखेगा, जिससे संस्थागत घर्षण कम होगा - जो पूंजी और वस्तुओं के संचलन और निवेश निर्णयों की गति में बाधा उत्पन्न करने वाला एक कारक है।
वियतनाम में आव्रजन प्रक्रियाओं को सरल बनाने से निवेशकों पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा, जिससे वियतनाम के कारोबारी माहौल पर महत्वपूर्ण असर पड़ेगा।
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विशेष रूप से, यदि अनुपालन लागत और प्रशासनिक प्रक्रिया में लगने वाला समय लगभग 50% कम हो जाता है, तो 1 ट्रिलियन वीएनडी की परियोजना के लिए, प्रक्रियाओं को मात्र 3-6 महीने कम करने से अवसर लागत में अरबों वीएनडी की बचत हो सकती है और नकदी प्रवाह में तेजी आ सकती है। राष्ट्रीय स्तर पर, यह प्रभाव कुल कारक उत्पादकता में सुधार के माध्यम से सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) वृद्धि में 0.5-1 प्रतिशत अंक की वृद्धि के बराबर हो सकता है। इसका सबसे स्पष्ट उदाहरण नवीकरणीय ऊर्जा क्षेत्र है। पहले, पवन ऊर्जा परियोजना को योजना, भूमि, पर्यावरण, ग्रिड कनेक्शन, बिजली मूल्य निर्धारण आदि जैसे कई अनुमोदन चरणों से गुजरना पड़ता था, जिसमें 2-3 साल लग सकते थे। प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित और मानकीकृत करने पर, समय को 12-18 महीने तक कम किया जा सकता है। लगभग 3,000-4,000 अरब वीएनडी के कुल निवेश वाली 100 मेगावाट की परियोजना के लिए, परियोजना की समयसीमा को एक वर्ष कम करने से निवेशकों को वित्तीय लागत और राजस्व अवसरों में 200-300 अरब वीएनडी की बचत हो सकती है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि बिजली संयंत्र जल्द ही चालू हो जाएंगे, जिससे ऊर्जा की कमी की समस्या को हल करने में मदद मिलेगी - जो विकास के लिए एक "बाधा" है।
एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. दिन्ह ज़ुआन थाओ, जो राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के विधायी अनुसंधान संस्थान के पूर्व निदेशक हैं, ने पुष्टि की कि सरकार द्वारा प्रशासनिक प्रक्रियाओं में की गई भारी कमी का वियतनाम के व्यावसायिक वातावरण पर गहरा प्रभाव पड़ेगा। इसका कारण यह है कि हाल ही में संस्थागत मुद्दों को वियतनाम में सबसे बड़ी बाधा, यानी "बाधाओं की सबसे बड़ी बाधा" के रूप में पहचाना गया है। संस्थाओं में कानून निर्माण से लेकर अधीनस्थ कानूनी दस्तावेज, नियम, प्रशासनिक प्रक्रियाएं, परिचालन स्थितियां आदि सभी शामिल हैं। राष्ट्रीय सभा और सरकार ने संस्थाओं को सुदृढ़ बनाने और इस बाधा को दूर करने के लिए काफी समय और संसाधन समर्पित किए हैं, ताकि विशेष रूप से आर्थिक विकास और सामान्य रूप से देश के विकास को गति मिल सके।
पार्टी की 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के प्रस्ताव में सबसे हालिया और साथ ही पहला कार्य संस्थानों के व्यापक विकास को प्राथमिकता देने, बाधाओं और अड़चनों को शीघ्र और निर्णायक रूप से दूर करने, नवाचार को बढ़ावा देने, विकास और प्रगति के बीच तालमेल और सामंजस्य सुनिश्चित करने और नए युग में तीव्र और सतत राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए प्रमुख और व्यापक परिवर्तनों के साथ संस्थानों को परिपूर्ण बनाने पर ध्यान केंद्रित करना है।
"जब राष्ट्रीय सभा ने 1990 का कंपनी कानून और 1990 का निजी उद्यम कानून पारित किया, तो उसने कई उप-लाइसेंसों और व्यावसायिक शर्तों को समाप्त करने की पुरजोर वकालत की। बाद में, कई संबंधित कानूनों ने भी 2013 के संविधान में स्पष्ट रूप से व्यक्त भावना का पालन किया, जिसमें कहा गया है कि नागरिकों को वह सब कुछ करने की अनुमति है जो कानून द्वारा निषिद्ध नहीं है। हालांकि, समय के साथ, कई क्षेत्रों और उद्योगों ने अधिक प्रक्रियाएं और शर्तें उत्पन्न कर दी हैं, जिससे नागरिकों और व्यवसायों का अधिक समय बर्बाद हो रहा है," एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. दिन्ह ज़ुआन थाओ ने विश्लेषण करते हुए जोर दिया: सरकार द्वारा सभी क्षेत्रों और उद्योगों में नियमों की व्यापक समीक्षा, ताकि अतिव्यापी शर्तों को समाप्त किया जा सके और प्रक्रियाओं को सरल बनाया जा सके, संस्थागत बाधाओं को दूर करने के लिए पार्टी और राज्य नेताओं के दृढ़ संकल्प को दर्शाती है। इसका वियतनाम के व्यावसायिक वातावरण पर, विशेष रूप से विदेशी निवेशकों पर, बहुत मजबूत प्रभाव पड़ेगा। अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे पर त्वरित और कुशल आव्रजन प्रक्रिया होने मात्र से ही एक अच्छा प्रभाव पड़ेगा, जो उन्हें वियतनाम लौटने या उनके भविष्य के निवेश निर्णयों का समर्थन करने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है। यदि यह प्रारंभिक चरण कठिन और समय लेने वाला साबित होता है, तो वे वापस लौटना नहीं चाहेंगे, जिससे निस्संदेह वियतनाम में उनके निवेश संबंधी निर्णयों पर असर पड़ेगा।
आर्थिक विकास के लिए संसाधनों का सृजन करना।
कई आर्थिक विशेषज्ञों का मानना है कि पारदर्शी कारोबारी माहौल बनाना, विशेष रूप से प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार करना और संस्थागत बाधाओं को दूर करना, पार्टी और सरकार द्वारा निर्धारित उच्च आर्थिक विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने में योगदान देने वाली नई प्रेरणा है।
प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती का यह दौर हाल के वर्षों में सबसे बड़े दौरों में से एक है।
फोटो: एनजीओसी डुओंग
एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. दिन्ह ज़ुआन थाओ ने विश्लेषण किया: कई क्षेत्रों में, प्रक्रियाओं को सरल बनाने से लोगों और व्यवसायों के लिए कानून का पालन करना आसान हो जाता है। उदाहरण के लिए, कई व्यवसाय और परिवार करों का भुगतान करने के इच्छुक हैं, लेकिन अतीत में, इस क्षेत्र में कई प्रक्रियाएं जटिल और बोझिल रही हैं। इससे कुछ लोग कानून से डरते हैं या उससे बचने की कोशिश करते हैं। प्रक्रियाओं को और सरल बनाने से करों का भुगतान करने वाले व्यवसायों और परिवारों की संख्या निश्चित रूप से बढ़ेगी, जिससे अनुपालन लागत में काफी कमी आएगी। विशेष रूप से नवाचार को बढ़ावा देने के लिए, कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई), डिजिटल अर्थव्यवस्था, हरित अर्थव्यवस्था और चक्रीय अर्थव्यवस्था जैसे नए आर्थिक मॉडलों के लिए तंत्रों का परीक्षण करते हुए लचीली और विशिष्ट संस्थाओं का निर्माण करना आवश्यक है। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने या सरल बनाने से न केवल व्यवसायों के लिए समय और लागत कम होती है, बल्कि धीरे-धीरे "अनुरोध-और-अनुदान" तंत्र भी समाप्त हो जाता है, जिससे व्यवसायों का समर्थन करने वाली एक रचनात्मक, आधुनिक सरकार का निर्माण होता है। इससे व्यवसायों को व्यावसायिक वातावरण और कानूनी प्रणाली की स्थिरता पर भरोसा होने पर आत्मविश्वास से अपने संचालन का विस्तार करने में सुविधा और प्रोत्साहन मिलता है।
एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. दिन्ह ज़ुआन थाओ ने जोर देते हुए कहा: संस्थागत ढांचे में सुधार से एक पारदर्शी और स्थिर कारोबारी माहौल बनेगा। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि "अनुरोध-और-अनुदान" तंत्र को कम करने और "यदि आप इसे संभाल नहीं सकते, तो इसे प्रतिबंधित कर दें" वाली मानसिकता को बदलने से व्यवसायों में उच्चतम स्तर का विश्वास पैदा होगा। इस विश्वास के साथ, घरेलू और विदेशी दोनों व्यवसाय निडरता से निवेश करेंगे और लोग कई क्षेत्रों में व्यापार में भाग लेंगे। इससे वियतनाम आने वाले समय में अपनी अर्थव्यवस्था को उच्च स्तर पर ले जाने की प्रक्रिया में सभी संसाधनों को जुटाने में सक्षम होगा।
अर्थशास्त्री ट्रान एन तुंग के अनुसार, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में भारी कमी करना सरकार की ओर से एक सशक्त नीतिगत संदेश है कि संस्थागत सुधारों में देरी नहीं की जा सकती। अस्थिर वैश्विक अर्थव्यवस्था और तेजी से बदलते निवेश प्रवाह के संदर्भ में, यदि वियतनाम 3-6 महीने की देरी से प्रतिक्रिया करता है, तो अवसर किसी अन्य देश को मिल सकता है। आर्थिक दृष्टिकोण से, यह "नीतिगत विलंब" को कम करने में सहायक है - समस्या की पहचान और समाधान के कार्यान्वयन के बीच का अंतर। जब यह विलंब कम होता है, तो अर्थव्यवस्था बाहरी परिवर्तनों पर अधिक तेजी से प्रतिक्रिया करती है, व्यवसाय शीघ्र निर्णय ले सकते हैं, जिससे संसाधन आवंटन की दक्षता में सुधार होता है। उदाहरण के लिए, यदि कोई प्रत्यक्ष विदेशी निवेश उद्यम 200 मिलियन डॉलर के निवेश के लिए किसी स्थान का चयन कर रहा है, तो लाइसेंसिंग समय को 9 महीने से घटाकर 4 महीने करना परियोजना को वियतनाम में बनाए रखने में निर्णायक कारक हो सकता है। लेकिन इसका सबसे बड़ा प्रभाव बाजार के विश्वास पर पड़ता है। जब सरकार तेजी से और निर्णायक रूप से कार्य करती है, तो व्यवसायों को समर्थन महसूस होगा, जिससे वे आत्मविश्वास से निवेश, भर्ती और उत्पादन का विस्तार कर सकेंगे। संस्थागत बाधाओं के हटने से लोग धन अर्जित करने में भी सुरक्षित महसूस करेंगे।
संस्थागत बाधाओं के दूर होने के बाद, व्यावसायिक वातावरण अधिक खुला हो जाएगा, और वियतनाम घरेलू और विदेशी निवेश को आकर्षित करने में पहले की तुलना में अपनी प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाएगा।
एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. दीन्ह जुआन थाओ
अर्थशास्त्र में, विश्वास एक महत्वपूर्ण प्रकार की अमूर्त पूंजी है। जब विश्वास मजबूत होता है, तो बाजार में पैसा वापस आता है, निजी निवेश बढ़ता है, और इसका सकारात्मक प्रभाव केवल नौकरशाही प्रक्रियाओं को सरल बनाने से कहीं अधिक हो सकता है।
अर्थशास्त्री ट्रान एन तुंग
कई मंत्रालय और एजेंसियां प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती करना जारी रखे हुए हैं।
कई मंत्रालय और एजेंसियां विभिन्न क्षेत्रों में अतिरिक्त व्यावसायिक लाइसेंसों को समाप्त करने का प्रस्ताव दे रही हैं। विशेष रूप से, वित्त मंत्रालय सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों को कम करने संबंधी सरकारी प्रस्ताव के मसौदे पर प्रतिक्रिया मांग रहा है। मसौदे में, वित्त मंत्रालय ने लेखा सेवाओं, शुल्क-मुक्त वस्तुओं, पुनर्बीमा, बीमा दलाली, कैसीनो और सट्टेबाजी जैसे क्षेत्रों में 58 क्षेत्रों के लिए व्यावसायिक लाइसेंसों को समाप्त करने का प्रस्ताव दिया है; चावल निर्यात के लिए लाइसेंस समाप्त करने का; और कराओके और नाइट क्लब व्यवसायों के लिए लाइसेंसों को संभावित रूप से समाप्त करने का भी प्रस्ताव है।
इसी प्रकार, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय के प्रबंधन के अंतर्गत प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक शर्तों को कम करने और सरल बनाने संबंधी प्रस्तावना भी दृढ़ संकल्प का प्रमाण मानी जाती है। विशेष रूप से, इस प्रस्तावना में अनावश्यक, विरोधाभासी, अतिव्यापी या अस्पष्ट व्यावसायिक शर्तों को पूरी तरह से समाप्त कर दिया गया है। इसके अनुसार, दूरसंचार, इंटरनेट, डाक सेवाएं, सूचना प्रौद्योगिकी, मानक एवं गुणवत्ता मापन, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और परमाणु विकिरण सुरक्षा जैसे विभिन्न क्षेत्रों में 120 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त किया जाएगा, 73 प्रक्रियाओं का विकेंद्रीकरण किया जाएगा और 191 व्यावसायिक शर्तों को कम किया जाएगा।
स्रोत: https://thanhnien.vn/cuoc-cach-manh-moi-truong-kinh-doanh-viet-nam-18526050221553129.htm
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