पर्याप्त कानूनी आधार होने पर, क्या इसे तुरंत लागू किया जाएगा?

VietNamNet•18/09/2023

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उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने नवीकरणीय ऊर्जा बिजली उत्पादन इकाइयों और बड़े बिजली उपभोक्ताओं के बीच प्रत्यक्ष बिजली खरीद समझौते (डीपीपीए) तंत्र विकसित करने के अध्ययन पर अपनी नवीनतम रिपोर्ट प्रधानमंत्री को प्रस्तुत की है।

इस रिपोर्ट में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय विनिर्माण क्षेत्र में नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादन इकाइयों और बड़े बिजली उपभोक्ताओं के बीच प्रत्यक्ष बिजली व्यापार के दो मामलों को प्रस्तुत करना जारी रखता है।

पहले मामले में निजी कंपनियों द्वारा निवेशित निजी लाइनों के माध्यम से बिजली की खरीद और बिक्री शामिल है, और दूसरे मामले में राष्ट्रीय विद्युत ग्रिड के माध्यम से बिजली की खरीद और बिक्री शामिल है।

पहले मामले में, बिजली उत्पादन इकाई और बड़े बिजली उपभोक्ता बिजली खरीदते और बेचते समय क्षमता, उत्पादन, कनेक्शन वोल्टेज स्तर, बिजली के उपयोग का उद्देश्य आदि जैसी स्थितियों से सीमित नहीं होते हैं।

इस मामले में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय का मानना है कि कार्यान्वयन का पूर्ण कानूनी आधार है, इसलिए उद्योग और व्यापार मंत्रालय वर्तमान कानून के प्रावधानों के अनुसार इकाइयों को मार्गदर्शन प्रदान करेगा।

दूसरे मामले में, बिजली उत्पादन इकाई और ग्राहक के बीच राष्ट्रीय ग्रिड प्रणाली के माध्यम से बिजली की खरीद-बिक्री होती है। इस स्थिति में, बिजली उत्पादन इकाई और बिजली खरीदार दोनों को बिजली खुदरा विक्रेता के माध्यम से ही जाना पड़ता है (वर्तमान में EVN का एकाधिकार है)।

इसके लिए यह आवश्यक है कि पवन या सौर ऊर्जा संयंत्र के मालिक बिजली उत्पादन इकाई को राष्ट्रीय बिजली ग्रिड से जुड़ा होना चाहिए और उसकी स्थापित क्षमता 10 मेगावाट या उससे अधिक होनी चाहिए।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने स्पष्ट किया, "डीपीपीए तंत्र दो चरणों में कार्यान्वयन का प्रस्ताव करता है। मूल्य निर्धारण कानून और संबंधित मार्गदर्शक दस्तावेजों के लागू होने से पहले की अवधि के दौरान, पहले मॉडल 1 को लागू किया जाएगा, और फिर मॉडल 2 में संक्रमण के लिए कानूनी ढांचा तैयार किया जाएगा।"

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा उल्लिखित मॉडल 2 में, बड़े ग्राहक और बिजली उत्पादन इकाइयाँ मॉडल 1 के समान अंतर वाले अग्रिम अनुबंध (एक प्रकार का व्युत्पन्न वित्तीय अनुबंध) पर हस्ताक्षर करती हैं। बिजली उत्पादन इकाई बिजली बाजार में भाग लेती है और प्रतिस्पर्धी थोक बिजली बाजार में बिजली उत्पादन की पेशकश करने के लिए राष्ट्रीय ग्रिड से जुड़ती है, और उत्पादित संपूर्ण बिजली के लिए बाजार से तात्कालिक थोक बिजली बाजार मूल्य पर राजस्व प्राप्त करती है।

इस प्रस्ताव पर अपनी टिप्पणी में वित्त मंत्रालय ने कहा कि: विभेदक अग्रिम अनुबंधों के लिए व्यवस्था अभी तक कानूनी दस्तावेजों में विनियमित नहीं है। इस प्रकार के अनुबंधों के लिए मूल्य वर्धित कर व्यवस्था निर्धारित करने हेतु आधार स्थापित करने के लिए उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय से अनुरोध है कि वह विभेदक अग्रिम अनुबंध व्यवस्था संबंधी विनियमों का अध्ययन करे और उन्हें संबंधित प्राधिकारी को कानूनी दस्तावेजों में प्रकाशित करने हेतु प्रस्तुत करे।

तदनुसार, वित्त मंत्रालय ने अनुबंधों के लिए मूल्य वर्धित कर तंत्र पर मार्गदर्शन प्रदान करने की जिम्मेदारी मंत्रालय को सौंपने वाले प्रावधान को हटाने का प्रस्ताव रखा।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने मूल्यवर्धित कर तंत्र संबंधी दिशानिर्देशों को लागू करने के लिए विभेदक अग्रिम अनुबंधों से संबंधित प्रावधानों को कानूनी दस्तावेजों में जोड़ने की आवश्यकता पर वित्त मंत्रालय की प्रतिक्रिया को शामिल कर लिया है। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने विद्युत कानून में संशोधन के प्रस्ताव में इस सामग्री को जोड़ा है और इसे समीक्षा के लिए न्याय मंत्रालय को भेजा जा रहा है।

इस बीच, न्याय मंत्रालय का तर्क है कि विद्युत कानून में सरकार को इस मामले को विस्तार से विनियमित करने का कोई विशिष्ट प्रावधान नहीं है ( डीपीपीए तंत्र - पीवी )। इसलिए, सरकारी अध्यादेश जारी करने के लिए कानूनी आधार और अधिकार को स्पष्ट करने की आवश्यकता है (कानूनी दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के अनुसार)। इसके अलावा, अस्पष्ट कानूनी आधार और नीतिगत विषयवस्तु के कारण, न्याय मंत्रालय ने प्रारंभिक समीक्षा के बाद पाया कि सरलीकृत प्रक्रिया के तहत अध्यादेश का मसौदा तैयार करने का प्रस्ताव निराधार है।

इससे पहले, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने प्रधानमंत्री को 25 जुलाई, 2023 को प्रस्तुत रिपोर्ट संख्या 105/BC-BCT में सरकारी अध्यादेश के रूप में DPPA तंत्र जारी करने का प्रस्ताव रखा था। हालांकि, न्याय मंत्रालय की टिप्पणियों के आधार पर, पूर्ण कानूनी आधार सुनिश्चित करने के लिए, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने प्रधानमंत्री से अनुरोध किया कि वे संशोधित विद्युत कानून में इस तंत्र से संबंधित प्रावधानों को शामिल करने पर विचार करें और निर्णय लें।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने ईवीएन को दरकिनार करते हुए सीधे बिजली व्यापार का प्रस्ताव रखा है । उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने हाल ही में प्रधानमंत्री को नवीकरणीय ऊर्जा बिजली उत्पादन इकाइयों और बड़े बिजली उपभोक्ताओं के बीच सीधे बिजली व्यापार के लिए एक तंत्र विकसित करने के अध्ययन पर रिपोर्ट सौंपी है, जिसमें एक ऐसी योजना भी शामिल है जिसके तहत ईवीएन द्वारा प्रबंधित न की जाने वाली एक समर्पित पारेषण लाइन का उपयोग किया जा सकता है।

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