वेतन सुधार के लिए धन का एक सतत स्रोत सुनिश्चित करना।

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23 अक्टूबर की दोपहर को, प्रधानमंत्री की ओर से कार्य करते हुए, वित्त मंत्री हो डुक फोक ने 2023 के राज्य बजट के कार्यान्वयन, राज्य बजट अनुमानों, 2024 में केंद्रीय बजट के आवंटन की योजना और 2024-2026 के लिए तीन वर्षीय राज्य वित्तीय और बजट योजना से संबंधित कई प्रमुख मुद्दों पर रिपोर्ट प्रस्तुत की।

वित्त मंत्री हो डुक फोक के अनुसार, 2021 से 2023 तक तीन वर्षों में सरकार ने लगभग 1.32 ट्रिलियन वीएनडी (योजना का लगभग 43%) उधार लिया। इस राशि में से केंद्रीय बजट ने लगभग 1.28 ट्रिलियन वीएनडी उधार लिया।

उधार लेने का मुख्य स्रोत घरेलू है, जो रियायती ब्याज दरों पर दीर्घकालिक बांड (औसतन 12.6 - 13.92 वर्ष) जारी करने के माध्यम से प्राप्त होता है।

सरकार के अनुसार, सार्वजनिक ऋण की जुटावट और पुनर्भुगतान, सार्वजनिक ऋण सुरक्षा संकेतक, उधार लेने की सीमा, सरकारी गारंटी और स्थानीय सरकार द्वारा लिए गए उधार निर्धारित लक्ष्यों को पूरा कर चुके हैं।

वित्त मंत्री हो डुक फोक। (फोटो: Quochoi.vn)।

विशेष रूप से, 2023 के अंत में सार्वजनिक ऋण लगभग 4 ट्रिलियन वीएनडी था, जो जीडीपी के 39-40% के बराबर है। यह स्तर 2021 में जीडीपी के 2.7-3.7% से कम है।

सरकारी ऋण लगभग 3.7 मिलियन बिलियन वीएनडी है, जो जीडीपी के 36-37% के बराबर है, जो 2021 में जीडीपी के 1.7-2.7% से कम है। 2023 के अंत तक, घरेलू ऋण बकाया सरकारी ऋण का 73% था, जो 2021 में 67% से अधिक है।

देश का कुल बाहरी ऋण लगभग 38 लाख वियतनामी डॉलर है, जो सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) का लगभग 37-38% है। इसमें से उद्यमों और ऋण संस्थानों द्वारा स्वयं लिए गए और स्वयं चुकाए गए ऋण 2023 में बढ़कर 70.7% हो गए। वहीं, सरकारी ऋण और सरकार द्वारा गारंटीकृत विदेशी ऋण 2021 में 38.6% से घटकर 2023 में 29.3% हो गए।

कुल बजट राजस्व के सापेक्ष सरकार की प्रत्यक्ष ऋण सेवा बाध्यताएं लगभग 20-21% हैं, जो 2021 की तुलना में 0.5-1.5% की कमी है।

तीन वर्षीय बजट योजना के संबंध में, मंत्री हो डुक फोक ने बताया कि कुल बजट राजस्व लगभग 5 ट्रिलियन वीएनडी है। कुल बजट व्यय लगभग 5.9 ट्रिलियन वीएनडी है, जिसमें से तीन वर्षों के लिए कुल संचयी विकास निवेश व्यय 1.7 ट्रिलियन वीएनडी से अधिक है।

सत्र में भाग लेने वाले प्रतिनिधि (फोटो: Quochoi.vn)।

इन राजस्व और व्यय के आंकड़ों के साथ, सरकार ने कहा कि पिछले तीन वर्षों में औसत बजट घाटा जीडीपी का 3.4% है, जो राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित सीमाओं के भीतर है।

वेतन सुधार के लिए संसाधनों की उपलब्धता के संबंध में, श्री फोक ने कहा कि 2022 के अंत तक, शेष वेतन सुधार निधि और केंद्र सरकार के बढ़े हुए राजस्व से आवंटित निधि को मिलाकर, वेतन सुधार का बजट लगभग 132,000 बिलियन वीएनडी होगा, जबकि संचित स्थानीय बजट 430,000 बिलियन वीएनडी से अधिक होगा।

वर्ष 2024 के लिए अनुमानित बजट राजस्व और व्यय के साथ-साथ वेतन सुधार से संचित धनराशि के आधार पर, व्यापक वेतन सुधार को 1 जुलाई, 2024 से लागू किए जाने की उम्मीद है।

वित्त मंत्री ने राष्ट्रीय वित्तीय योजना के कार्यान्वयन में आने वाली कई कठिनाइयों को स्वीकार किया। इनमें राज्य के बजट राजस्व में गिरावट का रुझान शामिल है, और शेष वर्षों के लिए पूर्वानुमान मौजूदा सीमाओं के समाधान और आर्थिक सुधार पर निर्भर करते हैं।

कुल बजट राजस्व में घरेलू राजस्व का अनुपात 85-86% के निर्धारित लक्ष्य से कम रहने की संभावना है; उद्यमों में राज्य पूंजी के इक्विटीकरण और विनिवेश से प्राप्त राजस्व बहुत कम है। साथ ही, बजट व्यय के पुनर्गठन में चुनौतियां हैं और खर्च बढ़ाने का काफी दबाव है। राज्य बजट के उपयोग की दक्षता अभी भी अपर्याप्त है…

पिछले तीन वर्षों के बजट राजस्व और व्यय के आंकड़ों के आधार पर, सरकार ने अगले पांच वर्षों (2021-2025) के लिए कुल बजट राजस्व 8.4 ट्रिलियन वीएनडी से अधिक होने का अनुमान लगाया है, जिसमें सकल घरेलू उत्पाद का 16.4% बजट राजस्व जुटाने की दर होगी; करों और शुल्कों से जुटाव सकल घरेलू उत्पाद का 13.4% होगा, इस प्रकार लक्ष्य प्राप्त हो जाएगा।

फिर भी, कुछ लक्ष्य पूरे नहीं हुए, जैसे कि सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों के इक्विटीकरण और विनिवेश से प्राप्त राजस्व, जो लगभग 25,000 अरब वीएनडी था, यानी लक्ष्य का केवल 10%। पिछले पांच वर्षों में घरेलू राजस्व का औसत हिस्सा लगभग 83% रहा, जो 85-86% के लक्ष्य से कम था। इसका कारण इक्विटीकरण और विनिवेश से प्राप्त कम राजस्व और अर्थव्यवस्था को सहारा देने के लिए कई करों में छूट और कमी थी।

अगले पांच वर्षों का बजट लगभग 10.14 मिलियन अरब वियतनामी डॉलर है। श्री फोक ने कहा, "बजट खर्च का प्रबंधन सख्ती और कुशलता से किया जाएगा; कर्मचारियों की संख्या को सुव्यवस्थित किया जाएगा, और सार्वजनिक सेवा इकाइयों की समीक्षा, पुनर्गठन और समेकन किया जाएगा, जिससे वेतन सुधार, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और सामाजिक कल्याण के लिए संसाधनों की उपलब्धता सुनिश्चित होगी।"

इस मामले की समीक्षा करते हुए, वित्त और बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान्ह ने कहा कि आर्थिक परिदृश्य कई कठिनाइयों का सामना कर रहा है, राज्य के बजट राजस्व में वृद्धि की दर धीमी हो गई है, जबकि आर्थिक सुधार और विकास को बढ़ावा देने के लिए निवेश व्यय की मांग में काफी वृद्धि हुई है।

वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान्ह। (फोटो: Quochoi.vn)।

इस वर्ष, सरकार को लगभग 604,379 बिलियन वीएनडी (योजना का 93.8%) की धनराशि जुटाने की आवश्यकता है। इस राशि में से, लगभग 589,000 बिलियन वीएनडी केंद्रीय सरकारी बजट के मूलधन को चुकाने के लिए उधार लिया जाएगा (जो कुल उधार संरचना का 32.35% है)। वित्त एवं बजट समिति के अनुसार, 2024 में यह प्रतिशत बढ़कर लगभग 42.4% हो जाएगा, जो मूलधन चुकाने के लिए उधार बढ़ाने की आवश्यकता को दर्शाता है।

इसके अतिरिक्त, 2022 के बाद से बातचीत करके हस्ताक्षरित किए गए नए ऋणों पर ब्याज दरें अधिक हैं, जो एक महत्वपूर्ण चुनौती पेश करती हैं और उधार ली गई पूंजी के उपयोग में बेहतर दक्षता की आवश्यकता होती है।

2024 में, सरकार ने कुल 676,057 अरब वियतनामी वेंडिंग (VND) की उधारी की आवश्यकता का अनुमान लगाया, जिसमें से लगभग 55.2% केंद्रीय सरकारी बजट घाटे (372,900 अरब वेंडिंग) को पूरा करने के लिए उधार लिया गया था। केंद्रीय सरकारी बजट के मूल ऋण को चुकाने के लिए 287,034 अरब वेंडिंग और आगे उधार देने के लिए 16,123 अरब वेंडिंग उधार ली गई थी।

सरकार की योजना राष्ट्रीय विधानसभा द्वारा अनुमोदित उधार स्तर और 2023 में वास्तविक उधार राशि से अधिक है, जो क्रमशः 55,000 बिलियन वीएनडी और 71,670 बिलियन वीएनडी है।

उधार लेने और ऋण चुकाने के इस स्तर को देखते हुए, राष्ट्रीय सभा की वित्त एवं बजट समिति का अनुमान है कि सकारात्मक सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) वृद्धि की स्थिति में 2024 में सार्वजनिक ऋण सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 39-40% होगा। साथ ही, सरकारी ऋण सकल घरेलू उत्पाद का 37-38%, राष्ट्रीय विदेशी ऋण सकल घरेलू उत्पाद का 38-39% और बजट राजस्व के सापेक्ष सरकार की प्रत्यक्ष ऋण चुकौती देनदारियां 24-25% रहने का अनुमान है। ये सभी संकेतक राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित सीमा के भीतर हैं।

लेखापरीक्षा एजेंसी ने पाया कि उधार की कुल राशि और मूल ऋण चुकाने के अनुपात में वृद्धि की प्रवृत्ति है। 2024 में राज्य के बजट राजस्व की तुलना में सरकार की प्रत्यक्ष ऋण चुकौती दायित्व लगभग 24-25% है, जो राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव द्वारा निर्धारित सीमा के करीब पहुंच रहा है।

इसलिए, वित्त एवं बजट समिति अनुशंसा करती है कि सरकार बजट संतुलन के प्रबंधन और सार्वजनिक ऋण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए समाधान खोजने हेतु कारणों का सावधानीपूर्वक आकलन और विश्लेषण करे।

समीक्षा एजेंसी ने टिप्पणी की, “सरकार को मूल ऋण भुगतान बढ़ाने के लिए राजस्व में वृद्धि करनी चाहिए, ऋण उपयोग की दक्षता में सुधार के लिए प्रबंधन को मजबूत करना चाहिए; बजट घाटे को पूरा करने और मूल ऋण चुकाने के लिए उधार लिए गए धन के जुटाने और उपयोग का सख्ती से प्रबंधन करना चाहिए। सरकारी बांड जारी करना राज्य के बजट की धन वितरण और मूल ऋण चुकाने की क्षमता से जुड़ा होना चाहिए।”

फाम डुय

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