वेतन सुधार के स्थायी स्रोतों को सुनिश्चित करना

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23 अक्टूबर की दोपहर को, प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत, वित्त मंत्री हो डुक फोक ने 2023 में राज्य बजट के कार्यान्वयन, राज्य बजट अनुमान, 2024 में केंद्रीय बजट आवंटन योजना और 3 साल 2024 - 2026 के लिए राज्य वित्तीय और बजट योजना पर कई मुख्य सामग्रियों पर रिपोर्ट दी।

वित्त मंत्री हो डुक फोक के अनुसार, 3 वर्षों (2021 - 2023) में, सरकार ने लगभग 1.32 मिलियन बिलियन VND (योजना का लगभग 43%) उधार लिया। इसमें से, केंद्रीय बजट ने लगभग 1.28 मिलियन बिलियन VND उधार लिया।

ऋण का मुख्य स्रोत घरेलू है, जो अधिमान्य ब्याज दरों के साथ दीर्घकालिक बांड (औसतन 12.6 - 13.92 वर्ष) जारी करने के माध्यम से दिया जाता है।

सरकार के अनुसार, सार्वजनिक ऋण जुटाना, पुनर्भुगतान, सार्वजनिक ऋण सुरक्षा संकेतक, ऋण सीमा, सरकारी गारंटी और स्थानीय सरकारी उधारी निर्धारित लक्ष्यों को सुनिश्चित करते हैं।

वित्त मंत्री हो डुक फोक (फोटो: Quochoi.vn)

विशेष रूप से, 2023 के अंत तक सार्वजनिक ऋण लगभग 4 क्वाड्रिलियन VND होगा, जो सकल घरेलू उत्पाद के 39-40% के बराबर होगा। यह स्तर 2021 के सकल घरेलू उत्पाद से 2.7-3.7% कम है।

सरकारी ऋण लगभग VND3.7 ट्रिलियन है, जो सकल घरेलू उत्पाद के 36-37% के बराबर है, जो 2021 में सकल घरेलू उत्पाद के 1.7-2.7% से कम है। 2023 के अंत तक, घरेलू ऋण बकाया सरकारी ऋण का 73% होगा, जो 2021 में 67% से अधिक है।

राष्ट्रीय विदेशी ऋण लगभग 3.8 मिलियन बिलियन VND है, जो सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 37-38% है। इसमें से, उद्यमों और ऋण संस्थानों का स्व-उधार और स्व-भुगतान ऋण 2023 में बढ़कर 70.7% हो जाएगा। सरकारी ऋण और सरकार द्वारा गारंटीकृत विदेशी ऋण 2021 के 38.6% से घटकर 2023 में 29.3% हो जाएगा।

कुल बजट राजस्व की तुलना में सरकार का प्रत्यक्ष ऋण चुकौती दायित्व लगभग 20-21% है, जो 2021 की तुलना में 0.5-1.5% कम है।

तीन वर्षीय बजट योजना के बारे में, मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि कुल बजट राजस्व लगभग 50 लाख अरब वीएनडी है। कुल बजट व्यय लगभग 59 लाख अरब वीएनडी है, जिसमें से तीन वर्षों में संचित विकास निवेश व्यय का कुल अनुमानित स्रोत 17 लाख अरब वीएनडी से अधिक है।

बैठक में भाग लेने वाले प्रतिनिधि (फोटो: Quochoi.vn)

राजस्व और व्यय के इस स्तर के साथ, सरकार ने कहा कि 3 वर्षों के लिए औसत बजट घाटा सकल घरेलू उत्पाद का 3.4% है, जो राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमोदित दायरे के भीतर है।

वेतन सुधार को लागू करने के लिए संसाधनों को आवंटित करने की क्षमता के बारे में, श्री फोक ने कहा कि 2022 के अंत तक, यदि शेष वेतन सुधार निधि स्रोत और बढ़े हुए केंद्रीय बजट राजस्व से आवंटन को शामिल किया जाए, तो वेतन सुधार के लिए बजट लगभग 132,000 बिलियन VND होगा, और संचित स्थानीय बजट लगभग 430,000 बिलियन VND होगा।

2024 के बजट के अपेक्षित राजस्व और व्यय के साथ-साथ संचित वेतन सुधार स्रोत के साथ, 1 जुलाई 2024 से वेतन सुधार को समकालिक रूप से लागू करने की उम्मीद है।

वित्त मंत्री ने राष्ट्रीय वित्तीय योजना के क्रियान्वयन में आने वाली कई कठिनाइयों को स्वीकार किया। विशेष रूप से, राज्य के बजट राजस्व में कमी आने की संभावना है, और शेष वर्षों के लिए पूर्वानुमान मौजूदा सीमाओं और आर्थिक सुधार पर निर्भर करता है।

कुल बजट राजस्व में घरेलू राजस्व का अनुपात औसतन 85-86% की योजना से कम रहने की संभावना है; उद्यमों में राज्य की पूँजी के समतुल्यीकरण और विनिवेश से प्राप्त राजस्व बहुत कम है। साथ ही, बजट व्यय के पुनर्गठन में चुनौतियाँ हैं, और व्यय बढ़ाने का भारी दबाव है। राज्य बजट के उपयोग की दक्षता अभी भी अपर्याप्त है...

3-वर्षीय बजट के वास्तविक राजस्व और व्यय के आधार पर, सरकार को उम्मीद है कि 5 वर्षों (2021-2025) के लिए कुल बजट राजस्व 8.4 मिलियन बिलियन VND से अधिक तक पहुंच जाएगा, बजट जुटाने की दर सकल घरेलू उत्पाद का 16.4% होगी; करों और शुल्कों से जुटाई गई राशि सकल घरेलू उत्पाद का 13.4% होगी और लक्ष्य प्राप्त होगा।

हालाँकि, अभी भी कुछ लक्ष्य ऐसे हैं जो योजना के अनुरूप नहीं हैं, जैसे कि उद्यमों में समतुल्यीकरण और विनिवेश से राजस्व कम है, लगभग 25,000 बिलियन VND, जो लक्ष्य का केवल 10% है। 5 वर्षों के लिए औसत घरेलू राजस्व अनुपात लगभग 83% है, जो 85-86% के लक्ष्य से कम है, क्योंकि समतुल्यीकरण और विनिवेश से राजस्व कम है और अर्थव्यवस्था को सहारा देने के लिए कई राजस्व मदों में छूट दी गई है।

पाँच वर्षों के लिए बजट व्यय लगभग 10.14 मिलियन बिलियन VND है । श्री फ़ोक ने कहा, "बजट व्यय का प्रबंधन कड़ाई से और प्रभावी ढंग से किया जाएगा; कर्मचारियों को सुव्यवस्थित किया जाएगा और सार्वजनिक सेवा इकाइयों की समीक्षा, पुनर्व्यवस्था और समेकन किया जाएगा, और वेतन सुधार, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा के लिए संसाधन सुनिश्चित किए जाएँगे।"

इस विषय-वस्तु की जांच करते हुए, वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान्ह ने टिप्पणी की कि आर्थिक संदर्भ में कई कठिनाइयां हैं, राज्य बजट राजस्व की वृद्धि दर धीमी हो गई है, जबकि आर्थिक सुधार और विकास को बढ़ावा देने के लिए निवेश व्यय की आवश्यकता काफी बढ़ गई है।

वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान्ह (फोटो: Quochoi.vn)

इस वर्ष, सरकार का अनुमान है कि मोबिलाइज़ेशन की माँग 604,379 बिलियन VND (योजना के 93.8% के बराबर) तक पहुँच जाएगी। इसमें से लगभग 589,000 बिलियन VND केंद्रीय बजट के मूल ऋण (कुल ऋण संरचना का 32.35%) चुकाने के लिए उधार लिए जाएँगे। वित्त एवं बजट समिति की टिप्पणियों के अनुसार, यह अनुपात 2024 में (लगभग 42.4%) बढ़ने की संभावना है, जो मूल ऋण चुकाने के लिए उधारी बढ़ाने की प्रवृत्ति को दर्शाता है।

इसके अतिरिक्त, 2022 से जिन नए ऋणों पर बातचीत की गई है और हस्ताक्षर किए गए हैं, उनकी ब्याज दरें अधिक हैं, जो एक बड़ी चुनौती है, जिसके लिए ऋण पूंजी के उपयोग में बेहतर दक्षता की आवश्यकता है।

2024 में, सरकार को कुल ऋण मांग 676,057 बिलियन VND होने की उम्मीद है, जिसमें से लगभग 55.2% केंद्रीय बजट घाटे (372,900 बिलियन VND) को पूरा करने के लिए उधार लिया जाएगा। केंद्रीय बजट के मूल ऋण को चुकाने के लिए ऋण 287,034 बिलियन VND है और पुनर्ऋण के लिए ऋण 16,123 बिलियन VND है।

सरकार की योजना राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमोदित ऋण स्तर और 2023 में वास्तविक ऋण राशि से अधिक है, जो क्रमशः VND55,000 बिलियन और VND71,670 बिलियन है।

उधारी और ऋण चुकौती के इस स्तर को देखते हुए, वित्त एवं बजट समिति का अनुमान है कि सकारात्मक जीडीपी वृद्धि की स्थिति में 2024 में सार्वजनिक ऋण जीडीपी का लगभग 39-40% होगा। साथ ही, सरकारी ऋण जीडीपी का 37-38% होगा, देश का विदेशी ऋण जीडीपी का 38-39% होगा; बजट राजस्व की तुलना में सरकार का प्रत्यक्ष ऋण चुकौती दायित्व 24-25% होगा। ये लक्ष्य राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित सीमा के भीतर हैं।

लेखापरीक्षा एजेंसी ने पाया कि ऋणों की कुल संख्या और मूलधन चुकाने के अनुपात में वृद्धि हो रही है। 2024 में राज्य के बजट राजस्व की तुलना में सरकार का प्रत्यक्ष ऋण चुकौती दायित्व लगभग 24-25% है, जो राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव के अनुसार अधिकतम सीमा के करीब है।

इसलिए, वित्त एवं बजट समिति यह सिफारिश करती है कि सरकार बजट संतुलन को प्रबंधित करने तथा सार्वजनिक ऋण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए समाधान खोजने हेतु कारणों का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन और विश्लेषण करे।

समीक्षा एजेंसी ने सुझाव दिया, "सरकार को मूलधन की अदायगी बढ़ाने के लिए राजस्व आवंटन बढ़ाने, ऋण उपयोग की दक्षता में सुधार के लिए प्रबंधन को मज़बूत करने; बजट घाटे को पूरा करने और मूलधन चुकाने के लिए ऋणों के संग्रहण और उपयोग का कड़ाई से प्रबंधन करने की आवश्यकता है। सरकारी बॉन्ड जारी करना राज्य के बजट के मूलधन के वितरण और पुनर्भुगतान की क्षमता से जुड़ा है।"

फाम दुय

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स्रोत