दौड़ अभी भी बहुत कठिन है

सरकार से लेकर व्यवसाय तक की योजना लोगों तक आसानी से नहीं पहुंच पाती।

निर्वासन, अंकों की हानि

2 अप्रैल, 2024 को संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी) ने 2023 प्रांतीय शासन और लोक प्रशासन प्रदर्शन सूचकांक (पीएपीआई) की घोषणा की।

तदनुसार, क्वांग नाम ने केवल 40,596 अंक प्राप्त किए, जो 61 प्रांतों और शहरों में से 48वें स्थान पर रहा (बिन डुओंग और क्वांग निन्ह के पास यह डेटा नहीं है)। 2022 में PAPI की तुलना में, यह सूचकांक 1.64 अंक घटकर 17 स्थान नीचे आ गया, जो कम औसत स्कोर वाले 16 प्रांतों और शहरों के समूह से संबंधित है।

विश्लेषण के अनुसार, क्वांग नाम के 3/8 घटक सूचकांकों के स्कोर में वृद्धि हुई है (जमीनी स्तर पर लोगों की भागीदारी (0.02 अंक), सार्वजनिक क्षेत्र में भ्रष्टाचार नियंत्रण (0.05 अंक) और पर्यावरण शासन (0.09 अंक), जबकि 5/8 सूचकांकों के स्कोर में कमी आई है (पारदर्शिता (0.63 अंक), लोगों के प्रति जवाबदेही (0.51 अंक), सार्वजनिक प्रशासनिक प्रक्रियाएं (0.22 अंक), सार्वजनिक सेवा प्रावधान (0.36 अंक) और ई-गवर्नेंस (0.09 अंक)।

अंकों के संदर्भ में, केवल सार्वजनिक सेवा प्रावधान सूचकांक ही उच्च औसत अंकों (7.6957 अंक) वाले सूचकांकों के समूह में है। जमीनी स्तर पर जन भागीदारी सूचकांक और पर्यावरण शासन निम्न औसत अंकों (4.803 और 3.309 अंक) वाले समूह में हैं।

शेष पांच सूचकांक (पारदर्शिता (4.5627 अंक), नागरिकों के प्रति जवाबदेही (3.8587 अंक), सार्वजनिक क्षेत्र में भ्रष्टाचार पर नियंत्रण (6.5458 अंक), सार्वजनिक प्रशासनिक प्रक्रियाएं (6.901 अंक) और ई-गवर्नेंस (2.9199 अंक) सबसे निचले सूचकांक समूह में हैं।

सी-3-1-.jpg — लोग सार्वजनिक प्रशासनिक केंद्रों पर प्रशासनिक प्रक्रियाएं संपन्न करते हैं।

PAPI डेटा से पता चलता है कि शासन और लोक प्रशासन की प्रभावशीलता को रैंक करने की "दौड़" में भाग लेने के 15 वर्षों के बाद, क्वांग नाम का प्रतिस्पर्धी मानचित्र हमेशा अनियमित उतार-चढ़ाव के साथ साइन वेव ग्राफ का अनुसरण करता है।

पिछले 8 वर्षों (2016 - 2023) के आँकड़े बताते हैं कि स्थानीय PAPI हमेशा कम रहा है। 2016 में 30वें स्थान से 2017 में 27वें स्थान पर, और 2018 में गिरकर 44वें स्थान पर आ गया।

सरकार के "आदेश" जैसे कि विभागों, शाखाओं और इलाकों के प्रशासनिक सुधारों के वार्षिक मूल्यांकन और रैंकिंग में PAPI सूचकांक में सुधार के कार्य के कार्यान्वयन को शामिल करना या प्रशासनिक सुधार निरीक्षण की सामग्री में इस सूचकांक में सुधार की सामग्री के कार्यान्वयन के निरीक्षण को उचित रूप से एकीकृत करना... ने क्वांग नाम को 2 वर्षों के भीतर लगातार रैंक में वृद्धि करने में मदद की है (2019 में, यह 22 रैंक बढ़ा, 22 वें स्थान पर और 2020 में, यह 1 रैंक बढ़ा, 21 वें स्थान पर)।

आश्चर्यजनक रूप से, 2021 में, PAPI क्वांग नाम 14 स्थान गिर गया, 63 प्रांतों और शहरों में से 35वें स्थान पर रहा, 2022 में 4 स्थान ऊपर आया (63 प्रांतों और शहरों में से 31वें स्थान पर) और 2023 के सर्वेक्षण के बाद गिर गया जब यह 17 स्थान गिर गया, 48वें स्थान पर रहा।

यहाँ तक कि अंकों में भी असामान्य उतार-चढ़ाव होता रहता है। वर्ष 2018 - 2023 के अंक इस प्रकार हैं: 43.14 अंक (1.09 अंक नीचे), 44.33 अंक (1.19 अंक ऊपर), 43.28 अंक (1.05 अंक नीचे), 42.1 अंक (1.18 अंक नीचे), 42.24 अंक (0.14 अंक ऊपर) और 40.596 अंक (1.64 अंक नीचे)।

पीएपीआई की 2021 से देश भर में शीर्ष 20 प्रांतों में शामिल होने या 2022 की तुलना में 2023 में उच्च स्कोर प्राप्त करने की योजना साकार नहीं हो सकी।

सुधार के लिए जागरूकता

सार्वजनिक नीति विश्लेषक (यूएनडीपी) डो थान हुएन ने कहा, पीएपीआई स्थानीय लोगों के लिए उनकी प्रबंधन दक्षता को दर्शाने वाला एक दर्पण है।

सरकार को रैंकिंग की ज़्यादा परवाह नहीं करनी चाहिए। उसे बस उन सार्वजनिक एजेंसियों के सुधारों पर ध्यान देना चाहिए जो पिछले कुछ वर्षों में निर्देशों, प्रस्तावों और "लोग जानें, लोग चर्चा करें, लोग निरीक्षण करें" जैसी निरंतर प्रतिबद्धताओं को ठीक से लागू कर रही हैं। अभिनव समाधान खोजें और स्थानीय शासन और लोक प्रशासन में सुधार करें।

अगले दिन उतरना ज़रूरी है 31.jpg — अधिकांश लोगों को सरकार और स्थानीय प्रबंधन एजेंसियों की निवेश योजनाओं के बारे में ज्यादा जानकारी नहीं है।

हालांकि, क्वांग नाम के PAPI स्कोर और रैंकिंग के घोषित परिणाम केवल कम स्कोर वाले प्रांतों और शहरों के हैं, बहुत कम घटक सूचकांकों में उच्च औसत स्कोर हैं, जो "बताने वाले" आंकड़े हैं।

यह सुधार प्रयासों की वास्तविकता को दर्शाता है। सरकार और प्रबंधन एजेंसियों द्वारा प्रशासन, नीति कार्यान्वयन और सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में लोगों के अनुभव की निगरानी और माप के बावजूद, अभी भी कई अड़चनें हैं जिनका समाधान नहीं किया जा सकता। सबसे निचले समूह के पाँच महत्वपूर्ण संकेतक दर्शाते हैं कि लोगों के सुझाव और सिफ़ारिशें प्राप्त नहीं हुई हैं या उनका समाधान ठीक से नहीं किया गया है।

पीएपीआई 2023 का पतन वाकई एक बड़ा आश्चर्य है। क्वांग नाम के गृह विभाग ने प्रांतीय जन समिति को पीएपीआई में सुधार और वृद्धि के लिए एक योजना जारी करने, कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों को भेजने के लिए एक प्रचार पुस्तिका तैयार करने और 16 प्रशिक्षण पाठ्यक्रम शुरू करने की सक्रिय सलाह दी है (जिनमें 516 कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों ने भाग लिया)।

एजेंसियों और इकाइयों में अनुशासन, प्रशासनिक अनुशासन, कार्यालय संस्कृति और सार्वजनिक नैतिकता के अनुपालन का नियमित और आकस्मिक निरीक्षण करें। प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान की गुणवत्ता में सुधार करें और उन नियमों को समाप्त करें जो कानून के अनुरूप नहीं हैं।

इलेक्ट्रॉनिक पोर्टल/वेबसाइटें सार्वजनिक सेवाओं और ऑनलाइन भुगतानों के उपयोग को बढ़ाती हैं। शिकायतों और निंदाओं का निरीक्षण और समाधान करती हैं, भ्रष्टाचार की रोकथाम और उससे निपटने के उपायों को मज़बूत बनाती हैं, और सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में भ्रष्टाचार को नियंत्रित करती हैं। संचार का विस्तार करती हैं और लोगों और स्थानीय अधिकारियों के साथ PAPI डेटा साझा करती हैं...

यह जानकारी दर्शाती है कि संकल्पों, निर्णयों, योजनाओं और परियोजनाओं की कोई कमी नहीं है, लेकिन जितने ज़्यादा सुधार हुए हैं, उतने ही ज़्यादा "पिछड़े" हैं। लोगों को संतुष्ट करने, एक पारदर्शी और प्रभावी प्रशासन बनाने के उद्देश्य से किए गए सुधारात्मक प्रयास... प्रभावी क्यों नहीं हो पाए हैं?

प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष हो क्वांग बुउ ने कहा कि वे पीएपीआई के पतन से काफ़ी आश्चर्यचकित, हैरान और चिंतित हैं। स्थानीय प्रशासनिक सुधार योजना का काफ़ी सकारात्मक मूल्यांकन किया जा रहा है।

कुल स्कोर में ज़्यादा गिरावट नहीं आई, लेकिन रैंकिंग में तेज़ी से गिरावट आई। इससे पता चलता है कि इस "दौड़" में, स्थानीय इलाकों में ज़्यादा मज़बूती और तेज़ी से सुधार हुआ।

सभी स्तरों पर गतिशीलता और रचनात्मकता की भावना के साथ लोगों की सेवा करने वाली लोक सेवा प्रणाली, लोगों की आवश्यकताओं को पूरा करने में सक्षम नहीं रही है और न ही उन्हें संतुष्टि प्रदान कर पाई है। पीएपीआई कई मुद्दों से जुड़ा हुआ है।

सरकार और प्रबंधन एजेंसियां अधिक प्रभावी और व्यावहारिक सुधार समाधान लाने के लिए PAPI 2023 के घटक सूचकांकों में अंकों की हानि, डाउनग्रेड या वृद्धि या कमी का मूल्यांकन, विश्लेषण, विशेष रूप से माप और अधिक स्पष्ट रूप से पहचान करेंगी।

सरकार खुले विचारों वाली है और सभी के सुझाव स्वीकार करने, कमियों को तुरंत पहचानने, गलतियों को सुधारने तथा लोगों की संतुष्टि प्राप्त करने के लिए तत्पर है।

स्रोत