कृत्रिम बुद्धिमत्ता को नियंत्रित करने की दौड़

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2023 में, हम चैटजीपीटी और अगली पीढ़ी की एआई तकनीकों में हमारे सीखने, काम करने और बातचीत करने के तरीके को बदलने की क्षमता देख रहे हैं। ये उस तकनीक के शुरुआती चरण मात्र हैं जो, सर्वोत्तम स्थिति में, मानव ज्ञान और उत्पादकता के नए आयाम स्थापित करेगी, श्रम बाज़ारों को बदलेगी, अर्थव्यवस्थाओं को नया रूप देगी और सामाजिक एवं आर्थिक विकास के अभूतपूर्व स्तर तक ले जाएगी।

प्रौद्योगिकी के विकास को पूरी तरह से बाधित किए बिना एआई दौड़ को नियंत्रित करने के लिए दबाव बढ़ रहा है।

साथ ही, एआई के विकास की तेज़ गति आविष्कारकों, तकनीकी नेताओं और नियामकों के बीच चिंता का विषय बन रही है। चैटजीपीटी के पीछे की शोध कंपनी ओपनएआई के सीईओ सैम ऑल्टमैन ने भी चेतावनी दी है कि अगर एआई को अनियंत्रित छोड़ दिया गया तो यह व्यक्तियों, अर्थव्यवस्थाओं और समाजों के लिए ख़तरनाक साबित हो सकता है। सबसे बुरी स्थिति इस संभावना पर आधारित है कि एआई मानव नियंत्रण से आगे निकल सकता है, जिससे यह तकनीक श्रम बाज़ार में उथल-पुथल मचा सकती है, मनुष्यों को अनावश्यक बना सकती है, और यहाँ तक कि मानव जाति के अंत का कारण भी बन सकती है, जैसा कि कुछ हॉलीवुड विज्ञान-कथा फिल्मों ने भी सुझाया है।

इस पृष्ठभूमि में, दुनिया भर की सरकारें – विशेष रूप से अमेरिका, चीन और यूरोपीय संघ (ईयू) – तकनीकी कंपनियों के बीच एआई की दौड़ को नियंत्रित करने के लिए बढ़ते दबाव का सामना कर रही हैं, बिना तकनीक के विकास को पूरी तरह से बाधित किए। समान चिंताओं के बावजूद, अमेरिका, चीन और यूरोपीय संघ ने अपने समाजों में सबसे महत्वपूर्ण माने जाने वाले मूल्यों और विचारधाराओं के आधार पर, एआई तकनीक को विनियमित करने के लिए बहुत अलग दृष्टिकोण विकसित करना शुरू कर दिया है।

एआई दृष्टिकोण में विजेता का प्रौद्योगिकी और समाज के भविष्य पर व्यापक प्रभाव पड़ेगा, क्योंकि ये निर्णय ऐसे समय में लिए जा रहे हैं जब एआई तकनीक अभी भी नई है और इसके विकास की कोई स्पष्ट दिशा नहीं है। और हममें से कोई भी पीछे नहीं रहना चाहेगा।

अमेरिका

एआई विनियमन के प्रति अमेरिका का कम-विनियमित दृष्टिकोण मुक्त-बाज़ार पूंजीवाद में उसके दृढ़ विश्वास और इन मूल्यों द्वारा तकनीकी नवाचार को कैसे संभव बनाया जा सकता है, इसका प्रमाण है। एक ऐसे आर्थिक शासन मॉडल पर आधारित, जो कंपनियों को स्वतंत्र रूप से काम करने की अनुमति देता है, जिससे उन्हें व्यापक राजनीतिक शक्ति मिलती है, अमेरिकी एआई नियामक ढाँचा स्पष्ट रूप से अहस्तक्षेप-योग्य है। यह अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, मुक्त इंटरनेट और नवाचार को प्रोत्साहित करने वाली सरकारी नीतियों की रक्षा पर केंद्रित है।

इस दृष्टिकोण का एक प्रमुख कारण अमेरिकी समाज का नवाचार और नई पहलों में विश्वास है, जो सामाजिक प्रगति और आर्थिक समृद्धि के प्राथमिक चालक हैं। अमेरिकी नीति-निर्माताओं का व्यापक रूप से मानना है कि अत्यधिक प्रतिबंधात्मक नियम मुक्त बाजार सिद्धांतों के तहत यहाँ पनप रहे नवाचार को दबा सकते हैं। इस दृष्टिकोण के कारण ही अमेरिका में कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) के क्षेत्र में उल्लेखनीय प्रगति हुई है, जिसमें रोज़मर्रा के उपयोगकर्ताओं के लिए ओपनएआई का चैटजीपीटी टूल से लेकर स्वास्थ्य सेवा निदान, पूर्वानुमान मॉडलिंग और जलवायु रुझानों में नवाचार शामिल हैं।

परिणामस्वरूप, अमेरिका ने कोई सार्थक संघीय एआई नियामक नीति विकसित नहीं की है, बल्कि कुछ स्वैच्छिक मानक प्रस्तावित किए हैं जिन्हें तकनीकी कंपनियाँ अपना सकती हैं या अनदेखा कर सकती हैं। इसका सबसे ताज़ा उदाहरण अक्टूबर 2022 में व्हाइट हाउस द्वारा प्रकाशित एक पुस्तिका, एआई बिल ऑफ राइट्स का ब्लूप्रिंट है। यह एआई डेवलपर्स और उपयोगकर्ताओं को एआई के युग में अमेरिकी जनता के अधिकारों की रक्षा करने के तरीके के बारे में मार्गदर्शन प्रदान करता है, लेकिन अंततः कंपनियों पर अपनी तकनीक को नियंत्रित करने का भरोसा भी दिलाता है। निजी एआई विकास के लिए यह समर्थन वाशिंगटन द्वारा एआई अनुसंधान और विकास (आरएंडडी) में निवेश पर बढ़ते ध्यान और प्रशासनिक कार्यों में एआई के उपयोग की संघीय सरकार की क्षमता में सुधार में देखा जा सकता है।

अमेरिका-चीन के बीच बढ़ती तकनीकी प्रतिस्पर्धा और दोनों शक्तियों के बीच भू-राजनीतिक संघर्ष की बढ़ती चिंताओं के बीच, वाशिंगटन एआई को अमेरिकी सैन्य और तकनीकी वर्चस्व को मज़बूत करने के एक अवसर के रूप में भी देखता है। आर्थिक और भू-राजनीतिक प्रभुत्व पर अमेरिका के ज़ोर ने तकनीकी नियंत्रण को गौण चिंता बना दिया है। यह हस्तक्षेप-रहित दृष्टिकोण वाशिंगटन की भू-राजनीतिक रणनीति को भी दर्शाता है, जहाँ नीति-निर्माताओं का मानना है कि अमेरिका एआई तकनीकी लाभ और नेतृत्व हासिल करने के लिए सॉफ्ट पावर का इस्तेमाल कर सकता है। ये भू-राजनीतिक विचार वाशिंगटन के इस दृष्टिकोण को दर्शाते हैं कि बहुत अधिक नियमन एआई नवाचार को बाधित करेगा, जिससे इस क्षेत्र में अमेरिका के वैश्विक नेतृत्व को खतरा होगा। इसके बजाय, वाशिंगटन स्वैच्छिक मानकों पर निर्भर है, यह उम्मीद करते हुए कि एआई विकास में अमेरिकी कंपनियों का प्रभाव अमेरिका को इस दृष्टिकोण को वैश्विक स्तर पर आगे बढ़ाने में मदद करेगा—जिससे उसकी शक्ति मजबूत होगी।

यूरोपीय संघ (ईयू)

एआई विनियमन के प्रति यूरोपीय संघ का दृष्टिकोण मानवाधिकार-केंद्रित ढाँचे द्वारा आकार लेता है, जो सामान्य डेटा संरक्षण विनियमन (जीडीपीआर) को आकार देने वाले सामाजिक उदाहरणों पर आधारित है। 2018 में लागू हुए जीडीपीआर ने एआई के प्रति यूरोपीय संघ के मानवाधिकार-आधारित दृष्टिकोण की नींव रखी।

डेटा न्यूनीकरण, उद्देश्य सीमा और पारदर्शिता आवश्यकताओं के सिद्धांत, ये सभी मूल्य यूरोप में एआई के नियमन के तरीके को आकार देने में प्रासंगिक बने हुए हैं। इसी तरह, नीति निर्माताओं को नैतिक विचारों और तकनीकी नवाचार को एक साथ जोड़कर मानव हितों को केंद्र में रखते हुए एआई के नियमन के लिए एक ढाँचा तैयार करना होगा। इस दृष्टिकोण का उद्देश्य व्यक्तियों की गोपनीयता की रक्षा करना, कंपनियों के पारदर्शी संचालन को सुनिश्चित करना और एआई तकनीक में जनता का विश्वास बनाए रखना है।

यूरोपीय संघ मानव अधिकारों के आधार पर एआई पर विचार करता है।

यूरोपीय संघ की मज़बूत एआई शासन व्यवस्था के प्रति प्रतिबद्धता का सबसे बड़ा प्रमाण यूरोपीय आयोग द्वारा प्रस्तावित एआई नियामक ढाँचा है। यह एआई तकनीक को विनियमित करने वाला पहला नियामक ढाँचा है। यह उच्च जोखिम वाले एआई अनुप्रयोगों पर विशेष ध्यान देते हुए, एआई डेवलपर्स, कार्यान्वयनकर्ताओं और उपयोगकर्ताओं के लिए स्पष्ट आवश्यकताएँ और दायित्व निर्धारित करने का प्रयास करता है। इस प्रस्ताव का उद्देश्य एआई तकनीक द्वारा उत्पन्न विभिन्न चुनौतियों का समाधान करना है, जिसमें एआई प्रणालियों की निर्णय लेने की प्रक्रियाओं को समझने में आने वाली कठिनाइयाँ और उन मामलों का आकलन करना शामिल है जहाँ तकनीक का अनुचित उपयोग किया जा रहा है। नागरिकों और व्यवसायों की सुरक्षा और मौलिक अधिकारों को सुनिश्चित करने के अलावा, इस प्रस्ताव का उद्देश्य व्यवसायों, विशेष रूप से छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) पर प्रशासनिक और वित्तीय बोझ को कम करने के लिए एआई का उपयोग करना भी है।

यूरोपीय संघ की रणनीति एक जोखिम-आधारित दृष्टिकोण का भी प्रस्ताव करती है, जो एआई अनुप्रयोगों को चार स्तरों पर अलग करती है - अस्वीकार्य, उच्च जोखिम, प्रतिबंधित और जोखिम-रहित। जिन एआई अनुप्रयोगों को मानव सुरक्षा, आजीविका और अधिकारों के लिए स्पष्ट खतरा माना जाता है, उन पर प्रतिबंध लगाया जाएगा, जबकि उच्च जोखिम वाले अनुप्रयोग - जिनमें महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे और रोज़गार में इस्तेमाल होने वाली एआई तकनीकें शामिल हैं - सख्त नियमों के अधीन होंगे। न्यूनतम जोखिम वाली एआई प्रणालियाँ भी नियामक निगरानी के अधीन होंगी, लेकिन न्यूनतम स्तर पर।

शायद अमेरिका और चीन की तुलना में कम स्पष्ट रूप से, यूरोपीय संघ भी भू-राजनीतिक प्रतिस्पर्धा में एआई की भूमिका को मान्यता देता है। यूरोप में एआई नियामक मानकों को निर्धारित करने में अग्रणी भूमिका निभाकर, ब्रुसेल्स दुनिया भर में मानवाधिकारों, पारदर्शिता और उपभोक्ता संरक्षण के अपने मूल्यों का प्रसार करने की आशा करता है। प्रौद्योगिकी को विनियमित करने की यूरोपीय संघ की क्षमता, जिसका प्रदर्शन उसने जीडीपीआर के साथ डेटा सुरक्षा के क्षेत्र में किया है, ब्रुसेल्स को वैश्विक एआई मानदंडों को आकार देने का अवसर प्रदान करती है—और इस प्रकार यूरोपीय संघ को सॉफ्ट पावर का एक महत्वपूर्ण स्रोत प्रदान करती है।

हालाँकि, यूरोपीय संघ का दृष्टिकोण चुनौतियों से रहित नहीं है। यूरोपीय संघ के देशों में एआई विकास की क्षमता वर्तमान में अमेरिका और चीन में देखी जाने वाली क्षमता के बराबर नहीं है। कुछ पर्यवेक्षकों का तर्क है कि यूरोपीय संघ के सख्त नियम नवाचार को बाधित कर सकते हैं और यूरोपीय कंपनियों को वैश्विक स्तर पर कम प्रतिस्पर्धी बना सकते हैं। इससे पता चलता है कि, जबकि यूरोपीय संघ एआई विनियमन के लिए मानक निर्धारित करने की उम्मीद करता है, वह इनमें से अधिकांश तकनीकों का विकास नहीं कर पाएगा, इसके बजाय वह बाहर से तकनीक को नियंत्रित करने की अपनी क्षमता पर निर्भर रहेगा। यह तीसरे देशों में इस धारणा को मजबूत कर सकता है कि यूरोपीय संघ उन समाजों पर यूरोपीय मूल्यों को थोपने की कोशिश कर रहा है जहाँ वे फिट नहीं होते हैं, जिसका विपरीत प्रभाव यूरोपीय भू-राजनीतिक प्रभाव को खोने के रूप में होगा।

चीन

संयुक्त राज्य अमेरिका के मुक्त-बाज़ार दृष्टिकोण और यूरोप के मानवाधिकार-आधारित नियंत्रण के विपरीत, चीन कृत्रिम बुद्धिमत्ता नियंत्रण का एक अधिक मुखर और केंद्रीकृत मॉडल अपनाता है। ऊपर से नीचे तक नियंत्रण के इस मॉडल को चीन के सत्तावादी राज्य शासन और बाज़ार अर्थशास्त्र के एक साथ मिश्रण के रूप में देखा जा सकता है।

इस दृष्टिकोण का आधार एआई के विकास और उसकी देखरेख में सरकार की केंद्रीय भूमिका है। दीर्घकालिक रणनीतिक दृष्टि और तकनीक के विकास के लिए बड़े संसाधन जुटाने की इच्छा के साथ, बीजिंग ने एआई को देश की विकास नीति में सबसे आगे रखा है।

अमेरिका के मुक्त बाजार दृष्टिकोण और यूरोप के मानवाधिकार-आधारित नियंत्रण के विपरीत, चीन कृत्रिम बुद्धिमत्ता नियंत्रण का एक मुखर और केंद्रीकृत मॉडल अपनाता है।

2017 में जारी "नई कृत्रिम बुद्धिमत्ता विकास योजना" चीन को 2030 तक कृत्रिम बुद्धिमत्ता के क्षेत्र में विश्व में अग्रणी बनाने के लिए एक खाका प्रस्तुत करती है। यह रणनीति कृत्रिम बुद्धिमत्ता को चीन के औद्योगिक उन्नयन और आर्थिक परिवर्तन के मुख्य प्रेरक के रूप में देखती है, और इस प्रक्रिया में, शहरी प्रशासन, सार्वजनिक सेवाओं और घरेलू सुरक्षा निगरानी सहित शासन और सामाजिक प्रबंधन में कृत्रिम बुद्धिमत्ता को गहराई से एकीकृत करेगी। चीनी सरकार का मानना है कि व्यवस्था बनाए रखने और कड़े सामाजिक नियंत्रण के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता का उपयोग किया जा सकता है। चीन के निगरानी राज्य मॉडल ने कृत्रिम बुद्धिमत्ता को अपनी राष्ट्रीय शासन रणनीति में शामिल किया है, और इसे न केवल समाज में सूचना स्रोतों की निगरानी, सेंसरशिप और नियंत्रण के लिए एक उपकरण के रूप में उपयोग किया है।

"नवोन्मेषी कृत्रिम बुद्धिमत्ता सेवाओं के प्रबंधन हेतु अस्थायी उपाय", जो 15 अगस्त से प्रभावी होने वाले हैं, दर्शाते हैं कि चीन समाज पर राज्य नियंत्रण बनाए रखते हुए आर्थिक गतिशीलता को बढ़ावा देने के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) के उपयोग में कैसे संतुलन बनाए रखता है। इस नीति में यूरोपीय संघ और अमेरिका की तरह ही कृत्रिम बुद्धिमत्ता नियंत्रण शामिल हैं, जैसे बौद्धिक संपदा अधिकारों की रक्षा, यह सुनिश्चित करना कि तकनीक पारदर्शी रूप से विकसित हो, और उपयोगकर्ताओं के बीच भेदभाव को रोकना, लेकिन इसमें ऐसे राजनीतिक तत्व भी शामिल हैं जो चीन के सामाजिक संदर्भ को दर्शाते हैं।

इसमें एआई विकास के लिए समाजवादी मूल्यों का पालन करने की आवश्यकता शामिल है, जो उकसावे या राज्य-विरोधी गतिविधियों के लिए एआई के इस्तेमाल पर रोक लगाता है। नीति में एआई विकास कंपनियों को एआई सेवाएँ प्रदान करने के लिए राज्य-अनुमोदित लाइसेंस प्राप्त करने की भी आवश्यकता है, जो दर्शाता है कि बीजिंग इस तकनीक के उपयोग पर उच्च स्तर का नियंत्रण बनाए रखने का इरादा रखता है।

अमेरिका और यूरोपीय संघ की तरह, चीन का दृष्टिकोण भी घरेलू सामाजिक, सांस्कृतिक और राजनीतिक दृष्टिकोणों से प्रभावित होता है, और सरकार के दृष्टिकोण के माध्यम से भी इन दृष्टिकोणों को प्रभावित करता है। एआई में महारत हासिल करने के राष्ट्रीय प्रयास ने एक ऐसे समाज को बढ़ावा दिया है जहाँ एआई तकनीक लोगों के दैनिक जीवन का एक स्वीकृत हिस्सा बन गई है, चेहरे की पहचान भुगतान प्रणालियों से लेकर एआई शिक्षण सहायकों तक। अमेरिका और यूरोपीय संघ की तुलना में बीजिंग की इन तकनीकों को रोज़मर्रा के जीवन में अपनाने की इच्छा, चीन में एआई के तेज़ विकास को गति देने में उत्प्रेरक का काम करेगी। जहाँ पश्चिमी देश समाज में एआई के अनुप्रयोग को लेकर गहन बहस का सामना कर रहे हैं, वहीं चीन पश्चिम से आए जन प्रतिरोध का सामना किए बिना, बड़े पैमाने पर एआई को लागू करने के लिए अपने नए जन समर्थन का उपयोग कर सकता है।

सामाजिक कार्यान्वयन से परे, चीन की श्रेष्ठता इस बात में भी देखी जा सकती है कि वह नवाचार को बढ़ावा देने के लिए मुक्त बाजार पर निर्भर रहने के बजाय, एआई अनुसंधान को समर्थन देने के लिए बाजार को कैसे नियंत्रित करता है। 2021 में एआई में वैश्विक निजी निवेश का लगभग पाँचवाँ हिस्सा चीन का था, और शैक्षणिक अनुसंधान के संदर्भ में, चीन ने उसी वर्ष सभी एआई शोधपत्रों और उद्धरणों का लगभग एक-तिहाई प्रकाशित किया। चीनी सरकार के मजबूत निवेश और समर्थन ने देश के विकास के सभी क्षेत्रों के लिए एआई को एक प्रमुख संसाधन बनाने के लक्ष्य के साथ, एक तेजी से गतिशील एआई प्रौद्योगिकी क्षेत्र को बढ़ावा दिया है।

चीन की नीति सामाजिक सद्भाव और इस सद्भाव को सुनिश्चित करने के लिए राज्य की शक्ति पर ज़ोर देने की कन्फ्यूशियस परंपरा में गहराई से निहित है। हालाँकि एआई विनियमन के प्रति चीन का दृष्टिकोण निजता और नागरिक स्वतंत्रता को लेकर चिंताएँ पैदा कर सकता है—एआई अनुप्रयोगों में समाज की निगरानी और नियंत्रण की क्षमता को देखते हुए—यह बीजिंग की तकनीकी परिवर्तनों के साथ तेज़ी से अनुकूलन करने की क्षमता को भी दर्शाता है। यह दर्शाता है कि चीनी नीति निर्माता कितनी तेज़ी से एआई नियामक कानूनों का प्रस्ताव, कार्यान्वयन और परिवर्तन करने में सक्षम हैं। यूरोप और संयुक्त राज्य अमेरिका की प्रक्रियाओं की तुलना में, चीन एआई के तेज़ी से विकास के साथ तालमेल बिठाने के लिए अपनी नीतियों को बेहतर ढंग से अनुकूलित करने में सक्षम होगा।

पाठ 2: एआई दौड़ कौन जीतेगा?

फाम वु थिएउ क्वांग

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स्रोत